Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-149/2020 (2-1174/2019;) ~ М-1046/2019 от 11.11.2019

УИД 11RS0008-01-2019-002331-21

Дело № 2-149/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2020 года                     г. Сосногорск Республики Коми

Сосногорский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Пушиной М.А., при секретаре Ксендзовой О.Б., с участием истца Костиной М.Н., представителя ответчика Лаптевой В.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Костиной М.Н. к администрации муниципального района «Сосногорск» о перерасчете и взыскании невыплаченных сумм пенсии,

установил:

Костина М.Н. обратилась в Сосногорский городской суд РК с исковым заявление, в котором, с учетом уточнений, просила обязать ответчика пересчитать ее пенсию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика в её пользу недоплаченную пенсию, проценты, на общую сумму <данные изъяты> рублей.

Исковые требования мотивированы тем, что Костина М.Н. являлась муниципальным служащим, начиная с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии за выслугу лет. ДД.ММ.ГГГГ, по результатам проверки применения законодательства о пенсионном обеспечении лиц, замещавших должности муниципальной службы на постоянной основе в администрации МР «Сосногорск», проведенной администрацией Главы РК, установлено, что расчет пенсии истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ произведен неверно. Произвести перерасчет пенсии в добровольном порядке ответчик отказывается.

Истец Костина М.Н. в судебном заседании на уточненных исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика администрации МР «Сосногорск» Лаптева В.Е., действующая на основании доверенности, в суде пояснила, что расчет задолженности по пенсии и процентам за несвоевременную выплату пенсии не оспаривает, подготовленный бухгалтерией расчёт соответствует расчёту истца. Не согласна с правом истца на перерасчет.

    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 01.10.2019) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.5 настоящего Федерального закона, назначается пенсия по государственному пенсионному обеспечению за выслугу лет.

Согласно п.1 ч.1 ст.4 указанного Федерального закона, право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют федеральные государственные гражданские служащие.

Специфика государственной и муниципальной службы в Российской Федерации, как неоднократно отмечал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, предопределяет особый правовой статус государственных и муниципальных служащих, обусловленный содержанием профессиональной служебной деятельности, характером выполняемых функций, предъявляемыми квалификационными требованиями, равно как и ограничениями, связанными с прохождением государственной и муниципальной службы. С учетом этих особенностей законодатель вправе с помощью специального правового регулирования устанавливать для государственных и муниципальных служащих определенные гарантии в области пенсионного обеспечения в зависимости от продолжительности, условий прохождения службы и других объективно значимых обстоятельств.

Законодатель Республики Коми в Законе Республики Коми "О некоторых вопросах муниципальной службы в Республике Коми" урегулировал в том числе отношения, связанные с дополнительным пенсионным обеспечением лиц, замещавших должности муниципальной службы в Республике Коми, и установил основания, порядок назначения и индексации пенсионных выплат указанным лицам, обусловив назначение пенсии за выслугу лет наличием определенного стажа муниципальной службы.

Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ) установлено, что муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 12 ч. 1 ст. 11), в области пенсионного обеспечения на него в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (ч. 1 ст. 24); муниципальному служащему гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет (п. 5 ч. 1 ст. 23).

Согласно п. 4 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

Особенности организации муниципальной службы в Республике Коми и правовое положение муниципальных служащих Республики Коми урегулированы Законом Республики Коми от 21.12.2007 N 133-РЗ.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 (1) Закона Республики Коми от 21.12.2007 N 133-РЗ, право на пенсию за выслугу лет имеют лица, замещавшие должности муниципальной службы в Республике Коми, предусмотренные Реестром должностей муниципальной службы в Республике Коми, при одновременном наличии следующих условий: наличия необходимого стажа муниципальной службы и права на трудовую пенсию по старости; замещения должности муниципального служащего не менее календарного года, предшествующего увольнению и увольнение с муниципальной службы по основаниям, прямо предусмотренным вышеуказанным законом.

Финансирование расходов по выплате и доставке пенсии за выслугу лет муниципальным служащим осуществляется за счет средств местных бюджетов (п. 15 ст. 10 (1) Закона Республики Коми от 21.12.2007 N 133-РЗ).

Согласно п. 8 ст. 10 (1) Закона Республики Коми от 21.12.2007 N 133-РЗ, решение о назначении пенсии за выслугу лет лицу, замещавшему должность муниципальной службы, принимается органом местного самоуправления муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования.

Материалами дела установлено, что Костиной М.Н., замещавшей должность <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ назначена пенсия за выслугу лет. Размер пенсии составил <данные изъяты> руб.

По результатам мониторинга применения законодательства о пенсионном обеспечении лиц, замещавших должности муниципальной службы, муниципальные должности на постоянной основе в администрации МР «Сосногорск», проведенного администрацией Главы РК установлено, что расчет пенсии Костиной произведен неверно. Размер среднемесячного денежного содержания Костиной М.Н., из которого определяется пенсия за выслугу лет, составляет <данные изъяты>). Размер пенсии за выслугу лет с учетом стажа муниципальной службы ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> руб., а не <данные изъяты>. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ размере пенсии Костиной М.Н. с учетом индексации должен составлять <данные изъяты> руб. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ недоплата составила <данные изъяты> руб.

В соответствии с распоряжением администрации МР «Сосногорск» от ДД.ММ.ГГГГ №№ «Об установлении размера пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в администрации МР «Сосногорск», отраслевых (функциональных) органах, являющихся юридическими лицами администрации МР «Сосногорск» с ДД.ММ.ГГГГ Костиной М.Н. установлена пенсия за выслугу лет в размере <данные изъяты> руб.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о произведении перерасчета пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и выплате недополученной пенсии, предоставила расчет, однако ей было отказано, о чем в материалы дела представлен ответ заместителя руководителя администрации МР «Сосногорск» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание, что первоначальный расчет пенсии Костиной М.Н. произведен неверно, истец вправе просить произвести ее перерасчет, то есть исковые требования в этой части подлежат удовлетворению. Истец праве просить произвести перерасчет пенсии со дня ее установления, в данном случае с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленного ответчиком расчета суммы недополученной пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> рублей. Указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Оценивая требование истца о взыскании с ответчика в пользу истца суммы от ставки рефинансирования ЦБ РФ, суд учитывает следующее.

Ст.236 ТК РФ предусматривает, что при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Ранее, до вступления в законную силу федерального закона №272-ФЗ от 03.07.2016, соответствующие проценты определялись в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ. Расчет процентов выполнен истцом в соответствии с указанной выше статьёй 236 ТК РФ.

Оценивая данный довод, суд обращает внимание на то, что ст.236 ТК РФ направлена на регулирование материальной ответственности работодателя за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику. Истец просит применить указанную норму к недополученной части пенсии за выслугу лет. Между тем пенсия не является частью заработной платы работника или иной выплатой, причитающейся работнику предприятия. Выплата пенсий, включая пенсию за выслугу лет, не регламентируется Трудовым кодексом РФ, и в части выплаты пенсии ответчик не выступает в роли работодателя истца. При таких обстоятельствах суд не усматривает правовых оснований для применения положений ст.236 ТК РФ к данному делу.

Тем не менее действующее гражданское законодательство предусматривает ответственность за нарушение сроков и порядка исполнения денежного обязательства. Так, в соответствии с ч.1 ст.395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Учитывая, что размер недоплаченной пенсии составляет <данные изъяты> рублей, период неправомерного удержания денежных средств с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, размер процентов, подлежащих взысканию в соответствии со ст.395 ГК РФ составляет <данные изъяты> руб. Указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Расчёт взыскания в соответствии со ст. 395 ГК РФ денежных средств, приложен к решению.

    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Костиной М.Н. к администрации муниципального района «Сосногорск» о перерасчете и взыскании невыплаченных сумм пенсии – удовлетворить частично.

Взыскать с администрации муниципального района «Сосногорск» в пользу Костиной М.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <данные изъяты> сумму невыплаченной пенсии в размере <данные изъяты> руб., проценты за несвоевременную выплату пенсии в размере <данные изъяты>., а всего – <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 13 февраля 2020 года.

Председательствующий Пушина М.А.

Копия верна: судья                        Пушина М.А.