Решение по делу № 2-262/2020 ~ М-283/2020 от 21.09.2020

Дело № 2-262/2020

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 октября 2020 года Республика Коми, с.Усть-Цильма,

ул.Советская, д.139

Ижемский районный суд Республики Коми

под председательством судьи Овчинниковой М.А.,

при секретаре Семяшкиной А.Н.,

представителей истца Чупрова Д.Г., Гайсина Ю.Н.,

представителя прокуратуры Сизовой М.Э.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного учреждения Республики Коми «Усть-Цилемское лесничество» к Кислякова Е.В. о снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение Республики Коми «Усть-Цилемское лесничество» (далее ГУ РК «Усть-Цилемское лесничество») обратилось в Ижемский районный суд Республики Коми с исковым заявлением о снятии с регистрационного учета по адресу: <адрес> бывшего работника Кислякова Е.В.

В обосновании требования указано, что помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является нежилым помещением, переданным ГУ РК «Усть-Цилемское лесничество» в оперативное управление на основании решения Агентства Республики Коми по управлению имуществом. С Кислякова Е.В. прекращены трудовые отношения. Кислякова Е.В. отказывается добровольно сняться с регистрационного учета, препятствует праву пользоваться помещением.

В судебном заседании представители истца на заявленных исковых требованиях настаивают, иных исковых требований перед судом не ставят. Не ставится ими под сомнение законность регистрации ответчика по месту жительства. Пояснили, что Кислякова Е.В. было выделено две комнаты в здании лесхоза, когда она была работником предприятия. В 2007 году помещение ГУ РК «Усть-Цилемское лесничество» было передано в оперативное управление как не жилое. Документы, свидетельствующие о переводе жилого помещения в нежилое, или нежилого в жилое отсутствуют. В ДД.ММ.ГГГГ Кислякова Е.В. проводился капитальный ремонт в занимаемом ею помещении, в помещении сейчас проблемы с отоплением, так как был прорыв. В одном из комнат находится мебель Кислякова Е.В., из второй комнаты мебель вынесена в сарай лесхоза. Сведений, что ответчик не оплачивает коммунальные услуги, у них нет. Доступа в помещение, занимаемое Кислякова Е.В. у работников предприятия нет. Изменения в технический паспорт здания вносились в 2020 году, так как ранее на сведения о наличии жилых помещений никто не обращал внимания.

Ответчик с исковыми требованиями не согласен. В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ поясняла, что в помещении лесничества проживает еще один жилец –ФИО1 Сама она проработала в лесхозе ДД.ММ.ГГГГ, является пенсионером данного предприятия, временно не проживает в жилом помещении, так как по вине кочегара произошло замораживание системы отопления и прорыв стояка. В комнатах находится принадлежащее ей имущество, она оплачивает на протяжении всего времени коммунальные услуги по открытому по данному адресу лицевому счету, в том числе оплачивала стационарный телефон. В ДД.ММ.ГГГГ делала капитальный ремонт в комнатах. Из принадлежащего ей недвижимого имущества имеет: земельный участок, гараж, не достроенный дом, в котором она временно проживает. Данный дом будет оформляться на сына, который сейчас проживает в <адрес> и не имеет своего жилья. По наследству ей достался родительский дом и земельный участок в <адрес>. Желает проживать в выделенном ей по решению профкома жилом помещении в конторе лесхоза. О том, что кто-то перевел помещение в нежилое ей стало известно из требования о необходимости сняться с регистрационного учета. Договор найма, на протяжении всего срока проживания ей не предлагали заключать.

Ответчик, третьи лица: Агентство Республики Коми по управлению имуществом (ныне Министерство Республики Коми имущественных и земельных отношений), Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды, МП ОМВД России по <адрес> уведомлены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Ходатайствуют о рассмотрении дела в отсутствии их представителей.

Министерство Республики Коми имущественных и земельных отношений считает, что спором являются трудовые отношения и оставляет рассмотрение требования на усмотрение суда.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора - ФИО4 уведомлялся по месту регистрации, последнему известному месту жительства. Ходатайств от него не поступало.

Суд, с учетом мнения присутствующих участников процесса, в соответствии со ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотрение дела при имеющейся явке.

Заслушав объяснения представителей истца, представителя прокуратуры района, который указал на отсутствие основания для дачи заключения по вопросу, связанному со снятием с регистрационного учета, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть лишен права на жилище.

Согласно ч.4 ст.3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ст. 7 Закон РФ от 25.06.1993 № 5242-1 (ред. от 01.04.2019) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее Закона № 5242-1) и аналогичных требований содержащихся в подпункта «е», «ж», «к» пункта 31 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 (ред. от 25.05.2017) (далее Правил), снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях: выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда; обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда; выявление факта фиктивной регистрации гражданина Российской Федерации по месту жительства - на основании решения органа регистрационного учета, принятого в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Федеральным законом от 25.12.2008 № 281-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в статью 4 Закона № 5241-1, согласно которым с 01.01.2014 органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации являются территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

Данными органами являются территориальные органы Федеральной миграционной службы.

По сведениям миграционного пункта ОМВД России по Усть-Цилемскому району, являющегося органом регистрационного учета, следует, что Кислякова Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. ФИО4 зарегистрирован по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ.

Срок хранения документов, послуживших основанием для регистрации данных граждан, истек, в этой связи они не предоставляются суду.

В Положении о паспортной системе в СССР, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 28.08.1974 № 677, содержались правила прописки граждан. Регистрация граждан по месту жительства осуществлялась в жилом помещении на основании документов, подтверждающих наличие законных оснований для проживания.

Из домовой книги следует, что в помещении по адресу: <адрес>, производится регистрация граждан с 1953 года. На данный момент зарегистрированы: ФИО1, Кислякова Е.В., ФИО4

По сведениям, содержащимся в похозяйственных книгах за 1986-2001 года, Кислякова Е.В., ФИО4 проживали по данному адресу. В похозяйственной книге за 1997-2001 года в строке «Выбывшие» против фамилий ФИО2, ФИО3, ФИО4 имеется запись «Выбыли в новый дом», без указания месяца, года, адреса убытия.

ГУ РК «Национальный архив Республики Коми» предоставлена выписка из протокола заседания профкома Усть-Цилемского лесхоза от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствующая о принятом решении по выделению жилого помещения в доме Кислякова Е.В.

Сведения, о переводе жилого помещения в число служебных в здании лесхоза отсутствуют. Распоряжения председателя исполкома Усть-Цилемского райсовета от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-р указывают на факт наличия квартир и свободных помещений в здании лесхоза.

Из решения <адрес> совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Кислякова Е.В. выделялось из средств сельского совета для оказания материальной помощи застройщикам 5 000 рублей и на основании постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ей выделялась материальная помощь в размере 45 000 рублей на строительство индивидуального жилья.

По адресу <адрес>, на Кислякова Е.В. открыт лицевой счет №, заключен договор на потребление электроэнергии №, выставляются квитанции на оплату коммунальных услуг. Ответчик производит оплату коммунальных услуг по данному адресу, о чем свидетельствуют предоставленные справки и чеки. Сведений, свидетельствующих о наличии задолженности по оплате коммунальных услуг по данному адресу, суду не предоставлены. По адресу: <адрес> лицевые счета отсутствуют.

Решением Агентства Республики Коми по управлению имуществом от ДД.ММ.ГГГГ № за ГУ РК «Усть-Цилемское лесничество» на праве оперативного управления закреплено государственное имущество, среди которого находится здание конторы лесхоза, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 173,9 кв.м.

Данное право на нежилое здание кадастровый № регистрировалось, получено свидетельство о государственной регистрации права оперативного управления от ДД.ММ.ГГГГ, повторное от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права, выданного на основании акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжения Правительства Республики Коми №-р от ДД.ММ.ГГГГ, собственником нежилого здания с кадастровым номером: № расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 173,9 кв.м., является <адрес>.

По сведениям ГБУ РК «Республиканское учреждение технической инвентаризации и кадастровой оценки», предоставленными за период с ДД.ММ.ГГГГ, ГУ РК «Усть-Цилемское лесничество» не располагает объектами капитального строительства (жилого, не жилого помещения) на территории Усть-Цилемского района Республики Коми.

Из трудовой книжки Кислякова Е.В. следует, что она принята ДД.ММ.ГГГГ в Усть-Цилемский лесхоз, прекратила свою трудовую деятельность ГУ РК «Усть-Цилемское лесничество» ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию, в связи с выходом на пенсию по п.3 ч.1 ст.77 Трудового кодекса Российской Федерации. Её трудовой стаж в Усть-Цилемском лесничестве составляет ДД.ММ.ГГГГ (справка Усть-Цилемского лесничества). Она является ветераном труда, ей присвоено почетное звание «<данные изъяты>».

Выписка из Единого государственного реестра недвижимости о правах на объектов недвижимости следует, что Кислякова Е.В. обладает земельным участком, гаражом по адресу: <адрес>; комнатой, расположенной по адресу: <адрес>; земельным участком и жилым зданием по адресу: <адрес> (основание свидетельство о праве на наследство).

Суду предоставлены сведения, что отсутствует решение исполкома о переводе помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в разряд служебных, о иных решениях исполнительной власти или Усть-Цилемского лесничества о переводе их жилого в нежилое или из нежилого в жилое.

В силу ч.1 ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 №188-ФЗ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Постановлением главы муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден порядок перевода жилых помещений (домов) в нежилой фонд и нежилых помещений (домов) в жилой фонд, содержащий сведения, что изменен ранее установленный постановлением от ДД.ММ.ГГГГ порядок.

Процедура перевода помещений, расположенных в конторе ГУ РК «Усть-Цилемское лесничество», из жилого в нежилое или наоборот не производилась.

Технический паспорт на контору лесхоза составлен ГУП РК «Республиканское бюро технической инвентаризации» ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствует, что в здании общей площадью 173,9 кв.м. имеются жилые помещения площадью 14;16; 15,6; 13,7 кв.м. Титульная сторона паспорта содержит сведения о паспорте на нежилое помещение.

Данный технический паспорт предоставлялся для передачи имущества в собственность Республики Коми.

По договору с ГБУ РК «Республиканское учреждение технической инвентаризации и кадастровой оценки» от ДД.ММ.ГГГГ проведена техническая инвентаризация с внесением изменений в техническую документацию и внесены в ранее выданный технический паспорт сведения о том, что указанные как жилые помещения, являются нежилыми, с пересчетом площади как канцелярия. Данные изменения внесены ДД.ММ.ГГГГ.

При этом судом установлено, что в помещении ГУ РК «Усть-Цилемское лесничество» зарегистрировано по месту жительства три человека. Судебного решения об их выселении, о признании их утратившими право пользования жилым помещением отсутствуют.

Для урегулирования спора ГУ РК «Усть-Цилемское лесничество» в адрес Кислякова Е.В. направляло обращение от ДД.ММ.ГГГГ с предложением сняться с регистрационного учета, так как помещение, где она прописана, является нежилым, и она с сыном проживают в другом постоянном месте жительства.

В силу ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Учитывая, что к Кислякова Е.В. не предъявляется требование о выселении, признании утратившим право пользования жилым помещением, о прекращении права пользования, признании не приобретшим право пользования, истец не ставит под сомнение законность регистрации ответчика по месту жительства, основания для снятия ответчика с регистрационного учета отсутствуют. Так же отсутствуют основания для принятия судом решения, выходящего за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░