Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-219/2013 ~ М-51/2013 от 11.01.2013

Дело № 2- 219/13

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Михайловск 11 марта 2013 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Климова Е.Л.

с участием:

истца Панфиловой Г.К.,

представителя ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда по Шпаковскому району Ставропольского края Москаль М.А., действующей по доверенности № …. от …. года,

представителя третьего лица – Шпаковской районной профсоюзной организации работников народного образования и науки РФ – Мягковой О.Н.,

при секретаре судебного заседания Бабиной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Панфиловой Г.К. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району Ставропольского края о досрочном назначении трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ

Панфилова Г.К. обратилась в Шпаковский районный суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району Ставропольского края о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

В обоснование своих исковых требований Панфилова Г.К. указала, что … года она обратилась в УПФ РФ по Шпаковскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В подтверждение необходимого стажа работы она приложила трудовую книжку, подтверждающую, что она проработала на педагогических должностях в образовательных учреждениях более …лет.

Решением Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району № … от … года отказала в назначении пенсии по причине недостаточности специального стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при этом из подсчета стажа ответчиком были исключены периоды работы:

с … года по … года в должности библиотекаря с ведением уроков русского языка в количестве … часов, … часов в средней школе № … <адрес>;

с … года по … года в должности педагога русского языка и литературы в средней школе № … <адрес>.

С учетом спорных периодов специальный стаж составляет … лет … месяц … дней (при требуемом - 25 лет).

Просит обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району включить периоды работы: с … года по … года в должности библиотекаря с ведением уроков русского языка в количестве … часов, …часов в средней школе № <адрес>; с … года по … года в должности педагога русского языка и литературы в средней школе № … <адрес>, а также произвести начисление пенсии с учетом этих периодов с момента обращения за назначением пенсии, а именно с … года.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району расходы по оплате государственной пошлины в размере .... рублей.

В судебном заседании истец Панфилова Г.К. свои требования уточнила, просила обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району включить периоды работы: с … года по … года в должности библиотекаря с ведением уроков русского языка в количестве 8… часов, … часов в средней школе № … <адрес>, а также произвести начисление пенсии с учетом этих периодов с момента обращения за назначением пенсии, а именно с … года.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району расходы по оплате государственной пошлины в размере ..... рублей. На исковых требованиях с учетом уточнения настаивала в полном объеме.

Представитель Шпаковской районной организации Профсоюза внештатного правового инспектора труда - Мягкова О.Н. поддержала доводы Панфиловой Г.К. и просила суд с учетом уточнения исковых требований их удовлетворить в полном объеме.

Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району Москаль М.А, в судебном заседании исковые требования Панфиловой Г.К. не признала, суду пояснила, что дата регистрации заявителя в системе обязательного пенсионного страхования … года.

Панфилова Г.К. согласно записям в трудовой книжке с … года по …. года работала в должности библиотекаря, с ведением уроков русского языка и литературы в количестве …. часов, … часов, в средней школе №… имени ..... <адрес>. При подсчете стажа педагогической деятельности по постановлению № … педагогическая нагрузка не засчитывается в стаж, дающий право на данный вид пенсии. Согласно же нормам раннее действовавшего пенсионного законодательства по Постановлению №…от … в выслугу лет может быть засчитана работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической и ли учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Для учителей … классов общеобразовательных учреждений норма часов педагогической работы за ставку заработной платы составляет … часов в неделю.

Запись о данном периоде работы внесена в трудовую книжку не корректно, и сделать вывод о зачислении Панфиловой Г.К. на штатную должность педагога с … года не представляется возможным. В данном периоде педагогическая нагрузка в выслугу лет не засчитывается, заявительница работала в должности библиотекаря. Следовательно, оснований для установления Панфиловой Г.К досрочной трудовой пенсии по старости не имеется.

Просит в удовлетворении исковых требований Панфиловой Г.К. отказать в полном объеме.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, находит исковые требования Панфиловой Г.К. подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

На основании ч. 2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки Панфиловой Г.К. следует, что она работала в спорный период времени с … года по … года в должности библиотекаря, с ведением уроков русского языка и литературы в количестве … часов, … часов, в средней школе №… имени .... <адрес> (л.д. 10-18).

Из материалов дела усматривается, что … года истец Панфилова Г.К. обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. В подтверждение необходимого стажа работы она представила трудовую книжку.

Однако решением № … от … года Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району отказало истцу в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по причине недостаточности специального стажа, указав, что Списками должностей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от … г. N …, от … г. № … должность "библиотекарь" не предусмотрена, а при осуществлении работы в должности учителя русского языка и литературы не выполнена норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), в связи с чем ответчиком из специального стажа был исключен период работы: с … года по … года работала в должности библиотекаря, с ведением уроков русского языка и литературы в количестве 8 часов, 16 часов, в средней школе № … имени .... <адрес>.

Основанием для отказа в назначении пенсии явилось то, что при требуемом стаже в … лет комиссией по реализации пенсионных прав принято к зачету … год 0 месяцев … дней. Включение в специальный стаж данного периода сторонами не обжалуется.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Как отмечается в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1,2,6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Таким образом, обращение Панфиловой Г.К. как гражданина Российской Федерации, в суд за признанием и защитой нарушенного права, соответствует требованиям закона.

В силу пункта 5 статьи 55 Закона Российской Федерации «Об образовании» от … года № … педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, не менее … лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрено, что право на назначение досрочной трудовой пенсии дает осуществление педагогической деятельности в должности учителя в школах всех наименований.

Пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" предусмотрено, что периоды работы в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в числе которых директор (начальник, заведующий), заместитель директора (начальника, заведующего) в учреждениях, указанных исключительно в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с 1 января 2001 года, если на указанную дату у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, названных Списках, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, и факт работы (независимо от ее продолжительности) в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка в период с … года … года (пункт 12 Правил). При отсутствии данных условий такой период в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не засчитывается.

Материалами дела подтверждено, что Панфилова Г.К. в указанные периоды работала в должности, и выполняла работу в учреждении, которые предусмотрены названными разделами Списка.

Периоды выполнявшейся до … года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных п. 4 Правил.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Суд принимает во внимание, что законодательное введение досрочной пенсии работникам, осуществляющим педагогическую деятельность, связывается с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности, для которой характерна постоянная повышенная эмоциональная и психологическая, а иногда и физическая нагрузка, высокая степень ответственности за результаты труда, а также особая значимость, ценность такой трудовой деятельности для государства и общества. Предоставление возможности уйти на пенсию в более раннем возрасте преследует цель освобождения от необходимости дальнейшего продолжения работы и является, таким образом, одной из мер, направленных на сохранение здоровья указанных лиц.

В судебном заседании установлено, что в спорные периоды помимо работы в должности библиотекаря истец работала в должности учителя русского языка и литературы, т.е. факт осуществления педагогической деятельности, в должности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Таким образом, на основании приведенных положения действующего законодательства, регулирующего спорные отношения, суд пришел к выводу, что спорные периоды работы в должности учителя в средней школе, осуществлявшейся с … года по … года, т.е. до … года подлежат зачету в специальный стаж Панфиловой Г.К. для назначения пенсии независимо от выполнения нормы педагогической нагрузки.

Из справки № … от … года, выданной директором МКОУ «…» следует, что в соответствии с постановлением администрации Шпаковского муниципального района от … года № … «Об утверждении перечней муниципальных и казенных учреждений Шпаковского муниципального района Ставропольского края», приказа отдела образования администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края № … от … года муниципальное общеобразовательное учреждение «…» (МОУ «…») переименовано с муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «…» (МКОУ «…») (л.д. 19).

Как следует из материалов дела, Панфилова Г.К. продолжает педагогическую деятельность, работает по настоящее время в МКОУ «…», что подтверждается копией трудовой книжки и таблицей трудовой деятельности застрахованного лица.

Учитывая зачет судом в специальный педагогический стаж период работы Панфиловой Г.К. с … года по … года в должности библиотекаря с ведением уроков русского языка и литературы в средней школе №… <адрес>, и так как истец до настоящего времени продолжает работать в МКОУ «…», на основании таблицы трудовой деятельности застрахованного лица на … года ее педагогический стаж составляет … лет.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом произведена оплата государственной пошлины в размере …рублей, что подтверждается чеком – ордером от … года (л.д. 1).

Суд считает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину в размере … рублей в пользу Панфиловой Г.К.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ и ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», суд

РЕШИЛ

Исковые требования Панфиловой Г.К. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району Ставропольского края о досрочном назначении трудовой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края включить Панфиловой Г.К. в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии период работы с … года по … года в должности библиотекаря и учителя русского языка и литературы начальных классов в средней школе № … <адрес>, и назначить пенсию с … года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края в пользу Панфиловой Г.К. в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины … рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд в течение месяца.

Судья Е.Л. Климов