Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-545/2018 ~ М-650/2018 от 05.12.2018

№

     РЕШЕНИЕ

             ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Ивановка                                                                                               ДД.ММ.ГГГГ

Ивановский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи                                                                   Бондаренко В.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Ивановского района Амурской области в интересах неопределенного круга лиц к Государственному автономному учреждению здравоохранения Амурской области «Ивановская больница» о признании бездействия, выразившегося в несоблюдении требования пожарной безопасности, незаконным и обязании устранить допущенное нарушение,

У С Т А Н О В И Л:

    Заместитель прокурора Ивановского района Амурской области ФИО3 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что прокуратурой Ивановского района в ДД.ММ.ГГГГ на основании поручения прокуратуры области совместно с сотрудником отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Ивановскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Амурской области проведена проверка соблюдения ГАУЗ АО «Ивановская больница» законодательства о пожарной безопасности. Проверкой установлено, что в собственности ГАУЗ АО «Ивановская больница» находятся 3 здания по адресу <адрес>: 4-этажное здание (1 подземный этаж) - хирургический корпус, 3-этажное здание (1 подземный этаж) – лечебно - диагностический корпус, 4- этажное здание (1 подземный этаж) - поликлиника. Данные здания эксплуатируется по назначению. Обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности в указанных зданиях возложена на ГАУЗ АО «Ивановская больница» как собственника. В ходе обследования зданий ГАУЗ АО «Ивановская больница» выявлены нарушения требований пожарной безопасности. В целях устранения выявленных нарушений закона ДД.ММ.ГГГГ в адрес главного врача ГБУЗ АО «Ивановская больница» внесено представление об устранении нарушений закона. Начальник хозяйственного отдела ГАУЗ АО «Ивановская больница» привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в виде предупреждения. ДД.ММ.ГГГГ по результатам повторной проверки фактического устранения ранее выявленных нарушений закона установлено, что в настоящее время не устранены следующие нарушения требований пожарной безопасности: в здании хирургического корпуса цокольный этаж: отсутствует система эвакуационного освещения - нарушение п. 43 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» ППР в РФ утв. Постановлением Правительства № 390 от 25.04.2012 г.», п. 7.105 СП 52.13330.2011 «Естественное и искусственное освещение»; п. 1,2 ч.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.1 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 7.74 СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение»; в помещении кладовой отсутствуют дымовые пожарные извещатели - нарушение п.13.3.1. - 13.3.2., п.13.4., п. А.4. Приложения А, п. 7.1. таблицы А.1. СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования.»; звуковые оповещатели о пожаре, находятся менее 150 мм от потолка - нарушение п. 3.21 НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией при пожарах в зданиях и сооружениях», п. 1,2 ч.1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; не обеспечивается защита от наводок при пересечении и параллельной прокладке шлейфов пожарной сигнализации с силовыми и осветительными проводами - нарушение п.п. 13.15.13, 13.15.16. «СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»; не обеспечена пожаростойкость проводов и кабелей систем пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) - нарушение п.13.15.7 «СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования"; на 1 этаже (хирургия): отсутствует система эвакуационного освещения - нарушение п. 43 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» ППР в РФ утв. Постановлением Правительства № 390 от 25.04.2012 г.», п. 7.105 СП 52.13330.2011 «Естественное и искусственное освещение», п. 1,2 ч. 1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.1 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 7.74 СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение»; в помещении установки ППК (прибора приемно-контрольного) отсутствует аварийное освещение, которое должно включатся автоматически при пропадании основного питания - нарушение - п. 1,2 4.1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.1 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 7.74 СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение»); в кабинете старшей медицинской сестры отсутствуют дымовые пожарные извещатели - нарушение п.13.3.1. - 13.3.2., п.13.4., п. А.4. Приложения А, п. 7.1. таблицы А.1. СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»; у запасного эвакуационного выхода, отсутствует извещатель пожарный ручной (ИПР) - нарушение п. 61 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» ППР в РФ утв. Постановлением Правительства № 390 от 25.04.2012 г.», таблица 1, таблица 2 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», п. 13.13.1, приложение Н, таблица HI СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»; в помещении хирургии установлено менее двух пожарных извещателей - нарушение п. 13.3.2 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»; звуковые (речевые) оповещатели о пожаре, находятся менее 150 мм от потолка - нарушение п. 3.21 НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией при пожарах в зданиях и сооружениях», п. 1,2 ч.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; на 2 этаже (хирургия): отсутствует система эвакуационного освещения - нарушение п. 43 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» ППР в РФ утв. «Естественное и искусственное освещение», п. 1,2 ч. 1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.1 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 7.74 СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение»; на эвакуационных дверях в коридоре отсутствуют приспособления для самозакрывания (доводчики) - нарушение п. 33 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» ППP в РФ утв. Постановлением Правительства № 390 от 25.04.2012 г.», абз.4 п. 4.2.7 СП 1.13130.2009 ««Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», абз. 4 п. 6.18* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; на 3 этаже (родильное отделение): отсутствует система эвакуационного освещения - нарушение п. 43 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» ППР в РФ утв. Постановлением Правительства № 390 от 25.04.2012 г.», п. 7.105 СП 52.13330.2011 «Естественное и искусственное освещение», п. 1,2 ч. 1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.1 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 7.74 СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение»; на дверях в лестничных клетках и коридорах приспособления для самозакрывания (доводчики) - нарушение п. 33 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» ППP в РФ утв. Постановлением Правительства № 390 от 25.04.2012 г.», абз.4 п. 4.2.7 СП 1.13130.2009 ««Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», абз. 4 п. 6.18* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; не проведены проверки работоспособности внутреннего противопожарного водопровода - нарушение п. 55 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» ППР в РФ утв. Постановлением Правительства № от 25.04.2012 г.»; в здании лечебно-диагностического корпуса на 1 этаже: в помещениях охраны, кладовой, процедурной, комнате медикаментов, отсутствуют дымовые пожарные извещатели - нарушение п. 13.3.1. - 13.3.2., п. 13.4., п. А.4. Приложения А, п. 7.1. таблицы А.1. СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»; на 3 этаже: в инвентарном помещении отсутствуют дымовые пожарные извещатели - нарушение п.13.3.1. - 13.3.2., п.13.4., п. А.4. Приложения А, п. 7.1. таблицы А.1. СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»; в здании поликлиники отсутствует дверь между лестничной клеткой и подвальным помещением - нарушение пп. «г» п. 36 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» ППР в РФ утв. Постановлением Правительства № 390 от 25.04.2012 г.»; в помещениях для сушки подвала отсутствуют дымовые пожарные извещатели - п.13.3.1. - 13.3.2., п.13.4., п. А.4. Приложения А, п. 7.1. таблицы А.1. СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования.»; в помещении архива звуковой пожарный оповещатель находится на высоте менее 150 мм от потолка - нарушение п. 3.21 НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией при пожарах в зданиях и сооружениях», п. 1,2 ч.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; отсутствует дверь между лестничной клеткой и 1 этажом - нарушение пп. «г» п. 36 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» ППР в РФ утв. Постановлением Правительства № 390 от 25.04.2012 г.»; в кабинете №1 подвала отсутствуют дымовые пожарные извещатели - п.13.3.1. - 13.3.2., п.13.4., п. А.4. Приложения А, п. 7.1. таблицы А.1. СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»; в здании отсутствует система эвакуационного освещения - нарушение п. 43 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» ППР в РФ утв. Постановлением Правительства № 390 от 25.04.2012 г.», п. 7.105 СП 52.13330.2011 «Естественное и искусственное освещение», п. 1,2 4.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.1 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 7.74 СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение»; в северном крыле, на дверях 2 этажа приспособления для самозакрывания (доводчики) - нарушение п. 33 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» ППР в РФ утв. Постановлением Правительства № 390 от 25.04.2012 г.», абз.4 п. 4.2.7 СП 1.13130.2009 ««Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», абз. 4 п. 6.18* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; между лестничной клеткой и 2 этажом отсутствует дверь нарушение пп. «г» п. 36 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» ППР в РФ утв. Постановлением Правительства № 390 от 25.04.2012 г.»; не проведены испытания наружных пожарных лестниц и ограждений на крыше (покрытии) здания - нарушение п. 24 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» ППР в РФ утв. Постановлением Правительства № 390 от 25.04.2012 г.».

    На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным бездействие Государственного автономного учреждения здравоохранения Амурской области «Ивановская больница», выразившееся в несоблюдении требований пожарной безопасности в зданиях, расположенных по адресу: <адрес>: здание хирургического корпуса, здание лечебно-диагностического корпуса, здание поликлиники. Обязать ГАУЗ АО «Ивановская больница» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований пожарной безопасности в зданиях, расположенных по адресу: <адрес>: в здании хирургического корпуса на цокольном этаже: установить систему эвакуационного освещения; в помещении кладовой установить дымовые пожарные извещатели; установить звуковые оповещатели о пожаре, не менее 150 мм от потолка; обеспечить защиту от наводок при пересечении и параллельной прокладке шлейфов пожарной сигнализации с силовыми и осветительными проводами; обеспечить пожаростойкость проводов и кабелей систем пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ); на 1 этаже (хирургия): установить систему эвакуационного освещения; установить в помещении установки ППК (прибора приемно-контрольного) аварийное освещение; установить дымовые пожарные извещатели в кабинете старшей медицинской сестры; установить у запасного эвакуационного выхода извещатель пожарный ручной (ИПР); установить в помещении хирургии не менее двух пожарных извещателей; установить звуковые (речевые) оповещатели о пожаре, не менее 150 мм. от потолка; на 2 этаже (Хирургия): установить систему эвакуационного освещения; оборудовать эвакуационные двери в коридоре приспособлениями для самозакрывания (доводчиками); 3 этаж (Родильное отделение): установить систему эвакуационного освещения; оборудовать двери в лестничных клетках и коридорах приспособлениями для самозакрывания (доводчиками); провести проверки работоспособности внутреннего противопожарного водопровода; в здании лечебно-диагностического корпуса на 1 этаже: установить дымовые пожарные извещатели в помещениях охраны, кладовой, процедурной, комнате медикаментов; на 3 этаже: установить дымовые пожарные извещатели в инвентарном помещении; в здании поликлиники: установить дверь между лестничной клеткой и подвальным помещением; установить дымовые пожарные извещатели в помещениях для сушки подвала; в помещении архива установить звуковой пожарный оповещатель на высоте не менее 150 мм. от потолка; установить дверь между лестничной клеткой и 1 этажом; установить дымовые пожарные извещатели в кабинете №1 подвала; установить систему эвакуационного освещения; оборудовать двери 2 этажа в северном крыле, приспособлениями для самозакрывания (доводчиками); установить дверь между лестничной клеткой и 2 этажом; провести испытания наружных пожарных лестниц и ограждений на крыше (покрытии) здания.

    Как следует из предоставленного главным врачом ГАУЗ АО «Ивановская больница» ФИО4 заявления, поданного в Ивановский районный суд ДД.ММ.ГГГГ, он не возражает против рассмотрения дела в упрощенном порядке. Возражений на административный иск не имеет. Дело просит рассмотреть в свое отсутствие.

В соответствии с п.2 ст.291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, если ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела.

    В порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс) (ст.292 КАС РФ).

    Поскольку рассмотрение административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства не предполагает устного судебного разбирательства, извещение участвующих в деле лиц о времени и месте судебного заседания не требуется.

    Суд в соответствии со ст.ст.291-292 КАС РФ рассмотрел дело в порядке упрощенного (письменного) производства, без проведения устного разбирательства, в отсутствие сторон, которые не представили соответствующих возражений, без ведения аудио-протоколирования и протокола, без извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного заседания.

Изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему:

Согласно статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ (ред. от 30.10.2018 г.) «О пожарной безопасности» руководитель организации обязан соблюдать требования пожарной безопасности и осуществлять меры пожарной безопасности.

Статьей 38 Закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.

Лица, указанные в части первой настоящей статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Из материалов дела следует, ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки соблюдения ГАУЗ АО «Ивановская больница» требований федерального законодательства о пожарной безопасности в учреждении вынесено представление № об устранении выявленных нарушений, с месячным сроком принятия конкретных мер по устранению нарушений, изложенных в предписании.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> здания поликлиники, хирургического корпуса, лечебно-диагностического корпуса ЦРБ, расположенные по адресу: <адрес>, находятся в оперативном управлении ГАУЗ АО «Ивановская больница».

Таким обратом, обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности в зданиях, расположенных по адресу: <адрес> лежит на ГАУЗ АО «Ивановская больница».

Согласно сообщению главного врача ГАУЗ АО «Ивановская больница» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, до настоящего времени не все нарушения, указанные в представлении прокурора Ивановского района Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ устранены, поскольку между ГАУЗ АО «Ивановская больница» и <данные изъяты> заключен договор на ремонт и обслуживание пожарной сигнализации в ДД.ММ.ГГГГ на аварийное освещение приборов сигнализации составлена смета. Услуги по смете будут оказаны после оплаты счетов, оплату данных услуг планируется произвести до ДД.ММ.ГГГГ за счет средств, поступающих от предпринимательской и иной деятельности. Кроме того обслуживающей организацией в настоящее время составляется проектно-сметная документация на установку в помещениях второго извещателя о пожаре, установку в помещениях охраны, кладовой, процедурной, комнате медикаментов, дымовых пожарных извещателей. Проведены электронные торги по установке дверных блоков из ПВХ с установкой дверного доводчика. По результатам торгов, право на проведение данных работ получил ИП ФИО5

Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что прокуратурой Ивановского района проведена повторная проверка фактического устранения ранее выявленных нарушений закона в сфере пожарной безопасности указанных в предписании об устранении нарушений закона от ДД.ММ.ГГГГ №, адресованном ГАУЗ АО «Ивановская больница». По результатам проверки установлено, что в настоящее время не устранены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

в здании хирургического корпуса цокольный этаж:

- отсутствует система эвакуационного освещения - нарушение п. 43 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» ППР в РФ утв. Постановлением Правительства № 390 от 25.04.2012 г.», п. 7.105 СП 52.13330.2011 «Естественное и искусственное освещение»; п. 1,2 ч.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.1 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 7.74 СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение»;

- в помещении кладовой отсутствуют дымовые пожарные извещатели - нарушение п.13.3.1. - 13.3.2., п.13.4., п. А.4. Приложения А, п. 7.1. таблицы А.1. СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования.»; звуковые оповещатели о пожаре, находятся менее 150 мм от потолка - нарушение п. 3.21 НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией при пожарах в зданиях и сооружениях», п. 1,2 ч.1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- не обеспечивается защита от наводок при пересечении и параллельной прокладке шлейфов пожарной сигнализации с силовыми и осветительными проводами - нарушение п.п. 13.15.13, 13.15.16. «СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»;

- не обеспечена пожаростойкость проводов и кабелей систем пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) - нарушение п.13.15.7 «СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования";

1 этаж (хирургия):

- отсутствует система эвакуационного освещения - нарушение п. 43 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» ППР в РФ утв. Постановлением Правительства № 390 от 25.04.2012 г.», п. 7.105 СП 52.13330.2011 «Естественное и искусственное освещение», п. 1,2 ч. 1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.1 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 7.74 СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение»;

- в помещении установки ППК (прибора приемно-контрольного) отсутствует аварийное освещение, которое должно включатся автоматически при пропадании основного питания - нарушение - п. 1,2 4.1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.1 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 7.74 СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение»);

-в кабинете старшей медицинской сестры отсутствуют дымовые пожарные извещатели - нарушение п.13.3.1. - 13.3.2., п.13.4., п. А.4. Приложения А, п. 7.1. таблицы А.1. СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»;

- у запасного эвакуационного выхода, отсутствует извещатель пожарный ручной (ИПР) - нарушение п. 61 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» ППР в РФ утв. Постановлением Правительства № 390 от 25.04.2012 г.», таблица 1, таблица 2 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», п. 13.13.1, приложение Н, таблица HI СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»;

- в помещении хирургии установлено менее двух пожарных извещателей - нарушение п. 13.3.2 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»;

- звуковые (речевые) оповещатели о пожаре, находятся менее 150 мм от потолка - нарушение п. 3.21 НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией при пожарах в зданиях и сооружениях», п. 1,2 ч.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

2 этаж (хирургия):

- отсутствует система эвакуационного освещения - нарушение п. 43 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» ППР в РФ утв. «Естественное и искусственное освещение», п. 1,2 ч. 1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.1 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 7.74 СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение»;

- на эвакуационных дверях в коридоре отсутствуют приспособления для самозакрывания (доводчики) - нарушение п. 33 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» ППP в РФ утв. Постановлением Правительства № 390 от 25.04.2012 г.», абз.4 п. 4.2.7 СП 1.13130.2009 ««Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», абз. 4 п. 6.18* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

3 этаж (родильное отделение):

- отсутствует система эвакуационного освещения - нарушение п. 43 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» ППР в РФ утв. Постановлением Правительства № 390 от 25.04.2012 г.», п. 7.105 СП 52.13330.2011 «Естественное и искусственное освещение», п. 1,2 ч. 1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.1 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 7.74 СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение»;

- на дверях в лестничных клетках и коридорах приспособления для самозакрывания (доводчики) - нарушение п. 33 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» ППP в РФ утв. Постановлением Правительства № 390 от 25.04.2012 г.», абз.4 п. 4.2.7 СП 1.13130.2009 ««Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», абз. 4 п. 6.18* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

- не проведены проверки работоспособности внутреннего противопожарного водопровода - нарушение п. 55 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» ППР в РФ утв. Постановлением Правительства № 390 от 25.04.2012 г.»;

здание лечебно-диагностического корпуса на 1 этаже:

- в помещениях охраны, кладовой, процедурной, комнате медикаментов, отсутствуют дымовые пожарные извещатели - нарушение п. 13.3.1. - 13.3.2., п. 13.4., п. А.4. Приложения А, п. 7.1. таблицы А.1. СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»;

3 этаж:

- в инвентарном помещении отсутствуют дымовые пожарные извещатели - нарушение п.13.3.1. - 13.3.2., п.13.4., п. А.4. Приложения А, п. 7.1. таблицы А.1. СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»;

здание поликлиники:

- отсутствует дверь между лестничной клеткой и подвальным помещением - нарушение пп. «г» п. 36 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» ППР в РФ утв. Постановлением Правительства № 390 от 25.04.2012 г.»;

- в помещениях для сушки подвала отсутствуют дымовые пожарные извещатели - п.13.3.1. - 13.3.2., п.13.4., п. А.4. Приложения А, п. 7.1. таблицы А.1. СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования.»;

- в помещении архива звуковой пожарный оповещатель находится на высоте менее 150 мм от потолка - нарушение п. 3.21 НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией при пожарах в зданиях и сооружениях», п. 1,2 ч.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- отсутствует дверь между лестничной клеткой и 1 этажом - нарушение пп. «г» п. 36 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» ППР в РФ утв. Постановлением Правительства № 390 от 25.04.2012 г.»;

- в кабинете №1 подвала отсутствуют дымовые пожарные извещатели - п.13.3.1. - 13.3.2., п.13.4., п. А.4. Приложения А, п. 7.1. таблицы А.1. СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»;

- в здании отсутствует система эвакуационного освещения - нарушение п. 43 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» ППР в РФ утв. Постановлением Правительства № 390 от 25.04.2012 г.», п. 7.105 СП 52.13330.2011 «Естественное и искусственное освещение», п. 1,2 4.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.1 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 7.74 СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение»;

- в северном крыле, на дверях 2 этажа приспособления для самозакрывания (доводчики) - нарушение п. 33 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» ППР в РФ утв. Постановлением Правительства № 390 от 25.04.2012 г.», абз.4 п. 4.2.7 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», абз. 4 п. 6.18* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

- между лестничной клеткой и 2 этажом отсутствует дверь нарушение пп. «г» п. 36 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» ППР в РФ утв. Постановлением Правительства № 390 от 25.04.2012 г.»;

- не проведены испытания наружных пожарных лестниц и ограждений на крыше (покрытии) здания - нарушение п. 24 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» ППР в РФ утв. Постановлением Правительства № 390 от 25.04.2012 г.».

               Вышеуказанные нарушения требований законодательства в сфере пожарной безопасности свидетельствуют о ненадлежащем исполнении ГАУЗ АО «Ивановская больница» своих обязанностей и невыполнении регламентированных требований пожарной безопасности. Несоблюдение норм пожарной безопасности создает угрозу причинения материального ущерба, вреда жизни и здоровью прибывающим в зданиях ГАУЗ АО «Ивановская больница» гражданам.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования заместителя прокурора Ивановского района о признании незаконным бездействие Государственного автономного учреждения здравоохранения Амурской области «Ивановская больница», выразившееся в несоблюдении требований пожарной безопасности и обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности, подлежат удовлетворению.

На основании установленного и руководствуясь ст.ст.175, 177 -180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление заместителя прокурора Ивановского района Амурской области в интересах неопределенного круга лиц к Государственному автономному учреждению здравоохранения Амурской области «Ивановская больница» - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Государственного автономного учреждения здравоохранения Амурской области «Ивановская больница», выразившееся в несоблюдении требований пожарной безопасности в зданиях, расположенных по адресу: <адрес>.

               Обязать Государственное автономное учреждение здравоохранения Амурской области «Ивановская больница» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований пожарной безопасности:

в здании хирургического корпуса

Цокольный этаж:

-установить систему эвакуационного освещения;

-в помещении кладовой установить дымовые пожарные извещатели;

-установить звуковые оповещатели о пожаре, не менее 150 мм от потолка;

-обеспечить защиту от наводок при пересечении и параллельной прокладке шлейфов пожарной сигнализации с силовыми и осветительными проводами;

-обеспечить пожаростойкость проводов и кабелей систем пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ);

1 этаж (хирургия):

-установить систему эвакуационного освещения;

-установить в помещении установки ППК (прибора приемно-контрольного) аварийное освещение;

-установить дымовые пожарные извещатели в кабинете старшей медицинской сестры; установить у запасного эвакуационного выхода извещатель пожарный ручной (ИПР);

-установить в помещении хирургии не менее двух пожарных извещателей;

-установить звуковые (речевые) оповещатели о пожаре, не менее 150 мм. от потолка;

2 этаж (хирургия):

-установить систему эвакуационного освещения;

-оборудовать эвакуационные двери в коридоре приспособлениями для самозакрывания (доводчиками);

3 этаж (родильное отделение):

-установить систему эвакуационного освещения;

-оборудовать двери в лестничных клетках и коридорах приспособлениями для самозакрывания (доводчиками);

-провести проверки работоспособности внутреннего противопожарного водопровода;

В здании лечебно-диагностического корпуса

1 этаж:

-установить дымовые пожарные извещатели в помещениях охраны, кладовой, процедурной, комнате медикаментов;

3 этаж:

-установить дымовые пожарные извещатели в инвентарном помещении;

В здании поликлиники:

- установить дверь между лестничной клеткой и подвальным помещением;

-установить дымовые пожарные извещатели в помещениях для сушки подвала;

-в помещении архива установить звуковой пожарный оповещатель на высоте не менее 150 мм. от потолка;

-установить дверь между лестничной клеткой и 1 этажом;

-установить дымовые пожарные извещатели в кабинете №1 подвала;

-установить систему эвакуационного освещения; оборудовать двери 2 этажа в северном крыле, приспособлениями для самозакрывания (доводчиками);

-установить дверь между лестничной клеткой и 2 этажом;

-провести испытания наружных пожарных лестниц и ограждений на крыше (покрытии) здания.

    Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Ивановский районный суд в течение 15 дней со дня получения копии судебного решения.

<данные изъяты>

Председательствующий                                                        В.В. Бондаренко