Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-413/2017 ~ М-214/2017 от 20.03.2017

Дело № 2-413/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сергач

Нижегородской области 10 мая 2017 года

Сергачский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи М.В. Ченгаевой,

при секретаре О.А. Самойловой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Лопатинского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области к Кремницкой М.В. о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю Думчевой Н.В. и признании на нее права муниципальной собственности

установил:

Администрация Лопатинского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области обратилась в суд с иском к Кремницкой М.В. о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю Думчевой Н.В. и признании на нее права муниципальной собственности, указав, что распоряжением главы администрации Сергачского района Нижегородской области от 28.01.1993г. № 58-р «О предоставлении земельных участков в коллективно-совместную собственность членам колхоза «Яновский», земельный участок площадью 3854 га был приватизирован и передан в коллективно-совместную собственность членам трудового коллектива колхоза «Яновский».

Приватизация земельного участка осуществлена в соответствии с действовавшими на тот момент Указом Президента РФ от 27.12.1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Законом РСФСР от 23.11.1990 г. № 374-1 «О земельной реформе», Земельным кодексом РСФСР от 25.04.1991 г.

В настоящее время земельный участок учитывается в государственном кадастре недвижимости под кадастровым номером ххх, с местоположением: ххх, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 13.10.2015 г. № К-В(ГКУ)15-766541.

Всем гражданам, имеющим право на получение земельной доли в колхозе «Яновский» Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Сергачского района Нижегородской области были оформлены и выданы свидетельства на право собственности на землю, в т.ч. и Думчевой Н.В.

К настоящему времени, часть собственников земельных долей, в вышеуказанном земельном участке, распорядились, в соответствии с действующим законодательством, принадлежащими им земельными долями. Думчева Н.В. - собственник земельной доли, с момента возникновения у нее прав на земельную долю, никаким образом не распорядилась ею. Сведения о государственной регистрации прав на земельный участок за Думчевой Н.В. отсутствует, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 09.10.2015 г. № ххх.

В настоящее время на территории бывшего колхоза «Яновский» сельскохозяйственную деятельность осуществляет ООО «Заря» и СПК «Яновский». Сведения о передаче земельной доли, принадлежащей Думчевой Н.В. в аренду ООО «Заря» и СПК «Яновский» отсутствуют, что подтверждается письмом от 18.12.2015 г.

В соответствии с ФЗ «Обороте земель сельскохозяйственного назначения» был сформирован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, предусмотренным законом, который опубликован в газетах: «Курс Н»- № 46 (971) за ноябрь 2011, «Сергачская жизнь» от 26.11.2011г., а также размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://sergach.omsu-nnov.ru/. С момента публикации информационного сообщения о невостребованных земельных долях, заявления о востребовании земельной доли от Думчевой Н.В. или ее правопреемников не поступило.

Для утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, было опубликовано сообщение о проведении общего собрания участников общей долевой собственности в СПК «Воскресенский» в газетах «Курс Н» № 14 (990) за апрель 2012г., «Сергачская жизнь» от 14.04.2012г., в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://sergach.omsu-nnov.ru/.

Проведение общего собрания участников долевой собственности было назначено на 08.06.2012г. Общее собрание собственников земельных долей признано несостоявшимся в связи с отсутствием кворума, т.к. никто из собственников (уполномоченных представителей собственников) земельных долей на собрание не явился.

Поскольку общим собранием участников долевой собственности в течение 4 месяцев со дня публикации указанного выше списка не было принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, в соответствии с п. 7 ст. 12.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», указанный список утвержден распоряжением администрации Лопатинского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области 05.10.2012 № 62. Невостребованными были признаны 160 земельные доли, принадлежащие 160 собственникам из 436.

Площадь земельной доли в земельном участке сельскохозяйственного назначения, расположенном в границах колхоза «Яновский», в соответствии с письмом Сергачского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области от 20.08.2012г. №ххх, составляет 6,8 га. Таким образом, за Думчевой Н.В. было закреплено право собственности на земельную долю в размере 6,8 га в границах землепользования СПК «Яновский».

В 2016г. администрация Лопатинского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области обратилась в Сергачский районный суд с иском к Думчевой Н.В. о прекращении права собственности на долю в праве общей долевой собственности в земельном участке, расположенном по адресу: ххх и признании на нее права муниципальной собственности.

Однако, в ходе подготовки материалов к судебному разбирательству, было установлено, что Думчева Н.В. умерла ххх г. Было также установлено, что к имуществу Думчевой Н.В. заведено наследственное дело №ххх. Наследником, принявшим наследство, является дочь - Кремницкая М.В. Производство по делу было прекращено по основаниям, предусмотренным абзацем 7 ст.220 ГПК РФ.

Так как Кремницкая М.В. приняла часть наследства, по закону она приняла все наследство Думчевой Н.В. Земельная доля, принадлежавшая Думчевой Н.В., в порядке наследования переходит Кремницкой М.В., независимо от того, включена данная доля в свидетельство о праве на наследство или нет.

После смерти Думчевой Н.В. и до настоящего времени, наследник Кремницкая М.В. никаким образом не распорядилась земельной долей и не зарегистрировала на нее право собственности.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными.

Истец просит суд прекратить право собственности Думчевой Н.В. на 1/436 земельную долю размером 6,8 га, в праве общей долевой собственности в земельном участке, расположенном по адресу: ххх, с кадастровым номером ххх, общей площадью 13267 341 кв.м.

Признать за администрацией Лопатинского сельского совета Сергачского муниципального района Нижегородской области право собственности на земельную долю размером 6,8 га, включенную в список невостребованных земельных долей, с кадастровым номером ххх, расположенном по адресу: ххх, общей площадью 13267 341 кв.м.

В судебное заседание истец не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. В представленном в суд заявлении представитель истца – Коршунова Е.И. просит рассмотреть данное дело в отсутствие представителя истца, указав, что исковые требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик Кремницкая М.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещалась надлежащим образом, направленное в адрес ответчика судебное извещение возвращено в суд с отметкой «истек срок хранения».

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

Согласно ст.113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Ответчик извещался судом о месте, дате и времени судебного заседания по адресу, указанному в исковом заявлении заказным письмом с уведомлением о вручении. От получения судебных извещений ответчик уклонилась, они были возращены в суд с отметкой «истек срок хранения».

Поскольку судом выполнены предусмотренные законом требования к извещению ответчика о месте и времени судебного заседания суд, с учетом мнения представителя истца, настаивающего на рассмотрении дела в отсутствие ответчика, определил рассмотреть данное дело в отсутствие ответчика.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, согласно ст.ст. 56-61 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, судья приходит к следующему:

В соответствии со ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст. 129 ГК РФ), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 129 ГК РФ, земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

В соответствии с ч. 5 ст. 79 Земельного кодекса РФ, использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой, не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В судебном заседании установлено, что Распоряжением главы администрации Сергачского района Нижегородской области от 28.01.1993г. №58-р «О предоставлении земельных участков в коллективно-совместную собственность членам колхоза «Яновский», земельный участок площадью 3854 га, был приватизирован и передан в коллективно-совместную собственность членам трудового коллектива колхоза «Яновский» (л.д.21).

Приватизация земельного участка осуществлена в соответствии с действовавшим на тот момент Указом Президента от 27.12.1991г. №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановлением Правительства РФ от 29.12.1991г. №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Законом РСФСР от 23.11.1990г. №374-1 «О земельной реформе», Земельным кодексом РСФСР от 25.04.1991г. №1103-1.

В соответствии с Указом Президента РФ № 1767 от 27.10.1993г. «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, выдавалось свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре.

Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Сергачского района Нижегородской области каждому члену колхоза «Яновский», которому земля принадлежит на праве коллективно-долевой собственности, в т.ч. и Думчевой Н.В., выдано свидетельство на право собственности на землю (л.д.16).

Согласно ч.1 ст.6 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997г., действовавшего на момент рассматриваемых правоотношений, права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу указанного Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной данным законом.

В настоящее время земельный участок учитывается в государственном кадастре недвижимости под кадастровым номером ххх, с местоположением: ххх (л.д.22).

В соответствии с п.п. 1,3,4 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд признается невостребованной земельной долей в установленном порядке. Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в ЕГРП, не могут быть признаны невостребованными земельными долями.

Думчева Н.В. при жизни не распорядилась земельной долей в течение трех и более лет подряд с момента приобретения прав на земельную долю, что в свою очередь влечет исключение части сельскохозяйственных земель из хозяйственного оборота. Сведения о государственной регистрации прав на земельный участок за Думчевой Н.В. отсутствуют, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 09.10.2015г. №ххх (л.д. 20).

В настоящее время на территории бывшего колхоза «Яновский» сельскохозяйственную деятельность осуществляют ООО «Заря» и СПК «Яновский». Сведения о передаче земельной доли, принадлежащей Думчевой Н.В. в аренду ООО «Заря» и СПК «Яновский» отсутствуют, что подтверждается письмами от 30.12.2015 г. и от 18.12.2015 г. (л.д. 18,19).

В соответствии с п.5 ст. 12.1 Закона, список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В соответствии с п.6 ст. 12.1 Закона, лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 10.02.2004г. №17 «Об утверждении Перечня средств массовой информации для опубликования сообщений граждан, юридических лиц, органов государственной власти и местного самоуправления Нижегородской области в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», предусмотрено, что сообщения о собственниках невостребованных земельных долей на территории Нижегородской области публикуются в газетах «Нижегородская правда» или «Курс-Н», «Сергачская жизнь».

Судом установлено, что сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников было опубликовано Комитетом по управлению муниципальным имуществом и жилищно-коммунальным хозяйством администрации Сергачского муниципального района Нижегородской области в газете «Курс Н» - от № 46 (971), ноябрь 2011г., районной газете «Сергачская жизнь» от 26.11.2011г. (л.д. 9,10), в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://sergach.omsu-nnov.ru/ и информационных щитах Лопатинского сельсовета.

С момента публикации информационного сообщения о невостребованных земельных долях, заявлений о востребовании земельных долей, от правопреемников Думчевой Н.В. не поступало.

В соответствии с п.2 ст. 14.1. и абз.5 п.3 ст. 14 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, было опубликовано сообщение о проведении общего собрания участников общей долевой собственности на данный земельный участок – 08.06.2012г. в 10 час. 00 мин. по адресу: ххх. Сообщение было опубликовано в газетах «Курс Н» № 14 (990), апрель 2012, «Сергачская жизнь» от 14.04.2012г. (л.д. 11,12), в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://sergach.omsu-nnov.ru/ и на информационных щитах Лопатинского сельсовета.

С момента публикации информационного сообщения, правопреемники Думчевой Н.В. о своем желании воспользоваться правами участника долевой собственности, не заявили.

08.06.2012 г. было проведено общее собрание собственников земельных долей, которое признано несостоявшимся, ввиду отсутствия кворума (л.д.14).

Пунктом 7 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка, не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

На указанном основании, подготовлено распоряжение администрации Лопатинского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области от 05.10.2012г. №62 «Об утверждении списка лиц, земельные доли которых из земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: ххх, признаются невостребованными, и земельных долей, которые признаются невостребованными» (л.д.15-17). Невостребованными были признаны 160 земельных долей, принадлежащих 160 лицам.

Согласно приложению к распоряжению, в указанный список включена невостребованная земельная доля Думчевой Н.В.

Учитывая, что земельная доля из земельного участка с кадастровым номером ххх, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного на территории ххх, выделенная в собственность Думчевой Н.В., при жизни Думчевой Н.В.и после ее смерти надлежащим образом не оформлена, земельной долей в течение более чем трех лет никто не распорядился, в связи с чем, земельная доля, собственником которой является Думчева Н.В., обоснованно включена в список невостребованных земельных долей и право собственности на нее надлежит признать за муниципальным образованием.

Согласно ст. 1 Устава Лопатинского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области Лопатинский сельсовет является муниципальным образованием и в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области наделен статусом сельского поселения (л.д. 5 об).

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Закона, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

В силу ст. 44 Земельного кодекса РФ, право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

Согласно ст. 284 ГК РФ, земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В судебном заседании установлено, что 14.12.2003 г. Думчева Н.В. умерла.

Определением Сергачского районного суда Нижегородской области от 09.03.2016 г. производство по гражданскому делу по иску Администрации Лопатинского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области к Думчевой Н.В. о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю и признании на нее права муниципальной собственности прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ, в связи со смертью ответчика — Думчевой Н.В. (л.д. 23).

Как следует из имеющейся в материалах дела справки нотариуса (л.д. 24), наследственное дело к имуществу Думчевой Н.В. умершей ххх г. заведено ххх г. Наследником является Кремницкая М.В.

Согласно ч.2 ст. 1152 ГК РФ, принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

Не допускается принятие наследства под условием или с оговорками.

Наследник Кремницкая М.В., приняв часть наследства, приняла все наследство Думчевой Н.В., в том числе и земельную долю. Данная земельная доля, принадлежавшая Думчевой Н.В., в порядке наследования переходит Кремницкой М.В. в той доле, в которой она приняла наследство, независимо от того, включена она в свидетельство о праве на наследство (выдано свидетельство о наследстве на земельную долю) или нет.

Как установлено в судебном заседании, после смерти Думчевой Н.В. и до настоящего времени, наследник Кремницкая М.В. никаким образом не распорядилась земельной долей, не зарегистрировала на нее право собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области.

Площадь земельной доли в земельном участке сельскохозяйственного назначения, расположенном в границах СПК «Яновский», составляет 6,8 га. (л.д.13 об).

Следовательно, за Думчевой Н.В. было закреплено право собственности на земельную долю в размере 6,8 га в пределах землепользования СПК «Яновский».

Таким образом, право Думчевой Н.В. на земельную долю в спорном земельном участке, расположенном в границах земель СПК «Яновский», должно быть прекращено.

Согласно ст.9 Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Таким образом, в Российской Федерации земля провозглашена основой жизни и деятельности населяющих ее народов и выведена в категорию особого рода ценностей, чем обусловлен особый порядок гражданского оборота земельных участков, отличающийся от свободного оборота иного рода имущественных и материальных благ, что связано с наличием не только частного, но и публичного интереса в данном виде общественных отношений, особенно в вопросах владения, пользования, распоряжения землями сельскохозяйственного назначения, которые являются одной из основ обеспечения экономического суверенитета Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Прекратить право собственности Думчевой Н.В. на 1/436 земельную долю размером 6,8га, в праве общей долевой собственности в земельном участке, с кадастровым номером ххх, общей площадью 13 267 341 кв.м, расположенном по адресу: ххх.

Признать за администрацией Лопатинского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области право собственности на 1/436 земельную долю размером 6,8 га, включенную в список невостребованных земельных долей в земельном участке с кадастровым номером ххх, общей площадью 13267 341 кв.м, расположенном по адресу: ххх.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Нижегородский областной суд через Сергачский районный суд Нижегородской области.

Судья М.В. Ченгаева