Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-109/2015 ~ М-74/2015 от 04.03.2015

Дело № 2-109/2015             

Решение

Именем Российской Федерации

5 мая 2015 года      город Смоленск

Смоленский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Шаповалова В.С., при секретаре Малышевой М.О., с участием представителя заинтересованного лица Шарова Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № капитана Кузнецова Виталия Вячеславовича об оспаривании бездействия руководителя Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Смоленской, Брянской и Орловской областям» (далее – УФО), связанного с невыплатой денежной компенсации за найм жилого помещения,

установил:

Кузнецов обратился в суд с заявлением, в котором указал, что проходит военную службу по контракту в войсковой части №. Ввиду отсутствия жилья по месту прохождения военной службы, он снимает жилье и проживает в районном центре вблизи населенного пункта, где дислоцирована войсковая часть №. Вместе с тем, руководителем УФО ему отказано в выплате денежной компенсации за поднаем жилья за период с октября по декабрь 2013 года, несмотря на изданные командиром воинской части приказы о начислении такой компенсации.

Полагая свои права нарушенными, Кузнецов просит суд обязать руководителя УФО произвести ему выплату компенсации в общей сумме <данные изъяты> рублей по <данные изъяты> рублей за месяц, а также возместить за счет данного финансового органа понесенные судебные расходы, состоящие из государственной пошлины за обращение в суд с заявлением.

Заявитель, надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не прибыл, и просил суд рассмотреть дело без его участия.

Представитель руководителя УФО Шаров требования заявителя не признал, указав, что оспариваемая выплата заявителю не положена, ввиду того, что Кузнецов не состоял на учете военнослужащих, нуждающихся в получении служебных жилых помещений, в связи с чем, не имеет права на оспариваемую выплату. Кроме того, Шаров указал, что заявителем пропущен без уважительных причин процессуальный срок на обращение в суд с заявлением, предусмотренный ст. 256 ГПК РФ.

Выслушав объяснения представителя заинтересованного лица, исследовав письменные доказательства, военный суд приходит к выводу о том, что заявление Кузнецова подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

С учетом приведенной нормы, суд считает, что реализация жилищных прав военнослужащих указанной категории в близлежащих от места дислокации воинской части населенных пунктах действующим законодательством предусмотрена лишь в форме предоставления жилых помещений специализированного жилого фонда.

В силу п. 3 ст. 15 указанного ФЗ, таким военнослужащим до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития. В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Исходя из п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 909 военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений в размере, не превышающем: в городах Москве и Санкт-Петербурге - <данные изъяты> рублей; в других городах и районных центрах - <данные изъяты> рублей; в прочих населенных пунктах - <данные изъяты> рублей.

Анализируя вышеприведенное Постановление во взаимосвязи с положениями п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военный суд приходит к выводу, что размер денежной компенсации зависит от местности, где дислоцирована воинская часть, в которой военнослужащий проходит военную службу, а не от местности, где военнослужащий нанимает (поднанимает) жилое помещение.

В соответствии с п.п. 2 и 3 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 909, в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации по желанию военнослужащих им ежемесячно выплачивается денежная компенсация за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на эти цели Министерству обороны Российской Федерации, в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилья, но не более установленных размеров.

В п.п. 11 и 12 Инструкции, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 16 июня 2005 года № 235 (далее – Инструкция), содержатся такие же положения относительно размера и условий выплаты этой денежной компенсации.

При этом, в п.п. 14 и 17 Инструкции определено, что выплата денежной компенсации производится со дня найма (поднайма) жилого помещения после прибытия к месту военной службы на основании рапорта военнослужащего, в котором принимается обязательство сообщить командиру воинской части о прекращении действия права на получение денежной компенсации.

Решение о выплате денежной компенсации принимается на основании:

- копии договора найма жилого помещения либо поднайма жилого помещения;

- справки воинской части о составе семьи военнослужащего;

- выписки из приказа командира воинской части о зачислении военнослужащего в списки личного состава воинской части;

- копий паспортов гражданина Российской Федерации на всех членов семьи, на которых назначается денежная компенсация, с отметками о регистрации по месту жительства или пребывания.В соответствии с п.п. 2 - 4 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280, для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа, к которому прикладываются необходимые документы. Служебные жилые помещения предоставляются военнослужащим не ниже норм предоставления площади жилого помещения при предоставлении жилых помещений по договору социального найма, после сдачи предоставленных по прежнему месту военной службы служебных жилых помещений. В случае невозможности предоставления военнослужащим и членам их семей служебных жилых помещений по установленным нормам, при их согласии могут предоставляться меньшие по площади служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

Таким образом, действующее законодательство связывает возможность выплаты оспариваемой заявителем денежной компенсации, с нуждаемостью военнослужащего в жилом помещении по месту прохождения военной службы, и отсутствием у командования возможности обеспечить этого военнослужащего и проживающих совместно с ним членов семьи служебным жилым помещением, жилым помещением маневренного фонда или общежитием.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось ни руководителем УФО в своих письменных возражениях на заявление, ни его представителем в судебном заседании, что Кузнецов представил все необходимые документы, предусмотренные приказом Министра обороны Российской Федерации от 16 июня 2005 года № №, для получения оспариваемой компенсации, исходя из состава семьи три человека.

Выписками из приказов командира войсковой части № от 20 ноября 2013 года № №, от 4 декабря 2013 года № № и от 14 января 2014 года № № подтверждается, что заявителю начислена денежная компенсация за наем жилого помещения за октябрь, ноябрь и декабрь 2013 года в общей сумме <данные изъяты> рублей (по <данные изъяты> рублей за каждый месяц).

Согласно выписке из решения начальника территориального отделения Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в Смоленской области – г. Смоленск от 17 января 2014 года № № Кузнецов с составом семьи три человека признан нуждающимся в получении служебного жилого помещения.

Несмотря на факт признания заявителя нуждающимся в получении служебного жилья в январе 2014 года, военный суд учитывает необеспеченность его жильем по месту службы до октября 2013 года и исходит из следующего.

Так, согласно справке, представленной из УФО, в период с января по октябрь 2013 года оспариваемая компенсация заявителю выплачивалась.

В то же время, вопреки требованиям ч. 1 ст. 249 ГПК РФ руководителем УФО и его представителем не представлено никаких доказательств, свидетельствующих о том, что в октябре, ноябре или декабре 2013 года Кузнецов по каким-либо причинам утратил право на получение этой компенсации.

С учетом изложенного, военный суд приходит к выводу, что право заявителя на получение компенсации нарушено, а поэтому подлежит восстановлению.

Вместе с тем, при определении размера подлежащей выплате заявителю компенсации, суд учитывает, что согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № № для местности, где дислоцирована войсковая часть №, он определен в <данные изъяты> рублей ежемесячно, а не <данные изъяты> рублей, из которого исходил командир войсковой части №, издавая приказы от 20 ноября 2013 года № №, от 4 декабря 2013 года № № и от 14 января 2014 года № №

Таким образом, оспариваемая компенсация за октябрь, ноябрь и декабрь 2013 года подлежит выплате заявителю из расчета по <данные изъяты> рублей за каждый месяц, а всего в размере <данные изъяты> рублей.

Кроме того, суд отвергает позицию представителя заинтересованного лица о пропуске заявителем процессуального срока, предусмотренного ст. 256 ГПК РФ, как ошибочную, поскольку оспариваемая компенсация, хотя и в большем, чем следовало размере, была начислена заявителю вышеприведенными приказами командира воинской части и, следовательно, заявитель рассчитывал на ее получение. Таким образом, действия руководителя в данном случае носят длящийся характер.

В силу того, что нарушение прав заявителя на получение оспариваемой выплаты носит длящийся характер, суд приходит к выводу, что процессуальный срок, предусмотренный статьей 256 ГПК РФ, не пропущен.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае если заявление удовлетворено частично, судебные расходы присуждаются заявителю пропорционально размеру удовлетворенных судом требований.

Ввиду того, что заявление подлежит удовлетворению частично, документально подтвержденные судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 300 рублей, подлежат присуждению заявителю за счет УФО пропорционально удовлетворенным требованиям в размере 225 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 98, 194-199 и 258 ГПК РФ, военный суд

решил:

Заявление Кузнецова Виталия Вячеславовича удовлетворить частично.

Обязать руководителя Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Смоленской, Брянской и Орловской областям» выплатить Кузнецову В.В. денежную компенсацию за найм жилого помещения за октябрь, ноябрь и декабрь 2013 года в общей сумме 8100 (восемь тысяч сто) рублей.

В счет возмещения понесенных судебных расходов взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Смоленской, Брянской и Орловской областям» в пользу Кузнецова В.В. 225 (двести двадцать пять) рублей.

В удовлетворении требований Кузнецова В.В.:

- о возложении на руководителя Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Смоленской, Брянской и Орловской областям» обязанности выплатить денежную компенсацию за найм жилого помещения за октябрь, ноябрь и декабрь 2013 года в большем размере;

- в возмещении судебных расходов в размере 75 (семидесяти пяти) рублей – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Смоленский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу (подпись).