Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2333/2013 ~ М-2473/2013 от 15.11.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 декабря 2013 года г. Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Стеганцевой И.М.,

при секретаре Тиньковой О.В.,

с участием

помощника прокурора Пролетарского района г. Тулы Зотовой К.А.,

представителя ответчика МБДОУ № № – детского сада заведующейКадильниковой Т.А.,

представителя ответчика Управления образования администрации города Тулы по доверенности Гришиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пролетарского районного суда г. Тулы гражданское дело № по иску прокурора Пролетарского района г. Тулы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению № – детский сад, Управлению образования администрации города Тулы об обязании обеспечить создание официального сайта образовательного учреждения в сети «Интернет» и размещении информации, предусмотренной законодательством обобразовании,

установил:

прокурор Пролетарского района г. Тулы Жилинская Г.Л., действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МБДОУ № № обязании обеспечить создание официального сайта образовательного учреждения в сети «Интернет» и размещении информации, предусмотренной законодательством об образовании. В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Пролетарского района г. Тулы проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании, об информации, информационных технологиях и о защите информации в МБДОУ №№ при реализации направления «Внедрение современных образовательных технологий» в рамках приоритетного проекта «Образование».Частью1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет». В ч. 2 ст. 29 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» указан перечень информации, открытость и доступность которой должна быть обеспечена образовательной организацией на официальном сайте в сети «Интернет».

Полагал, что, таким образом, создание и ведение официальных сайтов дошкольным образовательным учреждением, размещение на них предусмотренной законом информации о дошкольном образовательном учреждении, является необходимым условием для реализации возложенных на дошкольное образовательное учреждение задач.

Прокурор просил обязать МБДОУ № № срок до 3 месяцевсоздать официальный сайт образовательного учреждения в сети «Интернет»;обязать МБДОУ № разместить на официальном сайте образовательного учреждения в сети «Интернет», информацию, предусмотренную ч.2 ст. 29 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

Помощник прокурора Пролетарского района г. Тулы Зотова К.А. в судебном заседании уточнила исковые требования, и просила обязать МБДОУ №9создать официальный сайт образовательного учреждения в сети «Интернет» в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу, кроме того обязать МБДОУ № разместить на официальном сайте образовательного учреждения в сети «Интернет», информацию, предусмотренную пп. «а», «б», «в», «г», «д», «е», «ж», «з», «и», «п», «р»п. 1, пп. «а», «б», «в», «г», «д» п.2, п.3, п.4, п.5, п.6 ч.2 ст.29 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

Представитель ответчика МБДОУ № № Т.А. в судебном заседании признала исковые требования прокурора.

Представитель ответчика Управления образования администрации города Тулы по доверенности Гришина А.А. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований прокурора.

Заслушав прокурора, представителей ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о принятии признания иска ответчиком и об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно положениям ст. 39 ГПК РФ, содержащим перечень распорядительных действий сторон в судебном заседании, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Статьей 2 Конституции РФ закреплена основная обязанность государства - признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина.

Согласно ч. 1 ст. 43 Конституции РФ каждый имеет право на образование.

Статьей 2 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основывается среди прочих на принципах приоритетности образования и обеспечения права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования.

В соответствии с ч. 1, ч. 3 ст. 5 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование.В Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартамидошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

Согласно ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников.

На основании п. 21 ч. 3 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет».

Частью 1 ст. 29 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ ктаким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

В ч. 2 ст. 29 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» указан перечень информации, открытость и доступность которой должна быть обеспечена образовательной организацией на официальном сайте в сети «Интернет».

Из указанных правовых норм следует, что создание и ведение официальных сайтов дошкольным образовательным учреждением, размещение на них предусмотренной законом информации о дошкольном образовательном учреждении, является необходимым условием для реализации возложенных на дошкольное образовательное учреждение задач.

Судом установлены следующие обстоятельства.

В ходе проверки прокуратурой района соблюдения законодательства в части соблюдения требований законодательства об образовании, об информации, информационных технологиях и о защите информации в МБДОУ №, при реализации направления «Внедрение современных образовательных технологий» в рамках приоритетного проекта «Образование» выявлено, что сайт МБДОУ №№.

Представитель ответчика МБДОУ № заведующая Кадильникова Т.А. в судебном заседании подтвердила, что до настоящего времени в МБДОУ № официальный Интернет-сайт отсутствует.

В силу пп. 18 ст. 2 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

Как усматривается из Устава МБДОУ № №, выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, свидетельства о государственной регистрации юридического лица, данное образовательное учреждение зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. На основании пунктов 1.8 и 1.9 Устава права юридического лица у ДОУ в части ведения уставной финансово-хозяйственной деятельности возникают с момента его регистрации, а право на осуществление образовательной деятельности – с момента выдачи лицензии на осуществление образовательной деятельности.

Исходя из смысла приведенной выше нормы ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» обязанность по формированию открытых и общедоступных информационных ресурсоввозложена на образовательные организации, при этом закон не ставит в зависимость исполнение этой обязанности от получения организацией лицензии на осуществление образовательной деятельности.

Следовательно официальный сайт образовательного учреждения в сети «Интернет» должен быть создан с момента регистрации образовательной организации в качестве юридического лица.

В связи с неисполнением ответчиком указанных требований законодательства об образовании, информации, информационных технологиях и о защите информации, существенно нарушаются права неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Как усматривается из Устава МБДОУ № №, данное образовательное учреждение относится к дошкольным, является юридическим лицом, в своей деятельности руководствуется Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации», другими нормативными правовыми актами и Уставом, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет, самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность в пределах поступивших финансовых ресурсов, в том числе имеет право на заключение договоров, не противоречащих целям деятельности учреждения, с привлечением финансовых средств, самостоятельно отвечает по своим обязательствам.

При таких обстоятельствах, суд считает, что МБДОУ № №, допущены нарушения требований действующего законодательства об образовании, об информации, информационных технологиях и о защите информации, что может привести к нарушению прав несовершеннолетних, их родителей, и является недопустимым.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Пролетарского района г. Тулы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение № - детский сад в течение трех месяцев после вступления решения суда в законную силу создать официальный сайт образовательного учреждения в сети «Интернет».

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение № - детский сад после создания официального сайта образовательного учреждения в сети «Интернет» разместить на нем информацию, предусмотренную подпунктами «а», «б», «в», «г», «д», «е», «ж», «з», «и», «п», «р» пункта 1, пп. «а», «б», «в», «г», «д» пункта 2, пунктом 3, пунктом 4, пунктом 5, пунктом 6 части 2 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ (в редакции от 25.11.2013) «Об образовании в Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий <данные изъяты>