Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-100/2013 ~ М-49/2013 от 26.02.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2013 года село Шебалино Дело № 2-100/2013

Шебалинский районный суд Республики Алтай в составе

председательствующего судьи Унутова Э.Д.,

при секретаре Шниткиной Н.И.,

с участием помощника прокурора Шебалинского района Республики Алтай Шадеева Д.М.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шебалинского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Сухареву Е.В. об обязании провести аттестацию рабочих мест по условиям труда, разработать специальную программу обучения пожарно-техническому минимуму и согласовать ее с территориальным органом государственного пожарного надзора в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шебалинского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц обратился в Шебалинский районный суд с исковыми требованиями к индивидуальному предпринимателю Сухареву Е.В. об обязании провести аттестацию рабочих мест по условиям труда; об обязании индивидуального предпринимателя Сухарева Е.В. разработать специальную программу обучения пожарно-техническому минимуму и согласовать её с территориальным органом государственного пожарного надзора в течение 1-го месяца с момента вступления решения в законную силу.

Заявленный иск мотивирован тем, что проведенной прокуратурой района проверкой деятельности индивидуального предпринимателя Сухарева Е.В. выявлены нарушения законодательства о труде и о пожарной безопасности, выразившиеся в непроведении аттестации рабочих мест и отсутствии специальной программы обучения пожарно-техническому минимуму, что нарушает конституционные права неопределенного круга лиц – работников предпринимателя как осуществляющих деятельность, так и вновь поступающих на работу к данному предпринимтаелю.

В судебном заседании помощник прокурора Шебалинского района Республики Алтай заявленные исковые требования прокурора поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Индивидуальный предприниматель Сухарев Е.В. в судебном заседании исковые требования прокурора признал в полном объеме, о чем в деле имеется заявление.

Заслушав помощника прокурора Шадеева Д.М., ответчика Сухарева Е.В. и исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституцией Российской Федерации гарантируется право каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, а также провозглашено, что труд и здоровье людей находятся под охраной государства (статьи 7, 37).

Согласно ст. 210 Трудового кодекса РФ обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников являются основными направлениями государственной политики в области охраны труда.

Статьей 212 ТК РФ обязанность по обеспечению безопасных условий и охраны труда возложена на работодателя. В частности, работодатель должен обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте, а также провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

На основании ст. 209 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда представляет собой оценку условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Такой порядок утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26.04.2011 г. № 342н и определяет основы деятельности работодателей – юридических и физических лиц (за исключением работодателей – физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, оформлению и использованию результатов аттестации, а также определяет методы исследований при проведении оценки условий труда.

В соответствии с пунктами 2,3 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда аттестация проводится в целях оценки условий труда на рабочих местах и выявления вредных и (или) опасных производственных факторов. Результаты аттестации используются, в частности, для разработки и реализации мероприятий по приведению условий труда в соответствии с государственными нормативными требованиями охраны труда; информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья; установления работникам с особыми условиями труда сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда; решения вопросов о связи заболевания с профессией при установлении диагноза профессионального заболевания; обоснования ограничений труда для отдельных категорий работников; обоснования планирования и финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда у работодателя.

На основании пунктов 4, 8 Порядка аттестации подлежат все рабочие места работодателя, при этом сроки проведения аттестации устанавливаются работодателем исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. Указанный срок отсчитывается от даты завершения проведения предыдущей аттестации. За дату начала проведения очередной аттестации принимается дата издания приказа работодателя об утверждении состава аттестационной комиссии и графика аттестации.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» обучение мерам пожарной безопасности работников организаций проводится администрацией (собственниками) этих организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации по пожарной безопасности по специальным программам, утвержденными соответствующими руководителями федеральных органов исполнительной власти и согласованными в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

Пунктом 9 Положения о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Указом Президента Российской Федерации № 868 от 11 июля 2004 г., определено, что МЧС России в пределах своей компетенции издает правовые акты и иные документы по вопросам, в том числе, обеспечения пожарной безопасности осуществления контроль за их исполнением, а также принимает по указанным вопросам решения, обязательные для исполнения федеральными органами власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями.

Приказом МЧС России № 645 от 12 декабря 2007 года утверждены Нормы пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», устанавливающие требования пожарной безопасности работников организаций, к которым относятся органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, крестьянские (фермерские) хозяйства, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

В соответствии с п. 4 приказа МЧС РФ от 12.12.2007 № 645 Об утверждении норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» основными видами обучения работников организаций мерам пожарной безопасности являются противопожарный инструктаж и изучение минимума пожарно-технических знаний.

Согласно пунктам 31,34,35,39,40,51,52,53 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», руководители, специалисты, работники организаций, ответственные за пожарную безопасность, обучаются пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, пожарной безопасности технологического процесса и производства, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению людей и имущества при пожаре. Обучение пожарно-техническому минимуму руководителей, специалистов и работников организаций, не связанных с взрывопожароопасным производством, проводится в течение месяца после приема на работу и с последующей периодичностью не реже одного раза в три года после последнего обучении, а руководителей, специалистов и работников организаций, связанных с взрывопожароопасным производством, один раз в год. Специальные программы обучения пожарно-техническому минимуму разрабатываются и утверждаются администрациями (собственниками) организаций. Согласование специальных программ иных организаций осуществляется структурными подразделениями соответствующих территориальных органов МЧС России, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления государственного пожарного надзора, или структурными подразделениями соответствующих специальных или воинских подразделений федеральной противопожарной службы, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления государственного пожарного надзора, созданных в целях организации профилактики и тушения пожаров закрытых административно-территориальных образований, особо важных и режимных организациях.

В ходе судебного заседания установлено, что в магазине <адрес> не разработана специальная программа обучения пожарно-техническому минимуму и соответственно не согласована с территориальным органом государственного пожарного надзора, а также не проведена аттестация рабочих мест, что также подтверждается объяснениями ИП Сухарева Е.В. имеющимися в материалах дела.

Доказательств проведения ответчиком в установленном законом порядке аттестации рабочих мест в период пяти лет и разработки программы обучения пожарно-техническому минимуму с согласованной с территориальными органами государственного пожарного надзора, предшествовавших моменту обращения прокурора с иском в суд, в материалах дела не имеется.

Осуществление ИП Сухаревым Е.В. деятельности без проведения аттестации рабочих мест и отсутствии специальной программы обучения пожарно-технического минимума нарушает конституционные права неопределенного круга лиц – работников предпринимателя, как осуществляющих деятельность, так и вновь поступивших на работу к данному предпринимателю.

Суд при разрешении возникшего спора по существу исходит из того, что обращение прокурора в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц на основании ст. 45 ГПК РФ в данном случае обосновано.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Признание иска ответчиком может быть не принято судом, если это нарушает права третьих лиц или противоречит закону. Указанных обстоятельств по делу не установлено, в связи, с чем суд принимает признание иска ответчиком ИП Сухаревым Е.В.

    В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Шебалинского района Республики Алтай к индивидуальному предпринимателю Сухареву Е.В. удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя Сухарева Е.В. провести аттестацию рабочих мест по условиям труда.

Обязать индивидуального предпринимателя Сухарева Е.В. разработать специальную программу обучения пожарно-технического минимума и согласовать ее с территориальным органом государственного пожарного надзора в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционную коллегию Верховного Суда Республики Алтай в месячный срок со дня его составления в окончательной форме через Шебалинский районный суд Республики Алтай.

Судья                              Э.Д. Унутов

Мотивированное решение изготовлено <данные изъяты>