Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4296/2013 ~ М-3963/2013 от 11.09.2013

Дело № 2-4296/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 ноября 2013 года Свердловский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Тележкиной О.Д., при секретаре Каретниковой Ю.В., с участием истца Смирновой Л.А., представителя ответчика Абрамова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирновой Людмилы Анатольевны к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по городу Костроме и Костромскому району о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Смирнова Л.А. обратилась в суд с иском о включении периодов работы в специальный стаж и о назначении досрочной трудовой пенсии, свои требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ года (протокол № №) Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по г. Костроме ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы. Согласно протоколу, не зачтены периоды обучения на курсах повышения квалификации: с 02.10.1998 г. по 07.11.1998 г. -1 месяц 6 дней; с 05.02.2001 г. по 25.02.2001 г. - 21 день; с 06.03.2001 г. по 30.03.2001 г. - 25 дней; с 03.03.2008 г. по 28.03.2001 г. -26 дней; с 0.6.03.2004 г. по 19.03.2004 г. - 14 дней с 13.04.2009 г. по 29.04.2009 г. - 17 дней. Всего: 4 месяца 19 дней (139 дней). В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Следовательно, осуществляются соответствующие отчисления в Пенсионный фонд РФ. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. В соответствии с Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 27 января 2007 года № 30, одним из условий получения лицензии на осуществление медицинской деятельности является повышение квалификации специалистов, осуществляющих работы (услуги), не реже одного раза в 5 лет. Согласно законодательству, повышение квалификации является обязанностью медицинского работника. Кроме того, на курсах повышения квалификации истец занималась аналогичной медицинской деятельностью. В связи с этим курсы повышения квалификации являются частью профессиональной деятельности медицинского работника и подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью и иной деятельностью по охране здоровья населения. Кроме того, пенсионное законодательство не содержит правовых исключающих возможность включения в трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию, время нахождения работника на курсах повышения квалификации и семинарах. Кроме того, Решением комиссии в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, не были включены периоды отпуска без сохранения заработной платы с 29.08.1986 г. по 01.09.1986 г. - 3 дня; с 06.06.1995 г. по 10.06.1995 г. - 5 дней, всего: 8 дней. В соответствии со ст. 121 Трудового Кодекса РФ в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, включается время предоставляемых по просьбе работника отпусков без сохранения заработной платы, не превышающее 14 календарных дней в течение рабочего года. Отпуск истца за свой счет не превышал 14 календарных дней, поэтому периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной должны быть включены в специальный стаж в календарном исчислении. Просила суд включить в страховой и общий трудовой стаж при назначении трудовой пенсии по старости: периоды прохождения курсов повышения квалификации: с 02.10.1998 г. по 07.11.1998 г. - 1 месяц 6 дней; с 05.02.2001 г. по 25.02.2001 г. - 21 день; с 06.03.2001 г. по 30.03.2001 г. - 25 дней; с 03.03.2008 г. по 28.03.2008 г. - 26 дней, с 06.03.2004 г. по 19.03.2004 г. - 14 дней; с 13.04.2009 г. по 29.04.2009 г. - 14 дней; Отпуск без сохранения заработной платы: с 29.08.1986 г. по 01.09.86 г. - 3 дня; с 06.06.1995 г. по 10.06.1995 г. - 5 дней; назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения в УПФ РФ по г. Костроме и Костромскому району Костромской области ДД.ММ.ГГГГ года.                                                                            

В судебном заседании истец требования поддержала в части, просила суд обязать ответчика включить в страховой и общий трудовой стаж при назначении трудовой пенсии по старости: периоды прохождения курсов повышения квалификации: с 02.10.1998 г. по 07.11.1998 г. - 1 месяц 6 дней; с 05.02.2001 г. по 25.02.2001 г. - 21 день; с 06.03.2001 г. по 30.03.2001 г. - 25 дней; с 06.03.2004 г. по 19.03.2004 г. - 14 дней; с 13.04.2009 г. по 29.04.2009 г. - 14 дней; назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения в УПФ РФ по г. Костроме и Костромскому району Костромской области 02 сентября 2013 года. Пояснила, что в период повышения курсов квалификации исполняла должностные обязанности, за это время ей выплачивалась заработная плата.                                                                           

Представитель УПФ РФ по городу Костроме и Костромскому району Костромской области Абрамов В.В. исковые требования не признал по доводам, изложенным в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ по городу Костроме и Костромскому району Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ года № №.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 81 закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», пенсия за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге лет не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности, и поселках городского типа, только в городах, независимо от возраста.

Согласно ст. 83 указанного закона списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждаются Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным Фондом Российской Федерации.

С 1 января 2002 года вступил в силу Федеральный закон « О трудовых пенсиях в РФ», согласно ст.31 которого со дня вступления в силу настоящего Федерального закона утрачивают силу Закон Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и Федеральный Закон «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», а другие федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно п.п.11 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах… Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 7-13 п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, установлен исчерпывающий перечень иных периодов, которые наряду с работой, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, включаются в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, это периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно Основам законодательства «Об охране здоровья граждан», правом на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а на занятие определенными видами деятельности, перечень которых устанавливается Министерством здравоохранения Российской Федерации, - так же сертификат специалиста и лицензию.

В соответствии с Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 января 2007 г. N 30 одним из лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности является - повышение квалификации специалистов, осуществляющих работы (услуги), не реже одного раза в 5 лет.

В соответствии, со ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направленным для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Периодическое повышение квалификации медицинских работников, юридического лица, осуществляющего медицинскую деятельность, не реже 1 раза в 5 лет, согласно пп. «е» п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2002 года № 409, является лицензионным требованием для таких учреждений и существенным условием труда. Таким образом, повышение квалификации труда входит в должностные обязанности медицинских работников, оформляется приказами работодателя с сохранением средней заработной платы, в том числе надбавок за работу в особых условиях.

Следовательно, осуществляются соответствующие отчисления в Пенсионный фонд. Аналогичная норма содержалась в ст. 112 КЗоТ РСФСР, действовавшей до 01.02.2002 года.

Пенсионное законодательство не содержит правовых норм, исключающих возможность включения в трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию, времени нахождения работника на курсах повышения квалификации, стажировках и семинарах.

На курсы повышения квалификации истица направлялась работодателем, с должности, работа в которой подлежит включению в специальный стаж для назначения пенсии в связи с лечебной работой, за ней сохранялось рабочее место и средний заработок. Также обучение истица проходила по своей профессии, углубляла и расширяла имеющиеся знания, совершенствовала профессиональные навыки. Нормативно - правовыми актами в области здравоохранения предусмотрено обязательное периодическое обучение медицинских работников на курсах повышения квалификации для подтверждения сертификата, в силу закона время повышения квалификации учитывается как время исполнения трудовых обязанностей, таким образом, оно также включается в специальный стаж.

Доводы ответчика об обратном являются ошибочными. Пенсионное законодательство не содержит правовых норм, исключающих возможность включения в трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию, время нахождения работника на курсах повышения квалификации и семинарах.

На основании изложенного суд считает, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации: с 02.10.1998 г. по 07.11.1998 г. - 1 месяц 6 дней; с 05.02.2001 г. по 25.02.2001 г. - 21 день; с 06.03.2001 г. по 30.03.2001 г. - 25 дней; с 06.03.2004 г. по 19.03.2004 г. - 14 дней; с 13.04.2009 г. по 29.04.2009 г. - 17 днейподлежат включению в ее специальный стаж.

При включении в специальный стаж спорных периодов в заявленном истцом исчислении 3 месяца 23 дня и с учетом зачисленного ответчиком специального стажа 29 лет 8 месяцев 11 дней специальный стаж Смирновой Л.А. составит более 30 лет, поэтому ответчика следует обязать назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости со ДД.ММ.ГГГГ года - дня обращения истца в ГУ УПФ РФ по г. Костроме и Костромскому району с заявлением о назначении пенсии.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░:

- ░ 02.10.1998 ░. ░░ 07.11.1998 ░.;

- ░ 05.02.2001 ░. ░░ 25.02.2001 ░.;

- ░ 06.03.2001 ░. ░░ 30.03.2001 ░.;

- 06.03.2004 ░. ░░ 19.03.2004 ░.;

- ░ 13.04.2009 ░. ░░ 29.04.2009 ░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                    ░.░. ░░░░░░░░░