Решение по делу № 2-5550/2019 ~ М-4178/2019 от 29.07.2019

Дело № 2-5550/2019

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

17 октября 2019 года г.Балашиха

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кобзаревой О.А.

при помощнике судьи Евстратовой В.И.,

с участием представителя истца Близнецова А.К.

представителя ответчика Министерства природных ресурсов и экологии РФ Геворкова И.С.

представителя 3-го лица НЦ «Лосиный остров» Хаммятовой Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Колесовой Натальи Алексеевны к Администрации г. о. Балашиха, Министерству природных ресурсов и экологии РФ о признании права собственности на жилой дом,

установил:

Истец обратилась в суд с настоящим иском, указав, что она является собственником земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов, общей площадью 830 кв.м. по адресу: <адрес>. На вышеуказанном земельном участке расположен жилой дом, 1926 года постройки, который в связи с ветхостью, был истцом реконструирован. 11.06.2019 истец обратилась в Администрацию г.о. Балашиха с целью получения разрешения на реконструкцию жилого дома, однако ей было в этом отказано, так как земельный участок по вышеуказанному адресу расположен в границах особо охраняемой природной территории федерального значения НП «Лосиный остров». Истец считает данный отказ незаконным и просит признать за ней право собственности на жилой дом, общей площадью 191,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, сохранив его в реконструированном виде.

В судебном заседании представитель истца на иске настаивал.

Представитель ответчика Администрации г/о Балашиха в судебное заседание не явился, извещен, представил письменный отзыв, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика Минприроды России в судебное заседание явился, с иском не согласен, представил отзыв, в котором указывает, что истец не обращался к ним за выдачей разрешения на строительство жилого дома, поэтому в удовлетворении исковых требований ему должно быть отказано.

Представитель 3-го лица, ФГБУ Национальный парк «Лосиный остров» в судебное заседание явился, с иском не согласен по доводам представителя Минприроды России.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В силу подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу п. 6 ч. 5 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство выдается в случае осуществления строительства, реконструкции объекта капитального строительства, строительство, реконструкцию которого планируется осуществлять в границах особо охраняемой природной территории (за исключением лечебно-оздоровительных местностей и курортов), - федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, в ведении которого находится соответствующая особо охраняемая природная территория, если иное не предусмотрено Федеральным законом от 1 декабря 2007 года N310-ФЗ "Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Из пункта 4 статьи 15 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» следует, что вопросы социально-экономической деятельности хозяйствующих субъектов, а также проекты развития населенных пунктов, находящихся на территориях соответствующих национальных парков и их охранных зон, согласовываются с федеральными органами исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

В соответствии с п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что истец Колесова Н.А. является собственником земельного участка, общей площадью 830 кв.м. по адресу: <адрес>, кадастровый №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства.

Право собственности истца на земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости за № от 28.04.2014.

Истец также является собственником жилого дома по адресу: <адрес>, кадастровый №, общей площадью 97,9 кв.м.

Право собственности истца на вышеуказанные земельный участок и жилой дом подтверждается выписками из ЕГРН, предоставленными в материалы дела.

Согласно технического паспорта жилого дома по адресу: <адрес>, выданного 20.07.2017 года Балашихинским филиалом ГУП МО «Московское областное бюро технической инвентаризации», жилой дом после проведенной реконструкции имеет следующие характеристики: общая площадь жилых помещений 161,3 кв.м., жилая площадь 106,0 кв.м., число этажей 2.

Согласно поэтажного плана и экспликации жилого дома по адресу: <адрес>, изготовленного кадастровым инженером Высоцкой К.В., в соответствии с Требованиями к определению площади здания, сооружения, помещения, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 01.03.2016г. №90 п.2,3,8,9 – площадь жилого дома составляет 191.0 кв.м.

Статьей 4 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" установлено, что для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Параметры жилого дома, возводимого на приусадебном земельном участке, должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 39 ст. 1 ГрК РФ объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

Учитывая вышеизложенное, а также то, что характеристики самовольной постройки, осуществленной истцом, соответствуют параметрам, установленным п. 39 ст. 1 ГрК РФ, правовой режим земельного участка с кадастровым номером 50:15:0040102:639 допускает строительство жилого дома.

Земельный участок полностью расположен в границах особо охраняемой природной территории федерального значения - национальный парк «Лосиный остров», что подтверждается ответом Администрации г.о. Балашиха и письменным отзывом ответчика Минприроды России и 3-го лица, ФГБУ Национальный парк «Лосиный остров».

Согласно пп. «д» п. 1 ст. 15 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» в зоне хозяйственного назначения допускается осуществление деятельности, направленной на обеспечение функционирования ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров», осуществляющего управление национальным парком, и жизнедеятельности граждан, проживающих на территории национального парка.

В соответствии с Положением о ФГУ «Национальный парк «Лосиный остров», утвержденным приказом Минприроды России от 30.06.2010 № 232, зона хозяйственного назначения предназначена для осуществления деятельности, направленной на обеспечение функционирования Учреждения и жизнедеятельности граждан, проживающих на территории национального парка, в связи с чем, строительство жилого объекта в границах хозяйственной зоны допустимо.

В подтверждение доводов искового заявления истцами представлены следующие доказательства:

- выписки из ЕГРН на земельный участок и жилой дом;

- технический паспорт на жилой дом от 20.07.2017г.;

- заключение специалиста №20-СТ-06/2019, изготовленного членом НП СРО «Национальное объединение судебных экспертов» Никитиной Н.А.

- уведомление (отказ) Администрации г.о. Балашиха Московской области от 18.06.2019.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014, указано, что в соответствии с пп. 4, 5 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ в исковом заявлении должно быть указано, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования, а также обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства.

Пунктом 1 статьи 56 ГПК РФ установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По делам о признании права собственности на самовольные постройки в порядке ст. 222 ГК РФ такими обстоятельствами, исходя из названных правовых норм, в частности, являются отсутствие разрешений на строительство на земельном участке, ввод объектов в эксплуатацию и невозможность их получения в органе местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.

Согласно заключения специалиста № 20-СТ-06/2019, изготовленного членом НП СРО «Национальное объединение судебных экспертов» Никитиной Н.А., жилой дом по адресу: <адрес>, соответствует санитарным, противопожарным и нормам СНиП, градостроительным регламентам, из чего следует, что угрозу жизни и здоровью граждан не создает.

Таким образом, необходимые для признания права собственности на самовольную постройку условия, предусмотренные ст. 222 ГК РФ, соблюдены.

Ответчиком в судебном заседании ходатайств о назначении по делу экспертизы не заявлялось, иных документально подтвержденных доказательств, опровергающих доводы истца, не представлено.

Относительно заявления ответчика о том, что истцом не предпринимались надлежащие меры к легализации спорного объекта.

Данное заявление также противоречит обстоятельствам спора и имеющимся в деле доказательствам.

Кроме того, заявляя о недоказанности истцом отсутствия возможности обратиться с заявлением о выдаче разрешения в уполномоченный орган до начала строительства, ответчик неверно трактует обстоятельства, подлежащие доказыванию по данной категории дел.

В частности, в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", указано, что суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Таким образом, при разрешении данного спора установлению подлежит факт принятия истцом мер по легализации самовольного строения до обращения в суд, вне зависимости от того, когда эти меры предпринимались - до начала строительства или после его завершения.

В частности, до предъявления иска в суд истец обращался в Администрацию г.о. Балашиха с уведомлением о реконструкции жилого дома.

Однако, уведомлением Администрации г.о. Балашиха от 18.06.2019г., истцу было в этом отказано, так как земельный участок по вышеуказанному адресу расположен в границах особо охраняемой природной территории федерального значения НП «Лосиный остров».

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Колесовой Н.А. удовлетворить.

Признать за Колесовой Натальей Алексеевной право собственности на жилой дом (объект индивидуального жилищного строительства) общей площадью 191,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, сохранив его в реконструированном виде.

Данное решение является основанием для постановки объекта индивидуального жилищного строительства на государственный кадастровый учет и для внесения записи об объекте индивидуального жилищного строительства в единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.А. Кобзарева

Решение в окончательной форме принято 28 октября 2019 года

Судья О.А.Кобзарева