Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2а-4013/2018 ~ М-3713/2018 от 24.08.2018

Дело №2а-4013/18

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

03 сентября 2018 года Центральный районный суд города Воронежа, в составе:

Председательствующего: Шумейко Е.С.,

При секретаре: Домаревой М.В..,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Каплина Сергея Сергеевича к судебному приставу – исполнителю МОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области Хоруджий Виталию Юрьевичу, МОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области, УФССП России по Воронежской области:

- о признании незаконным бездействия, выражающегося в отсутствии действий в рамках исполнительного производства,

- о признании незаконным бездействия, выражающегося в не направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства,

У с т а н о в и л :

С административными исковыми требованиями в Центральный районный суд города Воронежа обратился Каплин С.С. (л.д. 2-3).

Обосновывая заявленные требования, указывает, что 22.03.2018 года подал заявление о возбуждении исполнительного производства в Центральный РОСП УФССП России по Воронежской области.

Впоследствии, указанное заявление было передано для исполнения в МОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области.

Указывает, что копия постановления в его адрес не направлялась, действия по исполнению требований исполнительного документа не совершались.

В судебное заседание административный истец Каплин С.С. не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен, судом удовлетворено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административных ответчиков судебного пристава – исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области Хоруджий В.Ю., УФССП России по Воронежской области, действующий на основании доверенности, Кузьмин А.В. предоставил в судебном заседании материалы исполнительного производства и пояснил, что 15.08.2018 года на основании постановления исполнительное производство передано на исполнение в Бутурлиновский РОСП.

Судебный пристав – исполнитель МОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области Хоруджий В.Ю. в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен.

Представитель административного истца Каплина С.С., действующий на основании доверенности, Черемисинов А.И. доводы административного искового заявления поддержал. Полагает, что дело подлежит рассмотрению Центральный районным судом, так как дело возбуждено на территории Центрального района, судебный пристав-исполнитель, чьи действия оспариваются, осуществляет свои полномочия на территории Центрального района.

Заинтересованное лицо ООО «ГрадСтрой» о времени и месте рассмотрения дела извещено.

Заслушав объяснений лиц, участвующих в деле, изучив предоставленные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 5 ст. 218 КАС РФ административные исковые заявления подаются в суд по правилам подсудности, установленным главой 2 КАС РФ.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 22 КАС РФ, административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу - по месту нахождения органа, в котором указанное лицо исполняют свои обязанности. В случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо.

Из анализа данной правовой нормы усматривается, что в ней содержится общее правило определения подсудности - по месту нахождения органа власти, есть исключение из него - для обжалования действий (бездействия) должностных лиц, место нахождения которых не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия.

В п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснено, что в случае, если полномочия органа государственной власти, иного государственного органа, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего распространяются на несколько районов, административное исковое заявление подается в суд того района, на территории которого возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых административным истцом действий (бездействия) либо на территории которого исполняется оспариваемое решение (часть 2 статьи 22 КАС РФ). Указанные положения применяются также при оспаривании решений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей.

Согласно части 2 статьи 33 Федерального закона РФ от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если должником является организация, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала.

Таким образом, правовое значение по спорному вопросу имеет определение территории, на которой возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых административным истцом действий (бездействия) либо на территории которого исполняется оспариваемое решение (часть 2 статьи 22 КАС РФ).

Административным истцом оспариваются решения и бездействие судебного пристава-исполнителя и должностных лиц МОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области.

В соответствии с Положением о МОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области, утвержденным Приказом УФССП России по Воронежской области № 264 от 31.07.2017 года, МОСП по ОИП является структурным подразделением УФССП России по Воронежской области и действует на всей территории Воронежской области. Отдел располагается по адресу: 394036 г. Воронеж, пр. Революции дом 43. Отдел, в силу п. 5.13, не является юридическим лицом.

Таким образом, место нахождение структурного подразделения, место, где исполняют свои обязанности должностные лица, чье решения, действия (бездействие) оспариваются административным истцом, не являются основанием для определения подсудности заявленных административных исковых требований в Центральном районном суде г. Воронежа.

Полномочия судебного пристава-исполнителя, должностных лиц МОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области распространяется на несколько районов, а, следовательно, административное исковое заявление подлежит рассмотрению тем судом, на территории которого возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых административным истцом действий (бездействия) либо на территории которого исполняется оспариваемое решение.

Исполнительное производство № № возбуждено в отношении должника ООО «ГрадСтрой».

Согласно предоставленной выписки из государственного реестра юридических лиц, местом нахождения ООО «ГрадСтрой» является Воронежская область, г. Бутурлиновка, улица 9 Января дом 70 к. 1.

Постановлением судебного пристава – исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области Хоруджий В.Ю. от 15.08.2018 г. исполнительное производства передано в Бутурлиновский РОСП.

Поскольку административное исковое заявление о признании незаконным бездействия по исполнительному производству подается в суд того района, на территории которой возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых административным истцом действий (бездействия) либо на территории которого исполняется оспариваемое решение заявленные требования неподсудны Центральному районному суду города Воронежа.

При принятии решения суд принимает во внимание, что на дату предъявления административного искового заявления 24.08.2018 года, исполнительное производство находилось на исполнении Бутурлиновского РОСП.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 27 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд передает административное дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении административного дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

Принимая во внимание, что в ходе судебного заседания выяснилось, что административное дело было принято к производству суда с нарушением правил подсудности, суд приходит к выводу о необходимости передачи дела на рассмотрение в Бутурлиновский районный суд Воронежской области.

При уточнении предмета заявленных требований, к каждому административному ответчику, определении административной процессуальной правоспособности, с учётом предоставленного Положения о МОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области, суд приходит к выводу об исключении из числа административных ответчиков МОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области – структурного подразделения УФССП России по Воронежской области, привлеченного к участию в деле.

Руководствуясь ст.ст. 22, 27, 218 КАС РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

Исключить МОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области – структурное подразделение УФССП России по Воронежской области из числа административных ответчиков по заявленным требованиям Каплина Сергея Сергеевича.

Административное дело по административному исковому заявлению Каплина Сергея Сергеевича к судебному приставу – исполнителю МОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области Хоруджий Виталию Юрьевичу, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным бездействия, выражающегося в отсутствии действий в рамках исполнительного производства, о признании незаконным бездействия, выражающегося в не направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства, передать по подсудности в Бутурлиновский районный суд Воронежской области.

На определение может быть подана частная жалоба в Воронежский областной суд в течение 15 дней со дня вынесения определения судом.

Судья: Е.С. Шумейко