Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-7701/2020 ~ М-8340/2020 от 25.11.2020

УИД 10RS0011-01-2020-015253-34

(Дело № 2а-7701/2020)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 декабря 2020 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Сааринен И.А.,

при секретаре Мельниченко Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Карелия к Гуманитарному фонду Карелии «Содействие», Мазур О. А., Барсукову М. А. о ликвидации юридического лица, возложении обязанностей,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Карелия обратилось в суд с административным исковым заявлением к Гуманитарному фонду Карелии «Содействие», Мазур О.А., Барсукову М.А., Шлямину А.А. о ликвидации организации, возложении обязанности по ликвидации на учредителей. Иск мотивирован тем, что Гуманитарный фонд Карелии «Содействие», являясь некоммерческой организацией, в нарушение требований ст. 32 Федерального закона №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в установленный срок не предоставил отчеты о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, по формам №ОН0001, №ОН0002, утвержденным приказом Министерства юстиции РФ от 16.08.2018 №170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» за 2018 год, или заявление, подтверждающее соответствие Фонда требованиям пункта 3.1 ст.32 Закона №7-ФЗ с информацией о продолжении своей деятельности в 2018 году. В связи с изложенным Управление вынесло Фонду предупреждение от 20.05.2019 об устранении нарушений в срок до 26.06.2019. Предупреждение организацией получено не было, возвращено по истечению срока хранения. За указанное нарушение постановлением мирового судьи судебного участка №4 г.Петрозаводска от 11.09.2019 организация привлечена к административной ответственности по ст.19.7 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде предупреждения. После вынесения предупреждения организацией вновь допущено аналогичное нарушение, Фонд не представил в Управление отчеты о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, по формам ОН0001, №ОН0002, утвержденным приказом Министерства юстиции РФ от 16.08.2018 №170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» за 2019 год, или заявление, подтверждающее соответствие Фонда требованиям пункта 3.1 ст.32 Закона №7-ФЗ с информацией о продолжении своей деятельности в 2019 году. Нарушения до настоящего времени не устранены, предупреждение не обжаловано. Административный истец просит ликвидировать Гуманитарный фонд Карелии «Содействие», возложить обязанность по осуществлению процедуры ликвидации юридического лица на его учредителей.

Определением суда от 15 декабря 2020 года производство по делу в части требований к административному ответчику Шлямину А.А. прекращено в связи с его смертью.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещены о времени, дате и месте рассмотрения дела.

Административные ответчики в судебном заседании не присутствовали, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены судом надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст.15 Конституции Российской Федерации орган государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу ст. 1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Федеральный закон №129-ФЗ) государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - государственная регистрация) - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами (статья 4 Федерального закона №129-ФЗ).

Согласно ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Федеральный закон №7-ФЗ) некоммерческая организация обязана представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, или заявление, подтверждающее соответствие некоммерческой организации требованиями п.3.1 ст.32 Федерального закона №7-ФЗ, с информацией о продолжении своей деятельности.

Согласно положениям постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» документы должны представляться общественным объединением ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Из материалов дела следует, что Гуманитарный фонд Карелии «Содействие» 18.05.2015 зарегистрирован в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <данные изъяты>, учредителями некоммерческой организации являются Барсуков М.А., Мазур О.А., Шлямин А.А.

Фонд не представил в Управление отчеты о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, по формам ОН0001, №ОН0002, утвержденным приказом Министерства юстиции РФ от 16.08.2018 №170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» за 2018 год, или заявление, подтверждающее соответствие Фонда требованиям пункта 3.1 ст.32 Закона №7-ФЗ с информацией о продолжении своей деятельности в 2018 году.

В связи с изложенным Управление вынесло Фонду предупреждение от 20.05.2019 об устранении нарушений в срок до 26.06.2019.

После вынесения предупреждения организацией вновь допущено аналогичное нарушение, Фонд не представил в Управление отчеты о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, по формам ОН0001, №ОН0002, утвержденным приказом Министерства юстиции РФ от 16.08.2018 №170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» за 2019 год, или заявление, подтверждающее соответствие Фонда требованиям пункта 3.1 ст.32 Закона №7-ФЗ с информацией о продолжении своей деятельности в 2019 году.

Некоммерческой организацией установленные и описанные выше нарушения действующего законодательства до настоящего времени не устранены, вынесенное в ее адрес предупреждение не оспорено, возражения по заявленным исковым требованиям не поступили.

Согласно пункту 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат (пункт 67).

С учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (далее - индивидуальный предприниматель), или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом. Статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (пункт 68).

При таких обстоятельствах неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 32 Федерального закона №7-ФЗ «Об общественных объединениях», является основанием для обращения в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации.

В соответствии с подпунктами 2 и 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации или необходимого в силу закона свидетельства о допуске к определенному виду работ, выданного саморегулируемой организацией, а также по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Пунктом 5 статьи 61 Гражданского кодекса РФ установлено, что решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим (пункт 5 статьи 62 Гражданского кодекса РФ) за счет имущества юридического лица. При недостаточности у юридического лица средств на расходы, необходимые для его ликвидации, эти расходы возлагаются на учредителей (участников) юридического лица солидарно (пункт 2 статьи 62 Гражданского кодекса РФ).

Таким образом, учитывая неоднократное неисполнение Гуманитарным фондом Карелии «Содействие» предписания об устранении выявленных Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Карелия нарушений в установленный срок, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о ликвидации юридического лица и возложении на учредителей обязанности по осуществлению процедуры ликвидации.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228, 262-265 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Ликвидировать юридическое лицо – Гуманитарный фонд Карелии «Содействие» (юридический адрес: <адрес>, <данные изъяты>).

Возложить обязанность по осуществлению процедуры ликвидации Гуманитарного фонда Карелии «Содействие» на его учредителей - Мазур О. А.; Барсукова М. А..

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья И.А. Сааринен

Мотивированное решение изготовлено в соответствии со ст. 177 КАС РФ 21.12.2020.