Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1346/2017 ~ М-1287/2017 от 23.08.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Серов Свердловская область                                         21 ноября 2017 года

Серовский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Бровиной Ю.А.

при секретаре Бухорской Е.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1346/2017 по заявлению

Сургутского транспортного прокурора, действующего в защиту неопределенного круга лиц к Яшкину Роману Олеговичу, закрытому акционерному обществу «Транссервис» о запрещении действий

У С Т А Н О В И Л:

    Сургутский транспортный прокурор, действуя в защиту неопределенного круга лиц, обратился в Серовский районный суд <адрес> в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с иском к ответчикам Яшкину Р.О., ЗАО «Транссервис» о запрещении действий.

В обоснование требований указал, что ответчик транспортной прокуратурой по обращению капитана Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей о нарушениях требований законодательства о безопасности судоходства при эксплуатации несамоходного судна – плавкрана «Ганц-10», установлено отсутствие у плавкрана «Ганц-10» в 2016-2017 г.г. судового свидетельства об управлении безопасностью судов. Судовладелец игнорирует исполнение предписаний инспекторов государственного портового контроля о необходимости устранения выявленных нарушений и запрете эксплуатации судна, а также требований по безопасности судоходства. Указанные нарушения создают угрозу безопасности судоходства в акватории Обь-Иртышского водного бассейна. Просит запретить Яшкину Р.О. и ЗАО «Транссервис» эксплуатацию плавкрана «Ганц-10» с момента вступления решения суда в законную силу и до получения в подразделении Федерального автономного учреждения Российский речной регистр» свидетельства о годности к плаванию и свидетельства об управлении безопасностью судов в отношении указанного судна.

Сургутский транспортный прокурор в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. От исполняющего обязанности транспортного прокурора Ширяева Н.А. ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ответчики Яшкин Р.О. и ЗАО «Транссервис» о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом судебными повестками, в судебное заседание не явились, представителей не направили, о причинах неявки суду не сообщили.

Представитель третьего лица ФБУ «Администрация «Обь-Иртышводпуть» - Сидло В.В., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, представил отзыв, в котором исковые требования поддержал. Указав, что согласно выписки Государственного судового реестра, плавкран «Ганц-10» принадлежит Яшкину Р.О. и эксплуатируется ЗАО «Транссервис». В ходе проверки установлено отсутствие судового свидетельства об управлении безопасностью судов. Данные нарушения являются недопустимыми, поскольку заведомо создают угрозу безопасности плавания в акватории Обь-Иртышского водного бассейна и могут повлечь за собой возникновение транспортных происшествий, причинение вреда окружающей среде, а также жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц. Одновременно представил ходатайство с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие.

    Исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно статьям 20, 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь, охрану здоровья. Охрана жизни и здоровья граждан, их безопасности, является одной из важнейших функций государства.

В силу статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

                Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 390-ФЗ «О безопасности» определено, что к основным принципам обеспечения безопасности в Российской Федерации относится приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.

Статьей 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации (далее КВВТ РФ) определено, что судном является самоходное или несамоходное плавучее сооружение, используемое в целях судоходства, в том числе, судно смешанного (река - море) плавания, паром, дноуглубительный и дноочистительный снаряды, плавучий кран и другие технические сооружения подобного рода; судовладелец (далее также - владелец судна) - юридическое или физическое лицо, эксплуатирующее судно от своего имени, независимо от того, является ли оно собственником судна или использует его на ином законном основании.

             В соответствии с п. 1 и п. 5 ст. 34.1 КВВТ РФ судовладельцы в отношении судов, подлежащих государственной регистрации должны разработать и применять систему управления безопасностью судов, под которой понимается совокупность документированных мер, необходимых для эффективного выполнения судами требований в области обеспечения безопасности судоходства и предотвращения загрязнения окружающей среды, действий работников судовладельцев, включая членов экипажей судов, в случае возникновения связанных с судами опасности, аварийных ситуаций. Эксплуатация судна должна осуществляться судовладельцем, имеющим документ о соответствии разработанной и применяемой им системы управления безопасностью требованиям настоящей статьи (далее - документ о соответствии). Документ о соответствии выдается судовладельцу организацией, уполномоченной на классификацию и освидетельствование судов.

Из материалов дела следует, что в 2016-2017 г.г. ФБУ «Администрацией «Обь-Иртышводпуть» проведены проверки плавающего крана «Ганц-10», в результате которых установлено нарушение требований законодательства о безопасности судоходства при эксплуатации указанного несамоходного судна, а именно отсутствие у судна судового свидетельства об управлении безопасностью (л.д. 6).

Данный факт также подтверждается письмом Обь-Иртышского филиала Российского Речного Регистра от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что судовое свидетельство об управлении безопасностью судов на плавкран «Ганц-10» не выдавалось, ввиду отсутствия заявки от судовладельца. Действие документов Российского Речного Регистра на плавкран «Ганц-10» приостановлено ДД.ММ.ГГГГ из-за непредъявления судна к освидетельствованию в установленные сроки (л.д. 7).

    В силу ч. 2 ст. 34 КВВТ РФ, подготовка судна к плаванию является обязанностью судовладельца. Судно считается годным к плаванию, если должным образом обеспечено укомплектование экипажа судна, и оно удовлетворяет требованиям обеспечения безопасности судоходства, экологической, санитарной и пожарной безопасности, установленным законодательством в области внутреннего водного транспорта Российской Федерации.

          Из анализа указанной нормы следует, что судно, не имеющее документа о соответствии разработанной и применяемой системы управления безопасностью, к эксплуатации не допускается.

          В соответствии со ст. 34 КВВТ РФ судно считается годным к плаванию, если оно удовлетворяет требованиям обеспечения безопасности судоходства, экологической, санитарной и пожарной безопасности, установленным законодательством в области внутреннего водного транспорта Российской Федерации. Безопасность судоходства обеспечивается в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно п. 6 ст. 34.1 КВВТ РФ судовое свидетельство об управлении безопасностью выдается организацией, уполномоченной на классификацию и освидетельствование судов, судну (за исключением судна, эксплуатируемого без экипажа) в подтверждение того, что система управления безопасностью, разработанная судовладельцем в соответствии с требованиями настоящей статьи, применяется на судне надлежащим образом. Проверки применения на судне системы управления безопасностью осуществляются по заявкам судовладельца в целях выдачи судового свидетельства об управлении безопасностью или его ежегодного подтверждения организацией,

Эксплуатация судна должна осуществляться судовладельцем, имеющим документ о соответствии разработанной и применяемой им системы управления безопасностью требованиям настоящей статьи (далее - документ о соответствии). Документ о соответствии выдается судовладельцу организацией, уполномоченной на классификацию и освидетельствование судов, после проверки выполнения им требований настоящей статьи, проводимой в соответствии с правилами, указанными в пункте 2 настоящей статьи (ч. 5).

Судовое свидетельство об управлении безопасностью выдается организацией, уполномоченной на классификацию и освидетельствование судов, судну (за исключением судна, эксплуатируемого без экипажа) в подтверждение того, что система управления безопасностью, разработанная судовладельцем в соответствии с требованиями настоящей статьи, применяется на судне надлежащим образом. Проверки применения на судне системы управления безопасностью осуществляются по заявкам судовладельца в целях выдачи судового свидетельства об управлении безопасностью или его ежегодного подтверждения организацией, уполномоченной на классификацию и освидетельствование судов, в соответствии с правилами, указанными в пункте 2 настоящей статьи (ч.б).

Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N 287 "Об утверждении Правил разработки и применения системы управления безопасностью судов", установлено, что СУБ применяется в течение всего периода эксплуатации каждого судна судовладельца, подлежащего государственной регистрации, за исключением маломерных судов, прогулочных судов и спортивных парусных судов.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 КВВТ РФ, подлежащие государственной регистрации суда, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, подлежат классификации и освидетельствованию на возмездной основе за счет судовладельцев организациями, которые уполномочены федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов.

Согласно выписки из Государственного судового реестра плавкран «Ганц-10» принадлежит Яшкину Р.О., согласно сведений капитана Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей указанное судно эксплуатируется ЗАО «Транссервис», при этом переход права собственности в соответствии с требованиями законодательства не зарегистрирован в Государственном судовом реестре в ФБУ «Администрация Обь-

Иртышводпуть».

    Таким образом, в силу положений статьи 3 КВВТ РФ, Яшкин Р.О. является судовладельцем плавкран «Ганц-10».

               Поскольку в силу положений ст. 34 КВВТ обязанность по подготовке судна к плаванию возложена на судовладельца, которым в данном случае является Яшкин Р.О., суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований к ЗАО «Транссервис».

               В нарушение части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательств получения свидетельства об управлении безопасностью судов, ответчиком Яшкиным Р.О. не представлено.

Согласно ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, и муниципальных образований.

При таких обстоятельствах, исковые требования Сургутского транспортного прокурора являются подлежащими удовлетворению частично.

Руководствуясь статьями 194-198, 264, 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Сургутского транспортного прокурора, действующего в защиту неопределенного круга лиц к Яшкину Роману Олеговичу о запрещении действий – удовлетворить.

Запретить Яшкину Роману Олеговичу эксплуатацию плавающего крана «Ганц-10» с момента вступления решения суда в законную силу и до получения в подразделении Федерального автономного учреждения «Российский речной регистр» свидетельства о годности к плаванию и свидетельства об управлении безопасностью судов в отношении указанного судна.

В удовлетворении исковых требований Сургутского транспортного прокурора к закрытому акционерному обществу «Транссервис» о запрещении действий - отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Свердловский областной суд через Серовский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Серовского

районного суда                                                                  Бровина Ю.А.