Решение по делу № 2-3141/2017 ~ М-2172/2017 от 10.04.2017

дело № 2-3141/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 мая 2016 года город Уфа

Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе судьи Сунгатуллина А.Ю.,

при секретаре Миграновой Р.К.,

с участием истца Мингазовой Ф.М., представителя истца Мингазовой Ф.М.-Зубаирова А.Ф., действующего по доверенности от 23 августа 2016 года №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мингазовой Ф.М. к УЗИО Администрации городского округа г.Уфа РБ об обязании предоставить земельный участок в аренду для установки металлического гаража,

у с т а н о в и л:

Мингазова Ф.М. обратилась в суд с иском к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г.Уфа РБ об обязании предоставить земельный участок в аренду для установки металлического гаража. В обоснование иска указано, что она является матерью и опекуном Мингазова К.Р. <данные изъяты>

С 2015 года истец добивается оформления земельного участка под металлический гараж около дома по ул.<адрес>. Истцом было получено градостроительное заключение по условиям предоставления земельного участка № от 28 апреля 2015 года. В заключение которого указано: Предоставление земельного участка площадью 18,0 кв.м. для установки металлического гаража производить на условиях временного движимого объекта в установленном законом порядке, при необходимом согласовании с Администрацией Октябрьского района ГО г.Уфа и представить данное заключение с указанными согласованиями на рассмотрение в Управление по земельным ресурсам Администрации ГО г.Уфа.

     Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО г.Уфа отказывают истцу в праве на место для гаража.

     Просит обязать УЗИО Администрации ГО г.Уфа РБ предоставить земельный участок в аренду для установки металлического гаража согласно градостроительному заключению №В-2197/С от 28 апреля 2015 года.

     Истец Мингазова Ф.М. и ее представитель Зубаиров А.Ф. в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г.Уфа РБ, представителя третьего лица Администрации городского округа г.Уфа РБ, в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства. Согласно ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело без участия указанных представителей.

Исследовав в судебном заседании материалы административного дела, оценив в совокупности все доказательства, обладающие юридической силой, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

    Согласно п.2 ст.10 Земельного Кодекса РФ субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что Мингазова Ф.М. является матерью ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.

     Согласно распоряжению главы Администрации Октябрьского района городского округа г.Уфа РБ № от 16 июня 2009 года над ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ установлено опека. Опекуном назначена его мать Мингазова Ф.М.

    Из справки № от 08 апреля 2015 года поликлиники № ГБУЗ РБ следует, что ФИО5 имеет нарушение функции опорно-двигательного аппарата.

    В силу ч. 7 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" места для строительства гаража или стоянки для технических и других средств передвижения предоставляются инвалидам вне очереди вблизи места жительства с учетом градостроительных норм.

Средства передвижения в силу ст. 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 23.10.2003) относились к техническим средствам реабилитации инвалидов, используемым для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

Решение об обеспечении инвалидов техническими и иными средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний, а также социальных критериев.

Технические и иные средства реабилитации предоставлялись инвалидам по месту их жительства соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (органами социальной защиты населения, здравоохранения, образования и другими органами), Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

В силу ст. 63 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" были внесены изменения, в том числе в статью 11.1, где из перечня технических средств реабилитации инвалидов были исключены средства для передвижения инвалидов с 1 января 2005 г.

Исходя из изложенного, положение части 7 статьи 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" распространяется лишь на инвалидов, вставших до 1 января 2005 г. на учет в органах социальной защиты населения для получения автомобиля, и положения части 7 статьи 15 данного Закона о предоставлении мест для строительства гаража или стоянки для технических и других средств передвижения инвалидам вне очереди вблизи места жительства применяются с учетом требований, установленных статьей 11.1 Федерального закона, для инвалидов, получивших автомототранспорт как техническое средство реабилитации инвалида через органы социальной защиты в бесплатное пользование при установлении медицинских показаний в целях обеспечения компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

    Согласно паспорту транспортного средства, что Мингазов К.Р. является собственником транспортного средства <данные изъяты> государственный регистрационный знак № КВ 02 на основании договора купли-продажи транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ.

     Как следует из материалов дела, 30 июня 2016 года Мингазова Ф.М. обратилась с заявлением в Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г.Уфа РБ о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

    Кроме того, 11 августа 2016 года Мингазовой Ф.М.. на имя начальника Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г.Уфы РБ были поданы следующие документы: удостоверение водительское на имя ФИО10, диагностическая карта, удостоверение № от 18 июня 2009 года.

    На заявление был получен ответ от 29 августа 2016 года Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г.Уфа РБ, согласно которому для рассмотрения заявления по существу необходимо предоставить следующие документы: паспорт с регистрацией по месту жительства; справку МСЭ об инвалидности (медицинское заключение на ребенка-инвалида-при необходимости); справку клинико-экспертно комиссии (КЭК) лечебного учреждения (поликлиники) о нарушении функции опорно-двигательного аппарата; удостоверение опекуна, попечителя (при необходимости); свидетельство о рождении ребенка-инвалида (при необходимости); справку ЖРЭУ о совместном проживании ребенка-инвалида и его представителя (при необходимости); паспорт транспортного средства на имя инвалида; свидетельство о регистрации транспортного средства на имя инвалида; водительское удостоверение инвалида либо лица, которому доверено управлять автомобиле, выданным бесплатно Министерством социальной защиты населения РБ; диагностическая карта. Кроме того, право собственности на автомобиль возникло на основании договора купли-продажи от 04 июля 2011 года.

    Письмом Администрации городского округа г.Уфа от 19 октября 2016 года № Мингазовой Ф.М. сообщено, что для предоставления и земельных участков для установки и обслуживания металлических гаражей осуществляется на основании следующих документов: паспорта с регистрацией по месту жительства; справки МСЭ об инвалидности (медицинское заключение на ребенка-инвалида-при необходимости); справки клинико-экспертно комиссии (КЭК) лечебного учреждения (поликлиники) о нарушении функции опорно-двигательного аппарата; удостоверения опекуна, попечителя (при необходимости); свидетельства о рождении ребенка-инвалида (при необходимости); справки ЖРЭУ о совместном проживании ребенка-инвалида и его представителя (при необходимости); паспорта транспортного средства на имя инвалида; свидетельства о регистрации транспортного средства на имя инвалида; водительского удостоверения инвалида либо лица, которому доверено управлять автомобиле, выданным бесплатно Министерством социальной защиты населения РБ; диагностической карты. Право собственности на автомобиль возникло на основании договора купли-продажи от 04 июля 2011 года. Кроме того, Вами не было представлено водительское удостоверение инвалида либо лица, которому доверено управлять автомобилем, выданным бесплатно Министерством социально защиты населения РБ.

В рамках своих полномочий глава Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан принял постановление от 07 сентября 2016г. N4410 которым было утверждено Временное положение о предоставлении земельных участков инвалидам с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата не под строительство гаража, а под установку временных металлических гаражей в аренду сроком менее пяти лет без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

    Согласно Временного положения о порядке предоставления в аренду земельных участков гражданам, являющимся инвалидами с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата, под установку временных металлических гаражей для личного автотранспорта в городском округе город Уфа Республики Башкортостан, утвержденного постановлением главы Администрации ГО г. Уфа РБ № от 7 сентября 2006 года, земельные участки для установки временных металлических гаражей предоставляются вблизи места жительства с учетом градостроительных, противопожарных и санитарно-эпидемиологических норм инвалидам с нарушением функций опорно-двигательного аппарата.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

    Ответчиком доказательств законности отказа в предварительном согласовании испрашиваемого земельного участка не представлено, поскольку из анализа вышеуказанных положений Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Временного положения о порядке предоставления в аренду земельных участков гражданам, являющимся инвалидами с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата под установку временных металлических гаражей личного автотранспорта в городском округа г.Уфа Республики Башкортостан следует гарантированное право инвалидов на доступ к информации и объектам социального назначения путем разработки таких конструктивных решений объектов капитального строительства, которые обеспечивали бы наличие специальных приспособлений для доступа к ним инвалидов. Право на получение вблизи места жительства инвалидов мест для строительства гаража или стоянки обосновывается наличием у инвалидов специальных технических средств реабилитации.

     Мингазову К.Р. в связи с нарушениями функции опорно-двигательного аппарата рекомендованы в качестве специальных средств реабилитации технические средства передвижения, что подтверждается договором купли-продажи автомобиля, в связи с чем, у Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г.Уфа возникла обязанность по предоставлению заявителю земельного участка для размещения временного гаража вблизи ее места жительства, в силу положений Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что иск Мингазовой Ф.М. к УЗИО Администрации городского округа г.Уфа РБ о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельного участка подлежит удовлетворению.

    При этом, принимая во внимание, что вопросы предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности исходя из принципа разделения властей, относятся к исключительной компетенции органа местного самоуправления, суд считает необходимым - возложить на Управление земельных и имущественных отношении Администрации городского округа г.Уфа РБ обязанность предоставить земельный участок в аренду под гараж.

Руководствуясь ст. ст.194-198,199 ГПКР РФ, суд

р е ш и л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ № ░░ 28 ░░░░░░ 2015 ░░░░

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░░░