Решение по делу № 2-720/2019 ~ М-596/2019 от 28.05.2019

дело № 2-720/2019

УИД 03RS0048-01-2019-000743-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2019 года село Архангельское

    Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Биктагирова Р.Р.,

при секретаре Горбачевой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воробьевой ФИО12 к Администрации муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в заключении нового договора аренды о предоставлении земельного участка, обязании заключить новый договор аренды земельного участка на новый срок,

УСТАНОВИЛ:

Воробьева А.Ш. обратилась в суд с указанным иском к Администрации муниципального района Архангельский район РБ о признании незаконным отказа в заключении нового договора аренды о предоставлении земельного участка, обязании заключить новый договор аренды земельного участка на новый срок.

В обоснование иска указано, что между Администрацией сельского поселения Бакалдинский сельсовет муниципального района Архангельский район и Воробьевой А.Ш. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды №зем земельного участка, находящееся в государственной собственности.

Согласно договору аренды Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>. Срок договора аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. С указанного времени истица пользовалась землей, вносила арендную плату, арендная плата оплачена истцом до конца 2019 года, каких либо замечаний по использованию земельного участка со стороны ответчика не имеется.

Согласно п. 4.3.3 Договора аренды Арендатор имеет право по истечении срока действия Договора в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договор аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленному Арендодателю.

В связи с истечением срока действия Договора аренды Арендатор обратился в Администрацию муниципального района Архангельский район РБ с просьбой о заключении нового договора аренды земельного участка на новый срок.

Однако Арендодатель отказал истице в заключении нового договора аренды земельного участка на новый срок, в связи с тем, что сельское поселение Бакалдинский сельсовет МР Архангельский район РБ поставил на учет в качестве бесхозного объекта недвижимости нежилое здание, общей площадью <данные изъяты>. с кадастровым номером №, расположенного на арендуемом земельном участке.

Истица считает отказ ответчика в заключении нового договора аренды земельного участка на новый срок незаконным, поскольку ответчиком в обоснование отказа не приведено законных оснований приведенных в п. 2 ст. 45 ЗК РФ.

В связи с чем, истица просит признать незаконным отказ администрации муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ в заключении нового договора аренды о предоставлении истцу земельного участка с кадастровым номером №. Обязать Администрацию муниципального района Архангельский район РБ заключить новый договор аренды земельного участка с кадастровым номером № с Воробьевой ФИО13 на новый срок и на аналогичных условия, существовавших при Договоре аренды № от ДД.ММ.ГГГГ зем земельного участка, находящегося в государственной собственности.

Истица Воробьева А.Ш., ее представители в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены в срок и надлежащим образом, истица Воробьева А.Ш. представила письменное ходатайство об отложении рассмотрения дела по состоянию здоровья, а также в связи с невозможностью явки в судебное заседание представителя Гайнутдинова А.М., в связи с занятостью на другом процессе.

Представитель ответчика Администрации муниципального района Архангельский район РБ Баранова Д.М. в судебное заседание не явилась, в срок и надлежащим образом была извещена о дате и месте рассмотрения дела.

Представитель третьего лица Администрации сельского поселения Бакалдинский сельсовет муниципального района Архангельский район РБ в судебное заседание не явился, в срок и надлежащим образом были извещены о дате и месте рассмотрения дела, в своем заявлении просили суд рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании представитель третьего лица Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Архангельскому району Вдовин А.В. (доверенность в деле) просил отказать в удовлетворении иска за необоснованностью.

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

На основании ч. 6 этой же нормы суд может отложить разбирательство дела по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой его представителя по уважительной причине.

По данному делу от истицы, извещенной о дате и времени судебного заседания надлежащим образом поступило ходатайство об отложении дела, в связи с невозможностью явки в судебное заседание по состоянию здоровья, и в связи с невозможностью явки представителя, по причине его участия на другом процессе.

По смыслу указанной нормы права отложение судебного разбирательства в связи с неявкой стороны является не обязанностью, а правом суда, вопрос решается судом с учетом характера причин неявки сторон. При этом неявка истца и его представителя не лишает суд права рассмотреть дело в их отсутствие при условии извещения лица, участвующего в деле, о времени и месте судебного заседания.

Таким образом, неявка истицы и ее представителя не является уважительной причиной для отложения судебного разбирательства, так как не препятствует истцу обеспечить в суд иного представителя, и представлять доказательства в обоснование своей позиции по делу.

Исходя из положений ст. 167 ГПК РФ во взаимосвязи со ст. 169 ГПК РФ, суд, принимая во внимание, что ни истцом, ни ее представителем, извещенными о времени и месте судебного заседания, не представлено доказательств невозможности участия истца и представителя, кроме ходатайства истца, либо обеспечения явки в судебное заседание иного представителя для защиты интересов в суде, приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся истца и ее представителя.

Выслушав представителя третьего лица Вдовина А.В., исследовав и оценив материалы дела, а также гражданское дело №, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, между Воробьевой А.Ш. и Администрацией сельского поселения Бакалдинский сельсовет муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан в лице главы ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ был заключен Договор аренды земельного участка №зем, предметом которого было предусмотрено аренда земельного участка, с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, в границах, указанных в кадастровой карте (лане) участка, прилагаемой к настоящему договору и являющейся его неотъемлемой частью.

Срок договора аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.п. 3.2, 3.5 указанного договора арендная плата начисляется с ДД.ММ.ГГГГ, арендатор вносит арендную плату ежемесячно равными долями от начисленной суммы в срок до 25 числа текущего месяца путем перечисления на счет Управления федерального казначейства по РБ по соответствующим платежным реквизитам, указанным в расчете.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Земельного кодекса РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей природной среды, специальными федеральными законами.

Согласно положениям п. 3 ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Статьей 39.6 Земельного кодекса РФ установлены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

Согласно п.п. 1 п. 3 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных п. 13, 14 или 20 ст. 39.12 настоящего Кодекса).

В силу п. 4 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в п. 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 ст. 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 п. 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Пунктом 1 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ (определяющей особенности договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности) предусмотрено, что условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу ст. 606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу положений статьи 621 Гражданского кодекса РФ если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

Согласно п. 3 ст. 9 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от трех до сорока девяти лет, за исключением случаев, установленных указанным Федеральным законом.

В силу статей 1, 2, 9, 421, 423, 606 Гражданского кодекса РФ договор аренды относится к возмездным сделкам гражданско-правового характера, и заключившие его стороны реализуют свои права на добровольной основе, с учетом равенства участников гражданского оборота.

В соответствии со ст. 610 Гражданского кодекса РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором. Вопрос продления срока действия договора аренды разрешается сторонами с учетом условий договора и требований норм ГК РФ.

Согласно п. 2.3 Договора аренды № зем от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по истечении срока действия договора преимущественное право Арендатора на заключение договора на новый срок исключается в случае недобросовестного исполнения арендатором условий Договора.

Пунктом 4.3.3 договора предусмотрен, что по истечению срока действия договора в преимущественном порядке перед другими лицами арендатор вправе заключить договор аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленному Арендодателю не позднее, чем за 3 (три) месяца до истечения срока действия договора.

ДД.ММ.ГГГГ Воробьева А.Ш. обратилась к ответчику с заявлением о заключении нового договора аренды земельного участка на новый срок, в чем ей было отказано письмом от ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на то, что сельское поселение Бакалдинский сельсовет муниципального района Архангельский район РБ поставил на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости нежилое здание, общей площадью <данные изъяты>., с кадастровым номером №, расположенного на вышеуказанном земельном участке.

Ответчик в свою очередь в своем ответе не указывает на наличие таких обстоятельств, которые по закону препятствуют заключению с истцом договора аренды земельного участка на новый срок, ссылка ответчика на то, что объект недвижимости – нежилое здание общей площадью <данные изъяты>. с кадастровым номером №, расположенный на арендуемом земельном участке поставлен на учет в качестве бесхозяйного объекта не является основанием для отказа (пролонгации договора аренды).

Таким образом, требования истца в части признании незаконным отказа Администрации муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан в заключении нового договора аренды о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № Воробьевой А.Ш., выраженный в письме № от ДД.ММ.ГГГГ суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Вместе с тем, как установлено судом и следует из договора аренды №зем истцу в аренду предоставлен земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.

В статье 77 Земельного кодекса РФ дано понятие земель сельскохозяйственного назначения. Частью первой статьи 78 указанного Кодекса установлено их использование для ведения сельскохозяйственного производства, а статьей 42 определены обязанности собственников по использованию земельных участков.

Ответчиком по поручению суда проведено обследование нежилого помещения, расположенного на трассе Уфа-Белорецк на 84 км. по левой стороне, 70 м. от трассы.

Согласно заключения комиссии от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства расположено здание с нежилыми помещениями литер А и литер А1. Определить функцию нежилого помещения не представляется возможным, в связи с отсутствием осуществления какой-либо деятельности в данных помещениях. Часть земельного участка засажена картофелем.

Как установлено вступившим в законную силу апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу 2-1254/2017 (л.д. 162) земельный участок, предоставленный в аренду для сельскохозяйственного производства, используется истцом в качестве кафе.

Сведений о переводе указанного земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения в иную категорию земель материалы дела не содержат.

Принимая во внимание изложенное, учитывая нецелевое использование истцом земельного участка (коммерческая деятельность), предоставленного в аренду, и то, что действующее законодательство не допускает возможности использования земельного участка сельскохозяйственного назначения не по целевому назначению, суд не находит оснований для удовлетворения требования истца в части обязания ответчика заключить новый договор аренды земельного участка с кадастровым номером № с истцом на новый срок.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

р е ш и л:

иск Воробьевой А.Ш. удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Администрации муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан в заключении нового договора аренды о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № Воробьевой ФИО14, выраженный в письме № от ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований Воробьевой ФИО15 об обязании Администрацию муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан заключить новый договор аренды земельного участка с кадастровым номером № с Воробьевой ФИО16 на новый срок и на аналогичных условиях, существовавших при Договоре аренды № зем, находящегося в государственной собственности земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья                                  Р.Р. Биктагиров