Судебный акт #1 () по делу № 33-795/2012 от 02.03.2012

УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Челбаева Е.С. Дело № 33-795\2012

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Ульяновск 27 марта 2012 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

Председательствующего Жаднова Ю.М.,

судей Костюниной Н.В., Королевой А.В.,

при секретаре Шаряевой Л.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Кузнецовой Т*** В***, действующей в интересах Илюшиной М*** Е*** и Илюшиной Е*** Е***, на решение Барышского городского суда Ульяновской области от 25 января 2012 года, по которому постановлено:

Кузнецовой Т*** В***, действующей в интересах Илюшиной М*** Е*** и Илюшиной Е*** Е***, в иске к администрации муниципального образования «Барышский район», администрации муниципального образования «Барышское городское поселение», администрации муниципального образования «Базарносызганский район», Управлению образования муниципального образования «Барышский район» о признании незаконным п. 3 постановления главы города Барыша № *** от 24 сентября 2003 года и п. 2 распоряжения главы Базарносызганского района № *** от 30 сентября 2003 года и о возложении обязанности выдать жилищный сертификат на получение субсидий для приобретения жилого помещения отказать.

Заслушав доклад судьи Костюниной Н.В., объяснения представителя Илюшиной М.Е., Илюшиной Е.Е. – Кузнецовой Т.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Кузнецова Т.В., действуя по доверенности в интересах Илюшиной М.Е. и Илюшиной Е.Е., обратилась в суд с иском к администрации МО «Барышский район», администрации МО «Барышское городское поселение», администрации МО «Базарносызганский район», Управлению образования администрации МО «Барышский район» о признании незаконным п.3 постановления главы г. Барыша от 24 сентября 2003 года №*** и п.2 распоряжения главы Базарносызганского района от 30 сентября 2003 года №*** в части сохранения за несовершеннолетними Илюшиной М*** и Илюшиной Е***, *** 1992 года рождения, права пользования жилым помещением по адресу г. Б***, ул. Л***, д. ***, и о возложении на администрацию МО «Барышский район» обязанности выдать жилищный сертификат.

В обоснование исковых требований указала, что Илюшина М.Е. и Илюшина Е.Е. являются детьми - сиротами.

Мать девочек умерла в 2002 году, а отец – в 2004 году. 18 ноября 2011 года начальником Управления образования администрации МО «Барышский район» Илюшиной Е.Е. и Илюшиной М.Е. отказано в выдаче жилищного сертификата в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Основанием к отказу послужило то обстоятельство, что оспариваемыми постановлением и распоряжением за девочками закрепили жилье их отца по ул. Л*** в г. Б***. Между тем, истицы в указанном помещении никогда не проживали и право на него не приобрели. После смерти матери они остались проживать по прежнему месту жительства – по ул. П*** в г. Б***. А с 2003 года стали проживать в семье опекуна в с. Д*** района. После смерти отца в наследство не вступали, соответственно, в собственности жилья не имеют. Дом № *** по ул. П*** в г. Б***, право на проживание в котором они имеют, в настоящее время для проживания не пригоден. Следовательно, Илюшина М.Е. и Илюшина Е.Е. имеют право на получение жилого помещения за счет государства. Поэтому Кузнецова Т.В. просила суд обязать администрацию МО «Барышский район» выдать истицам жилищные сертификаты на приобретение жилого помещения.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены Правительство Ульяновской области и Министерство финансов Ульяновской области.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановил указанное выше решение.

Не согласившись с постановленным судом решением, Кузнецова Т.В., действующая в интересах Илюшиной М.Е. и Илюшиной Е.Е., в апелляционной жалобе просит решение суда отменить.

В обоснование жалобы указывает, что орган местного самоуправления незаконно сохранил за девочками право проживания в доме № *** по ул.Л*** в г. Б***, в котором они никогда не проживали и не были зарегистрированы. Так, в силу ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признаётся место жительства их родителей. В доме по вышеуказанному адресу родители девочек никогда не проживали. Регистрацию в нём имел только отец. При этом дом, в котором они проживали (по адресу: г. Б***, ул. П***), в настоящее время признан непригодным для проживания. Данные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетелей. Полагает, что при таких обстоятельствах Илюшина М.Е. и Илюшина Е.Е. как дети-сироты имеют право на получение жилищных сертификатов на приобретение жилья.

В возражениях на апелляционную жалобу администрация МО «Барышское городское поселение» просит решение суда оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения. В обоснование указали, что в связи с наличием в пользовании у истцов жилого помещения, пригодного для проживания, постановка их на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий согласно Федеральному закону «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» №159-ФЗ от 21.12.1996г. невозможна.

Кроме того, истцами был пропущен трёхлетний срок исковой давности для предъявления соответствующих исковых требований, поскольку с момента принятия оспариваемых постановления и распоряжения от 2003 года прошло 8 лет.

В связи с неявкой представителей ответчиков, 3-х лиц, извещенных о времени и месте слушания дела надлежащим образом в заседание апелляционной инстанции, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на неё, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Судом установлено, что Илюшина М.Е. и Илюшина Е.Е. родились *** 1992 года, родителями являются Илюшин Е.А., Илюшина Т.А.

***2002года умерла мать истиц – Илюшина Т.А.

На данный момент истицы вместе с родителями проживали по ул.П***. В данном доме Илюшин Е.А. был зарегистрирован с 09.02.1993 года по 11.10.2002 года, Илюшина Т.А. с 21.02.1986 года по день смерти. Из пояснений Кузнецовой Т.В. следует, что дом был предоставлен для проживания матери Илюшиной Т.А. от «железной дороги», при этом каких-либо документов о выделении жилья не сохранилось.

После смерти Илюшиной Т.А., Илюшин Е.А. снялся с регистрационного учета по указанному адресу, и зарегистрировался 11.10.2002 года в доме своей матери по ул.Л*** в г.Б***. Умер Илюшин Е.А. ***2004 года.

Постановлением главы города Барыша № *** от 24 сентября 2003 года Илюшины М.Е., Е.Е. с согласия отца были переданы под опеку Кузнецовой Т.В.

Данным постановлением местом жительства несовершеннолетних Илюшиных М*** и Е*** было определено место жительства опекуна – с.Д*** района.

Пунктом 3 оспариваемого постановления за несовершеннолетними Илюшиными М*** и Е*** сохранено право пользования жилым помещением по адресу ул.Л*** в г.Б***, где они проживали с родителями.

Распоряжением главы Базарносызганского района № *** от 30.09.2003года несовершеннолетние Илюшины были поставлены на учет. Пунктом 2 данного распоряжения за ними было сохранено право пользования жилым помещением по адресу: г. Б***, ул. Л***.

Отказывая Илюшиным в удовлетворении требований, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что оспариваемые постановление и распоряжение соответствуют требованиям закона.

В соответствии с пунктом 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

На момент принятия оспариваемых решений местом жительства отца Илюшиных М.Е., Е.Е. являлось жилое помещение по ул. Л*** в г.Б***, где он фактически проживал и был зарегистрирован.

При таких обстоятельствах, жилое помещение по ул.Л*** в г.Б*** было обоснованно закреплено за несовершеннолетними Илюшиными.

Кроме того, оспариваемые решения принимались на основании заявления Кузнецовой Т.В., в установленный законом трехмесячный срок (ст.256 ГПК РФ) обжалованы не были.

Отказывая в удовлетворении требований об обязывании выдачи жилищного сертификата на получение субсидий для приобретения жилого помещения, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Постановлением Правительства Ульяновской области от 15.01.2008 N 1-П "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, на территории Ульяновской области" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечиваются жилыми помещениями вне очереди лишь в том случае, если они не имеют на момент окончания пребывания в образовательном или ином учреждении закрепленного за ними жилого помещения; обеспеченность жильем менее учетной нормы не является основанием для внеочередного предоставления жилого помещения.

Поскольку за Илюшиными Е.Е., М.Е. закреплено жилое помещение по ул.Л*** в г.Б*** оснований для выдачи жилищного сертификата о выделении средств на приобретение жилого помещения не имеется.

Иные доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, были предметом судебного разбирательства, и в решении им дана правильная юридическая оценка.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальное и процессуальное законодательство применено судом правильно.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Барышского городского суда Ульяновской области от 25 января 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Кузнецовой Т*** В***, действующей в интересах Илюшиной М*** Е*** и Илюшиной Е*** Е***, – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи