Определения по делу № 21-93/2017 от 01.03.2017

Судья Романов С.А. Дело № 21-93/2017

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Севастополь 30 марта 2017 года

Судья Севастопольского городского суда Балацкий Евгений Васильевич, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (г. Севастополь, ул. Суворова, д. 20) жалобы заместителя главного государственного инспектора г. Севастополя по использованию и охране земель Подсмачного В.Н. и защитника Остапчука В.Г. Анищенко А.Л. на решение судьи Нахимовского районного суда г. Севастополя от 02 февраля 2017 года, вынесенное по жалобе Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя на определение заместителя главного государственного инспектора г. Севастополя по использованию и охране земель – Подсмачного В.Н. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 09 декабря 2016 года, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации (далее – КоАП РФ), в отношении Остапчук В.Г.,

установил:

Определением заместителя главного государственного инспектора г. Севастополя по использованию и охране земель Подсмачного В.Н. в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Остапчук В.Г., предусмотренном частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ отказано в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решением судьи Нахимовского районного суда г. Севастополя от 02 февраля 2017 года указанное определение отменено, материалы направлены на новое рассмотрение в Управление государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя.

Не согласившись с судебным актом, заместитель главного государственного инспектора г. Севастополя по использованию и охране земель Подсмачный В.Н. подал жалобу, в которой просит решение от 02 февраля 2017 года отменить и принять по делу новое судебное решение. В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что судом первой инстанции при вынесении решения было установлено, что данное правонарушение относится к административным правонарушениям в области охраны окружающей среды и природопользования, поэтому срок давности привлечения к административной ответственности по данному составу правонарушения составляет один год. Однако, поскольку правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ относится только к законодательству в области природопользования, а не охраны окружающей среды, на него распространяется двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности.

Защитник Анищенко А.Л. в интересах Остапчук В.Г. в жалобе просит решение от 02 февраля 2017 года отменить и принять по делу новое решение. В обоснование доводов жалобы заявитель указывает на то, что приказом начальника Управления земельного контроля г. Севастополя было определено окончить проверку в отношении Остапчук В.Г. не позднее 14 октября 2016 года. Однако акт проверки, датированный 14 октября 2016 года, был направлен Остапчук В.Г. только 23 ноября 2016 года, т.е. через месяц после окончания срока проверки, что указывает на то, что проверка не была окончена в установленный срок. Кроме того, срок привлечения за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ составляет 2 месяца.

В судебном заседании представители Управления государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя Абакаров С.Ш. и Мокринская Н.В. жалобу поддержали и просили ее удовлетворить.

Лицо, в отношении которого производство по делу прекращено Остапчук В.Г. и его защитник Анащенко А.Л., представитель Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя в судебное заседание не явились, о дате и месте судебного заседания были извещены надлежаще, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием.

Как усматривается из материалов дела, 11 октября 2016 года была проведена проверка, по результатам которой был составлен акт проверки в отношении Остапчук В.Г., свидетельствующий, по мнению органа проводящего проверку, о наличии в его (Остапчук В.Г.) действиях признаков состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ. Определением заместителя главного государственного инспектора города федерального значения Севастополя по использованию и охране земель Подсмачного В.Н. было отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Решением судьи Нахимовского районного суда г. Севастополя вышеуказанное определение отменено, материалы направлены на новое рассмотрение в Управление государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя.

Возвращая дело об административном правонарушении на новое рассмотрение, судья Нахимовского районного суда г. Севастополя исходил из того, что срок давности привлечения Остапчук В.Г. к административной ответственности за совершение административного правонарушения в области законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды в соответствии с положениями части 1 статьи 4.5 КоАП РФ составляет один год, на момент рассмотрения дела в районном суде он не истек.

Указанный вывод судьи районного суда является правильным, поскольку родовым объектом правонарушений, объединенных в главе 8 КоАП РФ, в которую входит статья 8.8, являются общественные отношения в области охраны окружающей среды.

Исходя из положений ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства об охране окружающей среды не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения судьи Нахимовского районного суда г. Севастополя от 02 февраля 2017 года не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

                        решил:

Решение судьи Нахимовского районного суда г. Севастополя от 02 февраля 2017 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Остапчук В.Г. оставить без изменения, а жалобы заместителя главного государственного инспектора г. Севастополя по использованию и охране земель Подсмачного В.Н. и защитника Остапчук В.Г, Анищенко А.Л. без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу после его вынесения.

Судья Е.В.Балацкий