Решение по делу № 2-315/2013 ~ М-299/2013 от 08.10.2013

                                                                                          К делу № 2-315/ 2013 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«19» ноября 2013 года                                                        а. Хакуринохабль

Шовгеновский районный суд Республики Адыгея в составе: председательствующего, судьи Дударевой М. М.,

при секретаре Аташуковой Д.Б.,

с участием помощника прокурора <адрес> Шебзухова А.М.,

ответчика - <данные изъяты> муниципального бюджетного образовательного учреждения «Хатажукайская средняя общеобразовательная школа №» <адрес>, Республики Адыгея Шириновой Л.Н., действующей на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ,

ответчика - представителя администрации муниципального образования «<адрес>» Ардановой М.М., предоставившей доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, б/н,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Хатажукайская средняя общеобразовательная школа №» <адрес>, Республики Адыгея и администрации муниципального образования «<адрес>» об обязании муниципального бюджетного образовательного учреждения «Хатажукайская средняя общеобразовательная школа №» <адрес>, Республики Адыгея в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить ограждение забором по всему периметру образовательного учреждения, при недостаточности денежных средств у школы о возложении на администрацию муниципального образования «<адрес>» субсидиарной ответственности по установлению ограждения по всему периметру территории МБОУ СОШ № <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «средняя общеобразовательная школа №» <адрес> и администрации муниципального образования «<адрес>» об обязании муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить ограждение по всему периметру территории школы, при недостаточности денежных средств у школы о возложении на администрацию муниципального образования «<адрес>» субсидиарной ответственности по установлению ограждения по всему периметру территории МБОУ СОШ № <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя свои доводы тем, что прокуратурой района в ходе проверки исполнения законодательства о безопасности и антитеррористической устойчивости образовательных учреждений установлено, что в нарушение п. 3.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 года №189 «Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в образовательных учреждениях», согласно которого территория образовательного учреждения должна быть ограждена забором, территория МБОУ СОШ № <адрес> имеет лишь частичное ограждение, что не позволяет контролировать территорию школы в темное время суток, не исключает свободный доступ посторонних лиц на территорию образовательного учреждения, в том числе лиц, чьи поступки могут быть направлены на совершение каких-либо антиобщественных действий, что приводит к нарушению прав несовершеннолетних на безопасные условия обучения и воспитания. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму», а также п. 4 ч. 1 ст. 31, ч. 2 ст. 32 и п.п. 1,7 ст. 51 Закона Российской Федерации «Об образовании», приоритет мер предупреждения является одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации, защиты жизни и здоровья граждан, при этом образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану жизни и здоровья обучающихся. Кроме того, прокурор в обоснование своих требований указал, что территория МБОУ СОШ № <адрес> является муниципальной собственностью МО «<адрес>», при этом закреплена за образовательным учреждением на праве бессрочного пользования. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 31 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992 года за №3266-1 обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий отнесено к компетенции органов местного самоуправления муниципальных районов. Муниципальное образование «<адрес>» является собственником территории школы, и в соответствии со ст. 210 ГК РФ несет бремя его содержания. Учитывая то, что непринятие своевременных мер по установлению ограждения по всему периметру территории школы, отвечающего требованиям законодательства, создает угрозу жизни и здоровью обучающихся, воспитанников и их родителей, работников и персонала школы, ставит под угрозу безопасность образовательного процесса, прокуратура просит суд возложить на МБОУ СОШ № <адрес> обязанность по установлению ограждения по всему периметру территории школы и при недостаточности денежных средств у школы о возложении субсидиарной ответственности по исполнению решения суда на МО «<адрес>».

         В ходе судебного разбирательства прокурор, участвующий по делу поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. При этом, он пояснил, что факт отсутствия ограждения по всему периметру территории МБОУ СОШ № <адрес> соответствующее Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в образовательных учреждениях (СанПиН 2.4.2.2821-10), подтверждается объяснениями директора школы, а также материалами проверки, проведенной прокуратурой <адрес>.

Представитель ответчика, администрации МО «<адрес>» Арданова М.М. в судебном заседании с исковыми требованиями о необходимости установить ограждение по всему периметру территории МБОУ СОШ № <адрес> не возражала и согласилась с тем, что администрация как учредитель МБОУ СОШ № в <адрес> несет субсидиарную ответственность по обязательствам школы, при недостаточности его имущества.

Представитель ответчика МБОУ СОШ № <адрес>, в лице <данные изъяты> Ширинова Л.Н. в судебном заседании признала исковые требования прокурора <адрес> в полном объеме, о чем предоставила суду письменное заявление, при этом подтвердила тот факт, что в настоящее время ограждение участка МБОУ СОШ № <адрес> имеется частично. К сроку, предложенному прокурором, а именно до ДД.ММ.ГГГГ школой планируется в полном объеме обеспечить наличие ограждения забором по всему периметру территории школы.      

         Выслушав доводы прокурора, мнение ответчиков, исследовав представленные доказательства в их совокупности, дав им надлежащую оценку, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно требованиям ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Суд считает, что в данном случае обращение прокурора <адрес> обусловлено необходимостью обеспечения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обучающихся, воспитанников школы и их родителей, работников и персонала школы, поскольку нарушаются их права на безопасность, которая гарантирована им как Конституцией Российской Федерации, так и Законом Российской Федерации «Об образовании».

Как следует из материалов дела, прокуратурой <адрес> была проведена проверка исполнения законодательства о безопасности и антитеррористической устойчивости образовательных учреждений, в ходе которой установлено, что муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> имеет лишь частичное ограждение территории школы, что нарушает Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в образовательных учреждениях       (СанПиН 2.4.2.2821-10).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 года №44 утверждены санитарно-эпидемиологические Правила и нормативы СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общественных учреждениях».

Настоящие Санитарно-эпидемиологические правила направлены на предотвращение неблагоприятного воздействия на организм обучающихся вредных факторов и условий, сопровождающих их учебную деятельность, и определяют санитарно- гигиенические требования, в том числе и к размещению общеобразовательного учреждения.

         Согласно п. 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 территория образовательного учреждения должна быть ограждена забором.

При этом, суд приходит к выводу о том, что обязанность установить ограждение забором по всему периметру территории школы необходимо возложить на МБОУ СОШ № <адрес>, с возложением субсидиарной ответственности по данным обязательствам при недостаточности его имущества на администрацию МО «<адрес>» по следующим основаниям.

Согласно Уставу муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес>, утвержденного постановлением главы МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ учредителем образовательного учреждения является муниципальное образование «<адрес>».

        В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 31 Закона «Об образовании» от 10.07.1992 года №3266-1 к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в сфере образования относятся: обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с п. 6.1 Устава школы деятельность школы финансируется Учредителем в соответствии с договором между ними.

Кроме того, в силу ст. 51 Закона «Об образовании» от 10.07.1992 года №3266-1 образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.

Таким образом, суд считает необходимым обязать ответчиков установить ограждение по всему периметру школы в соответствии с требованиями Сан ПиН, что будет направлено на обеспечение безопасности обучающихся, воспитанников и их родителей, работников и персонала школы.

Для устранения указанных нарушений, по мнению суда, учитывая необходимость выделения значительных бюджетных средств и соблюдение процедуры выделения данных средств, время, необходимое для выполнения работ по устройству ограждения, сроки выполнения работ, климатические условия, возможно и целесообразно установить срок, предлагаемый прокурором до ДД.ММ.ГГГГ.     

        В соответствии с ч.2 и 3 ст. 258 ГПК РФ суд полагает необходимым направить копию решения по данному делу в течение трех дней со дня вступления его в законную силу главе администрации Муниципального образования «<адрес>» и директору МБОУ СОШ № <адрес>, для устранения допущенного нарушения закона, а также обязать ответчиков сообщить Шовгеновскому районному суду об исполнении данного решения не позднее ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования прокурора <адрес>, заявленные в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, граждан, к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Хатажукайская средняя общеобразовательная школа №» <адрес> и администрации муниципального образования «<адрес>».

         Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Хатажукайская средняя общеобразовательная школа №» <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить ограждение по всему периметру территории школы забором.

При недостаточности денежных средств у муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> возложить субсидиарную ответственность на администрацию муниципального образования «<адрес>» по установлению ограждения по всему периметру территории школы забором в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

          Направить копию настоящего решения в течение трех дней со дня вступления его в законную силу директору муниципального бюджетного образовательного учреждения «Хатажукайская средняя общеобразовательная школа №» <адрес> и главе администрации муниципального образования «<адрес>» для исполнения.

     Обязать главу администрации муниципального образования «<адрес>» и директора муниципального бюджетного образовательного учреждения «Хатажукайская средняя общеобразовательная школа №» <адрес> сообщить Шовгеновскому районному суду об исполнении данного решения не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

       Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Адыгея через Шовгеновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Судья Шовгеновского

районного суда                                                                  М. М.     Дударева