Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-11537/2017 от 21.03.2017

Судья Якименко А.С. дело № 33а-11537/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 июня 2017 г. г. Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Дунюшкиной Н.В.

судей Роговой С.В., Башинского Д.А.

по докладу судьи Дунюшкиной Н.В.

при секретаре Рыбнике В.В.

слушала в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Яковенко Вячеслава Евгеньевича на решение Адлерского районного суда г. Сочи от 2 февраля 2017 г.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

Яковенко В.Е. обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Адлерского района г. Сочи об оспаривании отказа в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402049:1371, площадью 560 кв.м, по адресу: г. < Ф.И.О. >3, <...>, дом <...>, без проведения торгов и обязании администрации Адлерского района г. Сочи предоставить ему в собственность за плату без проведения торгов указанный земельный участок.

Требования мотивированы тем, что Яковенко В.Е. на праве собственности принадлежит жилой дом с кадастровым номером 23:49:0402049:1729, площадью 38.5 кв.м, расположенном на земельном участке по адресу: г. < Ф.И.О. >3, <...>, что подтверждается свидетельством о регистрации права от 16.02.2016 г.

Указанный объект расположен на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0402049:1371, площадью 560 кв.м, предоставленном на основании договора о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды № 4910002168 от 31.10.2013 г. и договора о передаче прав и обязанностей по договору о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды № 4910002168 от 08.02.2016 г.

Яковенко В.Е. через МАУ МФЦ обратился в администрацию Адлерского района г. Сочи с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов» в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402049:1371 по <...> г.< Ф.И.О. >3.

Ответом администрации Адлерского района г. Сочи от 07 декабря 2016 года за № 1854 заявителю отказано в предоставлении земельного участка за плату без проведения торгов связи с его нахождением в первой зоне округа горно-санитарной охраны курорта.

Посчитав указанный отказ незаконным, Яковенко В.Е. обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Решением Адлерского районного суда г. Сочи от 02 февраля 2017 г. в удовлетворении административного искового заявления Яковенко В.Е. отказано.

В апелляционной жалобе Яковенко В.Е. выражает несогласие с принятым решением суда, просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. В обоснование жалобы указывает, что судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, допущены нарушения норм материального и процессуального права.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, не явились, об уважительности причин своей неявки не сообщили, об отложении слушания дела не просили. Судом явка указанных лиц признана не обязательной.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены судебного решения не усмотрела.

Из материалов дела следует, что Яковенко В.Е. является собственником жилого дома общей площадью 38,5 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. < Ф.И.О. >3, <...>, дом <...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от <...>.

Указанный объект расположен на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0402049:1371, площадью 560 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: отдельно стоящие жилые дома на одну семью.

Яковенко В.Е. через МАУ МФЦ обратился в администрацию Адлерского района г. Сочи с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов» в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402049:1371 по <...> г.< Ф.И.О. >3.

Ответом администрации Адлерского района г. Сочи от 07 декабря 2016 года за № 1854 заявителю отказано в предоставлении земельного участка за плату без проведения торгов связи с его нахождением в первой зоне округа горно-санитарной охраны курорта.

Посчитав указанный отказ незаконным, Яковенко В.Е. обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Специальным законом, регулирующим вопросы изучения, использования, развития и охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов на территории Российской Федерации является Федеральный закон от 23 февраля 1995 г. № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» (далее - Закон о природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах, Федеральный закон от 23 февраля 1995 г. № 26-ФЗ).

Курортом, согласно пунктам 1, 2 статьи 96 Земельного кодекса Российской Федерации и статье 1, пункту 2 статьи 16 Закона о природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах является освоенная и используемая в лечебно-профилактических целях особо охраняемая природная территория, располагающая природными лечебными ресурсами и необходимыми для их эксплуатации зданиями и сооружениями, включая объекты инфраструктуры. Их охрана осуществляется посредством установления округов санитарной (горно-санитарной) охраны. Границы и режим округов санитарной (горно-санитарной) охраны, установленные для лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения, утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 27 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий.

Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, утвержденными Решением Городского Собрания Сочи от 29.12.2009 г. № 202, установлено, что зоны округа горно-санитарной охраны курорта являются зоной с особыми условиями использования территорий муниципального образования город- курорт Сочи по природным и санитарно-гигиеническим требованиям.

Как следует из материалов дела, согласно сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности города-курорта Сочи ИСОГД 8214.02-Ю/11.16, выданным департаментом архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи от 30 ноября 2016 года № 21.2- 01-12/1780, испрашиваемый земельный участок расположен в первой зоне округа горно-санитарной охраны курорта.

Оценив представленные сторонами доказательства, в том числе сведения из системы обеспечения градостроительной деятельности города-курорта Сочи, и установив, что спорный земельный участок расположен в первой зоне округа горно-санитарной охраны курорта, суд первой инстанции пришел к выводу о соответствии оспариваемого отказа органа местного самоуправления требованиям земельного законодательства.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований судебная коллегия находит правильным.

Вывод суда основан на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы жалобы о несогласии с выводами суда аналогичны доводам, ранее заявлявшимся в суде первой инстанции, которым дана соответствующая правовая оценка.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

определила:

решение Адлерского районного суда г. Сочи от 02 февраля 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Яковенко Вячеслава Евгеньевича – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи краевого суда: