Мотивированное решение по делу № 02-0422/2021 от 04.09.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата адрес

Басманный районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио, с участием истца фио, представителя ответчика Департамента труда и социальной защиты населения адрес - по доверенности фио, представителя третьего лица Отдела социальной защиты населения адрес – по доверенности фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-422/21 по иску фио к Департаменту труда и социальной защиты населения адрес, Управлению социальной защиты населения адрес о признании отказа незаконным, обязании присвоить звание «Ветеран труда», взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

фио обратился в суд к Департаменту труда и социальной защиты населения адрес, Управлению социальной защиты населения адрес о признании отказа от дата в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, обязать присвоить звание «Ветеран труда», взыскании расходов по оплате юридических услуг в размере сумма

В обосновании исковых требований истец указал, что является пенсионером по старости. В период  осуществления трудовой деятельности в соответствии с Постановлением Министерства путей сообщения и ЦК профсоюза рабочих железнодорожного транспорта и транспортного строительства № 11 от дата награжден знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки». дата он обратился в ОСЗН адрес с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения. Рассмотрев заявление, ОСЗН адрес отказало ему в присвоении звания «Ветеран труда», в связи с тем, что знак «Ударник одиннадцатой пятилетки» не относится к Государственным и ведомственным наградам, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда». Данное решение было обжаловано им в Департамент труда и социальной защиты населения адрес, но получен отказ, с которым он также не согласен, так как знак «Ударник одиннадцатой пятилетки» является ведомственной наградой. Данная награда может являться основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Считая права нарушенными, истец обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.

Истец в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика Департамента труда и социальной защиты населения адрес - по доверенности фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных пояснениях.

Представитель ответчика Управления социальной защиты населения адрес, в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель третьего лица Отдела социальной защиты населения адрес – по доверенности фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика Управления социальной защиты населения адрес.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика Департамента труда и социальной защиты населения адрес - по доверенности фио, представителя третьего лица Отдела социальной защиты населения адрес – по доверенности фио, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. п. 1 и 4 ст. 7 Федерального закона от дата N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица:

- имеющие удостоверение "Ветеран труда";

-награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела,

Постановлением Министерства путей сообщения и Центральным комитетом профсоюза рабочих железнодорожного транспорта и транспортного строительства № 11 от дата фио награжден знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки», истцу выдано соответствующее удостоверение.

Данный знак «Ударник одиннадцатой пятилетки» утвержден Центральным Комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ.

дата фио через МФЦ адрес обратился в ОСЗН адрес с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения.

Решением № 221200109606 от дата ОСЗН адрес истцу отказано в предоставлении государственной услуги –присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения в связи с отсутствием права на получение государственной услуги, так как в соответствии с Федеральным законом от дата № 5-ФЗ и Постановлением Правительства Москвы от дата № 443-ПП, звание ветерана труда присваивается гражданам награжденным правительственными либо ведомственными знаками отличия в труде. Предоставленное заявителем удостоверение к медали не относится к государственным или ведомственным наградам, дающим право на присвоение звания ветерана труда.

Не согласившись с решением ОСЗН адрес, истец обратился в Департамент труда и социальной защиты населения адрес.

дата данное обращение фиоВ . было рассмотрено Департаментом труда и социальной защиты населения адрес. Истцу предоставлен ответ № 01-38-28/20 от дата, в котором Департамент труда и социальной защиты населения адрес указал, что документы, подтверждающие наличие у фио государственных наград либо ведомственных знаков отличия к обращению не приложены. Единый общесоюзный знак «Ударник одиннадцатой пятилетки» (утвержден постановлением ЦК КПСС, Совета Министров, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от дата № 1081) не может быть отнесен к ведомственным знакам отличия, поскольку награждением им производится по итогам работы за пятилетку, а не за продолжительный труд. Рассмотреть вопрос о присвоении ему звания «Ветеран труда» на основании имеющейся у него награды, возможности не имеется, решение об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» вынесено Отделом социальной защиты населения адрес обосновано, основания для его пересмотра отсутствуют.

Указанные фактические обстоятельства установлены в судебном заседании, подтверждаются собранными по делу доказательствами и сторонами не оспаривались.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснил, что знак «Ударник одиннадцатой пятилетки» относится к ведомственным наградам, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

Возражая против удовлетворения исковых требований, представитель ответчика Департамента труда и социальной защиты населения адрес - по доверенности фио пояснила, что Департамент труда и социальной защиты населения адрес не является надлежащим ответчиком, так как решение о присвоении, либо отказа от присвоения звания «Ветеран труда» принимается районными управлениями социальной защиты населения. Истец имеет необходимый трудовой стаж для присвоения звания «Ветеран труда», наименование организации не может являться основанием для присвоения указанного звания, так как не отвечает критерию награждения за долговременный труд.

Представитель третьего лица Отдела социальной защиты населения адрес – по доверенности фио в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что знак «Ударник 11 пятилетки» не относится к ведомственным знаком отличия в труде, награждение данным знаком производилась по итогам сумма прописью пятилетки, а не за многолетний добросовестный труд.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании Постановления Правительства Москвы от дата № 566-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте труда и социальной защиты населения адрес» Департамент является отраслевым органом исполнительной власти адрес, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере социальной защиты граждан, в том числе через территориальные органы. В соответствии с Положениям о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденным постановлением Правительства Москвы от дата № 443-ПП «О присвоение звания «Ветеран труда», решение о присвоении, либо отказа в присвоении звания «Ветеран труда» принимаются районными управлениями социальной защиты населения.

Частью 3 статьи 8 Федерального закона от дата N 388-ФЗ установлено, что за гражданами, которые по состоянию на дата награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно п. 2 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденного Постановлением Правительства Москвы от дата N 443-ПП, звание "Ветеран труда" присваивается гражданам:

Награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении (п. 2.1).

Награжденным по состоянию на дата ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении (п. 2.1(1)).

Исходя из совокупного толкования указанных нормативно-правовых положений определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" имеет указанный критерий ведомственной награды за продолжительный добросовестный труд.

Единый общесоюзный знак "Ударник одиннадцатой пятилетки" предусмотрен Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от дата N 580 "О порядке подведения итогов Всесоюзного социалистического соревнования за успешное выполнение и перевыполнение заданий одиннадцатой пятилетки", которым предусмотрено, что итоги Всесоюзного социалистического соревнования за успешное выполнение и перевыполнение заданий одиннадцатой пятилетки союзных и автономных республик, краев и областей, городов, автономных округов, городских и сельских районов, коллективов промышленных, производственных, научно-производственных, межхозяйственных, агропромышленных и других объединений, их производственных единиц, предприятий, строек, колхозов, совхозов, научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, высших учебных заведений подводятся по каждому году пятилетки и пятилетке в целом по результатам выполнения ими планов экономического и социального развития; оценка работы коллективов осуществляется с учетом напряженности государственных планов, темпов роста, конечных результатов производственной деятельности, комплексного ввода в действие мощностей и объектов жилищного и культурно-бытового назначения, состояния воспитательной работы, выполнения социалистических обязательств нарастающим итогом с начала года и пятилетки.

На основании указанного Постановления Постановлением Президиума ВЦСПС и Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от дата N П-8/289 утверждено Положение о едином общесоюзном знаке "Ударник одиннадцатой пятилетки".

Данным Положением определено, что единым общесоюзным знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" награждаются рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, специалисты и служащие промышленных, производственных, научно-производственных, межхозяйственных, агропромышленных и других объединений, их производственных единиц, предприятий, строек, совхозов, колхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, высших учебных заведений за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий и социалистических обязательств (п. 1). Работники предприятий и организаций союзного подчинения, союзно-республиканского и республиканского подчинения награждаются единым общесоюзным знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" совместным решением министерства, ведомства СССР и союзной республики и ЦК профсоюза или совета профсоюза (п. 2). Ходатайства о награждении единым общесоюзным знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" возбуждаются совместно администрацией (правлением), комитетом профсоюза и комитетом комсомола объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, высших учебных заведений. В списках лиц, представляемых к награждению единым общесоюзным знаком, указываются фамилия, имя, отчество, выполняемая работа и краткие сведения о выполнении годовых и пятилетнего плановых заданий и социалистических обязательств. Списки направляются в соответствующие министерства, ведомства или обл(край)исполкомы. Награждение единым общесоюзным знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" может производиться в течение пятилетки один раз.

Из содержания вышеуказанного Положения о знаке "Ударник одиннадцатой пятилетки", а также представленных доказательств в материалах дела следует, что награждение указанным знаком не может рассматриваться как награждение за продолжительный добросовестный труд руководством органов государственной власти адрес или Российской Федерации, которое является основанием для признания истца ветераном труда. Из материалов дела не усматривается, что награждение указанным знаком было произведено за продолжительный добросовестный труд. Доказательств, свидетельствующих о наличии у него наград либо иных знаков отличия в труде, дающих ему право на присвоение указанного звания, а имеющийся у истца знак отличия "Ударник одиннадцатой пятилетки" не может являться основанием для присвоения указанного звания.

Кроме того, указанный знак в систему государственных наград, установленную п. 27 Положения о государственных наградах РФ, утвержденного Указом Президента РФ от дата N 442 и в число почетных званий Российской Федерации, предусмотренных Указом Президента РФ от дата N 1341 "Об установлении почетных званий Российской Федерации, утверждении положений о почетных званиях Российской Федерации и описания нагрудного знака к почетным званиям Российской Федерации" не входит и не является почетным званием СССР и адрес, поскольку не включен в перечень почетных званий СССР и адрес, установленный статьей 19 Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от дата N 360-X, и статьей 11 Положения о государственных наградах адрес, утвержденного Указом Президиума ВС адрес от дата.

На основании Постановления Правительства Москвы от дата № 566-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте труда и социальной защиты населения адрес» Департамент является отраслевым органом исполнительной власти адрес, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере социальной защиты граждан, в том числе через территориальные органы. В соответствии с Положениям о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденным постановлением Правительства Москвы от дата № 443-ПП «О присвоение звания «Ветеран труда», решение о присвоении, либо отказа в присвоении звания «Ветеран труда» принимаются районными управлениями социальной защиты населения.

Учитывая изложенное, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, требования истца о признании отказа от дата в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, обязать присвоить звание «Ветеран труда», не подлежат удовлетворению.

Поскольку истцу отказано в удовлетворении требований о признании отказа незаконным, обязать присвоить звание «Ветеран труда», оснований для удовлетворения требований истца о взыскании судебных расходов не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований фио к Департаменту труда и социальной защиты населения адрес, Управлению социальной защиты населения адрес о признании отказа незаконным, обязании присвоить звание «Ветеран труда», взыскании судебных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме.

 Апелляционная жалоба подается через Басманный районный суд адрес.

Судья фио