Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-442/2019 ~ М-433/2019 от 18.11.2019

Дело № 2-442/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2019 года п. Новобурейский

Бурейский районный суд Амурской области

в составе:

председательствующего судьи Шевчик Л.В.,

при секретаре Ивачевой Е.В.,

с участием представителя истца ООО «Бурея-Восток» ФИО3,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Общества с ограниченной ответственностью «Бурея-Восток» к судебному приставу исполнителю ОСП по Бурейскому району УФССП по Амурской области ФИО8, Отделу судебных приставов исполнителей по Бурейскому району УФССП России по Амурской области

об освобождении от исполнительского сбора по исполнительному производству № 13789/19/28006-ИП от 29 июля 2019 года в размере 50000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Истец Общество с ограниченной ответственностью «Бурея-Восток» (далее - истец, должник) обратилось в суд с исковым заявлением к судебному приставу исполнителю ОСП по Бурейскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области ФИО8, отделу судебных приставов по Бурейскому району УФССП по Амурской области об освобождении от исполнительского сбора.

В обоснование заявленных требований представитель истца ФИО3 в исковом заявлении указал, что Решением Бурейского районного суда Амурской области от 24 июля 2019 года, по делу № 2-285/2019 суд удовлетворил требования прокурора Бурейского района Амурской области - возложил обязанность на ООО «Надежда», ООО «Бурея-Восток» по надлежащей подготовке комплекса котельной, расположенной по адресу: Амурская область, Бурейский район, п. Новобурейский, ул. Советская, д. 57, к предстоящему отопительному сезону 2019-2020 годов, а также обеспечить создание нормативного запаса топлива.

Данное решение Бурейского районного суда Амурской области обращено к немедленному исполнению. Судебным приставом исполнителем ОСП по Бурейскому району возбуждено исполнительное производство № 13789/19/28006-ИП от 29 июля 2019 года, а также вынесено требование № 280006/19/79685 от 31 июля 2019 года. Указанные документы были вручены ООО «Бурея-Восток» 19 августа 2019 года. Судебным приставом-исполнителем установлен срок исполнения решения до 26 августа 2019года.

ООО «Бурея-Восток» в установленный законом срок обратилось в Амурский областной суд с апелляционной жалобой на данное решение, поскольку по смыслу норм законодательства не является теплоснабжающей организацией эксплуатирующей указанный в требовании комплекс котельной, в связи с чем не имеет ни обязанности ни возможности исполнить решение суда.

02 сентября 2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Бурейскому району ФИО8 вынесено постановление № 19/126067, которым с ООО «Бурея-Восток» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Указанное постановление получено ООО «Бурея-Восток» 06 сентября 2019 года. Определением Бурейского районного суда от 09 октября 2019 года по делу № 2-285/2019 произведена замена стороны должника в исполнительном производстве № 13789/19/28006-ИП от 29 июля 2019 года с ООО «Бурея-Восток» на МКУ Администрация рабочего поселка Новобурейский Бурейского района Амурской области.

Неисполнение решения в установленный судебным приставом-исполнителем срок было вызвано рядом причин, не зависящих от ООО «Бурея-Восток»:

1. Договором аренды № 06/2017 от 17 июля 2017 года с приложением № 1 к данному договору, заключенным между ООО «Бурея-Восток» (арендодатель) и ООО «Надежда» (арендатор) ООО «Бурея-Восток» передало за плату во временное владение и пользование комплекс котельной, сети теплоснабжения, земельный участок.

Пунктами 2.3.4; 2.3.6; 2.3.16; 2.3.20 договора установлено, что подготовка котельной к отопительному сезону осуществляется арендатором.

Исходя из общих принципов арендных отношений, вмешательство арендодателя в хозяйственную деятельность арендатора является недопустимым и нарушает законные права арендатора.

Согласно п. 2.1.2 договора арендодатель обязуется не препятствовать Арендатору в осуществлении им хозяйственной деятельности, связанной с эксплуатацией (использованием) арендованных Объектов.

Проведение ремонта котельной, осуществление закупок угля фактически являлось бы определением ООО «Бурея-Восток» параметров закупок (цены, поставщики, номенклатура и т.д.), что являлось бы вмешательством в хозяйственную деятельность по эксплуатации котельной и соответственно нарушением договора аренды.

2. Подготовка котельной к отопительному сезону, включая создание запаса топлива регламентируется Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Приказом Минэнерго РФ от 24 марта 2003 года № 115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок». Приказом Минэнерго России от 10 августа 2012 года № 377 «Порядок определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии, нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии».

В соответствии с указанными нормативно-правовыми актами задачи по подготовке котельной к отопительному сезону возложены на теплоснабжающие организации- организации, осуществляющие продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющие на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии.

Ответственность за подготовку к отопительному сезону возложена на теплоснабжающие организации. Осуществив подготовку к отопительному сезону ООО «Бурея-Восток» фактически выполнило бы функции теплоснабжающей организации, каковой не является, тогда, как ответственность за прохождение отопительного сезона оставалась бы на теплоснабжающей организации, что являлось бы нарушением ее прав и нарушением указанных федеральных нормативных актов.

3. В соответствии с распоряжением главы рп. Новобурейский № 105 от 28 мая 2019года установлены сроки подготовки котельной к отопительному сезону: до 16 сентября 2019 года обеспечить готовность объектов социальной сферы, теплоэнергетического оборудования, инженерных сетей; до 01 октября 2019 года создать нормативный запас топлива.

Приложением № 3 к Постановлению главы рп. Новобурейский № 172 от 04 июня 2019 года установлено, что готовность котельной ООО «Бурея-Восток» должна проверяться в срок до 20 сентября 2019года.

Вместе с тем, судебным приставом-исполнителем указано, что необходимые работы не исполнены в срок до 26 августа 2019 года, т.е. с момента вручения постановления и требования (19 августа 2019 года) в срок семь календарных дней.

Выполнение комплекса работ в столь короткий период времени, установленный приставом произвольно без учета муниципальных правовых актов, является невозможным.

4. Определением Арбитражного суда Амурской области от 05 октября 2017 года возбуждено дело № А04-8737/2017 о банкротстве ООО «Бурея-Восток».

Определением от 13 ноября 2017 года в отношении должника введена процедура, применяемая в деле о банкротстве - наблюдение.

Определением от 22 ноября 2018 года утверждено мировое соглашение, производство по делу о банкротстве прекращено.

Единственной деятельностью, которую вело ООО «Бурея-Восток» являлась выработка тепловой энергии от котельной.

С момента сдачи ее в аренду (17 июля 2017 года) в штате общества состоит только генеральный директор, единственный доход получаемый обществом состоял исключительно из арендной платы по договору аренды в размере 4 000 000 рублей в год.

Таким образом, полагают, что выполнение комплекса работ по подготовке котельной к отопительному сезону было невозможно, в том числе ввиду отсутствия необходимого штата и средств. Совокупность указанных обстоятельств позволяет сделать вывод заявителю о наличии оснований для освобождения ООО «Бурея-Восток» от уплаты исполнительского сбора. Просил суд освободить ООО «Бурея-Восток» от исполнительского сбора по исполнительному производству № 13789/19/28006-ИП от 29 июля 2019 года в размере 50 000 рублей.

В судебном заседании представитель истца ООО «Бурея-Восток» ФИО3 поддержал заявленные исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора МКУ Администрация рп (пгт) Новобурейский ФИО4 в судебном заседании поддержал исковые требования ООО «Бурея-Восток» в полном объеме. Пояснил, что 01 ноября 2019 года постановлением заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Бурейскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области ФИО5 по исполнительному производству от 29.07.2019 № 13789/1928006-ИП произведена замена должника ООО «Бурея-Восток» ее правопреемником Муниципальное Казенное Учреждение Администрация рабочего поселка Новобурейский Бурейского района Амурской области на основании определения Бурейского районного суда от 09.10.2019 года. Между должником по исполнительному производству ООО «Бурея-Восток» (Поставщик) и МКУ Администрация рабочего поселка (пгт) Новобурейский (Покупатель) заключен муниципальный контракт №1 от 06.09.2019, в соответствии с которым комплекс котельной, сети теплоснабжения, земельный участок передан в собственность. Право собственности на комплекс котельной зарегистрировано под номером №28:11:0107105104-28/012/2019-9.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие представителя взыскателя Прокуратуры Бурейского района Амурской области, извещенных надлежащим образом. Из телефонограммы, поступившей от заместителя прокурора Бурейского района Амурской области ФИО6 следует, что Прокуратура Бурейского района Амурской области возражает против удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие ответчика судебного пристава исполнителя ОСП по Бурейскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области ФИО8 и третьего лица Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области, извещенных надлежащим образом, ходатайств и возражений по делу, не предоставивших.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика ОСП по Бурейскому району УФССП по Амурской области извещенных надлежащим образом о дате времени и месте судебного заседания.

В письменных возражениях на исковое заявление и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Бурейскому району УФССП России по Амурской области ФИО5 указала, что 29 июля 2019 года судебным приставом исполнителем ОСП по Бурейскому району ФИО8 возбуждено исполнительное производство № 13789/19/28006-ИП в отношении ООО «Бурея-Восток», возбужденное на основании исполнительного листа Бурейского районного суда от 24 июля 2019 года № ФС 001326643 о возложении обязанности на ООО «Надежда», ООО «Бурея-Восток» по надлежащей подготовке комплекса котельной, расположенной по адресу: Амурская область, Бурейский район, п. Новобурейский, ул. Советская, 57, к предстоящему отопительному сезону 2019-2020 годов, а также обеспечить создание нормативного запаса топлива. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства вручена должнику ООО «Бурея-Восток» 19 августа 2019 года. Одновременно 19 августа было вручено требование об исполнении требований исполнительного документа в срок до 26 августа 2019 года.21 августа 2019 года должник ООО «Бурея-Восток» обратился в суд с заявлением о приостановлении исполнительного производства 13789/19/28006. 30 августа 2019 года судебным приставом-исполнителем был осуществлен выход на котельную, расположенную по адресу: п. Новобурейский, ул. Советская, д. 57 с целью установления исполнения решения суда.

Согласно акту о совершении исполнительных действий от 30 августа 2019 года установлено, что решение суда не исполнено, а именно: запас топлива на момент проверки отсутствовал, котельная не подготовлена к отопительному сезону 2019-2020 годов. Должником ООО «Бурея-Восток» не представлены какие - либо сведения об исполнении, либо частичном исполнении решения суда. Исполнительный лист должником не исполнен. 02 сентября 2019 года в рамках исполнительного производства 13789/19/28006 судебным приставом исполнителем ФИО8 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с ООО «Бурея-Восток» в размере 50000 рублей, что соответствует Федеральному закону от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Доводы истца ООО «Бурея-Восток» о том, что ООО «Бурея-Восток» не имело возможности исполнить решение суда по причине того, что котельная передана во временное владение и пользование ООО «Надежда» несостоятельны, так как решением Бурейского районного суда должниками определены ООО «Надежда» и ООО «Бурея-Восток». Ссылку истца на постановление главы рп. Новобурейский № 105 от 28 мая 2019 года, которым установлены сроки обеспечения готовности котельной к отопительному сезону считает не основательной, поскольку исполнительный документ подлежал немедленному исполнению, следовательно, приступить к подготовке котельной к отопительному сезону необходимо немедленно. Согласно акту совершения исполнительских действий от 30 августа 2019 года должник к подготовке котельной к отопительному сезону не приступил, топливо на складе отсутствовало. Должником не применялись, какие-либо меры для исполнения решения суда. В ответ на требование судебного пристава-исполнителя об исполнении решения суда ООО «Бурея-Восток» направило информационное письмо о том, что не является теплоснабжающей организацией. Считает, что действия судебного пристава исполнителя в рамках данного исполнительного производства законны, правомерны и полностью соответствуют полномочия определенным законодательством. Просила суд отказать ООО «Бурея-Восток» в удовлетворении исковых требований.

Заслушав представителя ООО «Бурея-Восток», представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО4, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что решением Бурейского районного суда Амурской от 24 июля 2019 года по гражданскому делу № 2-285/2019 исковые требования удовлетворены в полном объеме. На ООО «Надежда», ООО «Бурея-Восток» судом возложена обязанность по надлежащей подготовке комплекса котельной, расположенной по адресу: Амурская область, Бурейский район, п. Новобурейский, ул. Советская, 57, к предстоящему отопительному сезону 2019-2020 годов, а также обеспечить создание нормативного запаса топлива. Данное решение суда обращено к немедленному исполнению. Выдан исполнительный лист № ФС 011326643 по делу № 2-285/2019 от 24 июля 2019 года.

В соответствии с ч.1 ст.212 ГПК РФ, при допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от заявителя обеспечения его поворота на случай отмены решения суда.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства от 31 июля 2019 года на основании исполнительного листа № ФС 011326643 от 24 июля 2019 года, выданного Бурейским районным судом Амурской области по делу № 2-285/2019 24 июля 2019 года, предмет исполнения: возложить обязанность по надлежащей подготовке комплекса котельной, расположенной по адресу: Амурская область, Бурейский район, п. Новобурейский, ул. Советская, 57, к предстоящему отопительному сезону 2019-2020 годов, а также обеспечить создание нормативного запаса топлива в отношении должника ООО «Бурея-Восток» в пользу взыскателя Прокуратуры Бурейского района Амурской области возбуждено исполнительное производство № 13789/19/28006-ИП и установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований, с момента получения должником копии настоящего постановления. Данное постановление получено должником ООО «Бурея-Восток» 19 августа 2019 года, о чем свидетельствует штамп № 278 от 19 августа 2019 года ООО «Бурея-Восток».

Требованием судебного пристава-исполнителя ОСП по Бурейскому району ФИО8, должнику ООО «Бурея-Восток», установлен срок до 26 августа 2019 года исполнить решение суда, о возложении обязанности по надлежащей подготовке комплекса котельной, расположенной по адресу: Амурская область, Бурейский район, п. Новобурейский, ул. Советская, 57, к предстоящему отопительному сезону 2019-2020 годов, а также обеспечения создания нормативного запаса топлива.

Согласно ответу на требование № 19/164 от 21 августа 2019 года ООО «Бурея-Восток» сообщило ОСП по Бурейскому району УФССП по Амурской области, что не имеет возможности исполнить требование № 280006/19/79685 от 31 июля 2019 года, поскольку не является теплоснабжающей организацией эксплуатирующей указанный в требовании комплекс котельной. А так же уведомили о том, что на решение Бурейского районного суда Амурской области в установленный законом срок подана апелляционная жалоба.

Согласно акту о совершении исполнительных действий от 30 августа 2019 года 30 августа 2019 года произведен осмотр котельного комплекса по адресу: п. Новобурейский, ул. Советская, 57, установлено, какие работы производятся на данном объекте.

Ввиду неисполнения должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом исполнителем ОСП по Бурейскому району УФССП России по Амурской области ФИО8 вынесено постановление от 02 сентября 2019 года о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Согласно постановлению о замене стороны исполнительного производства ее правопреемником от 01 ноября 2019 года по исполнительному производству от 29 июля 2019 года № 13789/19/28006-ИП произведена замена должника ООО «Бурея-Восток» на МКУ Администрация рп. Новобурейский Амурской области.

Согласно договора аренды № 06/2017 от 17 июля 2017 года ООО «Надежда» и ООО «Бурея-Восток» заключен договор аренды № 06/2017, в соответствии, с п. 1.1 договора аренды № 06/2017 ООО «Бурея-Восток» передало, а ООО «Надежда» приняло во временное владение и пользование, следующие объекты:

1) комплекс котельной, кадастровый номер 28:11:010710:104, общей площадью 4 245,4 (четыре тысячи двести сорок пять целых четыре десятых) кв.м., назначение - нежилое, расположенный по адресу Амурская область, Бурейский район, п.г.т. Новобурейский, ул. Советская, д. 57;

2) сети теплоснабжения кадастровый (или условный) номер 28:11:000000:176:10:215:002:007319970, протяжённостью 479,8 (четыреста семьдесят девять целых восемь десятых) кв.м., расположенные по адресу Амурская область, Бурейский район, п.г.т. Новобурейский, ул. Линейная, от территории ОАО «Бурея-Кран» до ул. Пионерская;

3) земельный участок, кадастровый (или условный) номер 28:11:000000:176, площадью 508,0 (пятьсот восемь) кв.м., категория земель - земли населённых пунктов, разрешённое использование: для размещения объекта - сети теплоснабжения, расположенный по адресу Амурская область, Бурейский район, п.г.т. Новобурейский.

Согласно п. 1.3 договора аренды № 06/2017 от 17 июля 2017 года объекты указанные в п. 1.1 настоящего договора, предоставляются Арендатору для оказания услуг в сфере теплоснабжения потребителям п. Новобурейский Бурейского района Амурской области и использования их в соответствии с целевым назначением.

Из п. 2.1.2 следует, что Арендодатель обязуется не препятствовать Арендатору в осуществлении им хозяйственной деятельности связанной с эксплуатацией (использованием) арендованных объектов.

Согласно п. 2.3.20 договора аренды № 06/2017 от 17 июля 2017 года в силу п. 1.3 настоящего договора Арендатора обязуется своевременно проводить все необходимые мероприятия, направленные на подготовку, своевременное начало и проведение без технологических сбоев очередных отопительных периодов на территории п. Новобурейский с целью недопущения их срывов. В обязанности Арендатора входит так же создание нормативного запаса топлива, поддержание неснижаемого запаса топлива, получение паспорта готовности о смене теплоснабжающей организацией.

Согласно п. 1 акта приема-передачи объектов недвижимости и технологического оборудования от 17 июля 2017 года, являющегося приложением № 1 к договору аренды № 06/2017 от 17 июля 2017 года, Арендодатель (ООО «Бурея-Восток») передал, а Арендатор (ООО «Надежда») принял во временное пользование и владение, следующие объекты недвижимого имущества:

- комплекс котельной, кадастровый номер 28:11:010710:104, общей площадью 4245,4 (четыре тысячи двести сорок пять целых и четыре десятых) кв. м. назначение - нежилое, расположенное по адресу: Амурская область, Бурейский район, (пгт.) Новобурейский, ул. Советская, д.57;

- сети теплоснабжения, кадастровый (или условный) номер 28:11:000000:176:10:215:002:007319970, протяженностью 479,8 (четыреста семьдесят девять целых восемь десятых) кв. м., расположенные по адресу: Амурская область, Бурейский район, (пгт.) Новобурейский, ул. Линейная, от территории ОАО «Бурея Кран» до ул. Пионерская;

- земельный участок, кадастровый номер (или условный) номер 28:11:000000:1767 площадью 508,0 (пятьсот восемь) кв. м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объекта- сети теплоснабжения, расположенный по адресу: Амурская область, Бурейский район, (пгт.) Новобурейский.

В приложении № 2 к договору аренды № 06/2017 от 17 июля 2017 года имеется перечень технологического оборудования комплекса котельной ООО «Бурея-Восток».

Согласно приложению № 3 к договору аренды № 06/2017 от 17 июля 2017 года определены мероприятия по капитальному и текущему ремонтам при подготовке комплекса котельной ООО «Бурея-Восток» к отопительным периодам в течение срока аренды с 2017 года по 2020 год.

Согласно распоряжению главы рп. Новобурейский Бурейского района Амурской области от 28 мая 2019 года № 105 установлен срок до 10 сентября 2019 года обеспечить представление в МКУ Администрация рп.Новобурейский положительных актов готовности котельных и паспортов готовности теплоснабжающих организаций к отопительному периоду 2019-2020 годов; в срок до 01 октября 2019 года создать 100% общий нормативный запас топлива согласно приложению №3 Распоряжения правительства Амурской области от 27.06.2017 № 76-р; до 16 сентября 2019 года обеспечить готовность к отопительного периоду 2019-2020 годов объектов социальной сферы теплоэнергетического оборудования, инженерных сетей.

В претензии от 18 июля 2019 года № 19/141, направленной ООО «Бурея-Восток» в адрес ООО «Надежда» ООО «Бурея-Восток» просит незамедлительно приступить к исполнению обязательств, предусмотренных п.п. 2.3.6, 2.3.16, 2.3.20 договора аренды № 06/2017 от 17 июля 2017 года и в течении 3 рабочих дней с даты получения претензии: предоставить график мероприятий по подготовке к отопительному периоду 2019-2020 годов, включая создание нормативного запаса топлива, которое обеспечит получение паспорта готовности котельной к отопительному сезону; предоставить сведения о фактически проведенных арендатором мероприятиях, связанных с подготовкой к отопительному периоду 2019-2020 годов, включая создание нормативного запаса топлива.

Из письма от 30 августа № 19/176 следует, что ООО «Бурея-Восток» требует у ООО «Надежда» и ООО «Интерлес» надлежащим образом исполнить свои обязательства по договору № 06/2017 от 17 июля 2019 года и договору субаренды №07/2018 от 01 июля 2018 года и в установленные сроки исполнить все необходимые мероприятия по подготовке к отопительному сезону и осуществлять регулярное взаимодействие с администрацией рп. Новобурейский по вопросам подготовке к отопительному сезону, в том числе, участвовать в проверках, предоставлять информацию по вопросам подготовки к отопительному сезону, в том числе, участвовать в проверках, предоставлять информацию по запросам.

Согласно письму, направленному в адрес ОСП по Бурейского района ООО «Бурея-Восток» с целью недопущения причинения вреда общества, просят отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения на срок 10 дней.

Согласно штатной расстановки организации за период с 01 января по 23 декабря 2019 года штат ООО «Бурея-Восток» состоит из должности генерального директора ФИО7.

Ссылаясь на наличие оснований для освобождения организации от исполнительского сбора по вышеуказанному исполнительному производству, Общество с ограниченной ответственностью «Бурея-Восток», обратилось в суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Статьей 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника-организации.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника – индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации – пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Таким образом, согласно приведенным положениям, в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа, судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которым с должника взыскивается исполнительский сбор.

В силу ч. 6 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52-54, 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии со ст.12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

Согласно ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Обращаясь в суд с данным требованиями, ООО «Бурея-Восток» указало на то, что не является теплоснабжающей организацией и на невозможность проведения работ по подготовке котельной к отопительному сезону, в виду отсутствия соответствующего штата и средств.

В соответствии с ч.8 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Закона (ч.11 ст. 30).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный лист (ч.17 ст. 30).

Как следует из материалов исполнительного производства на основании исполнительного листа № ФС 011326643 от 24 июля 2019 года, выданного Бурейским районным судом Амурской области по делу № 2-285/2019 24 июля 2019 года, предмет исполнения: возложить обязанность по надлежащей подготовке комплекса котельной, расположенной по адресу: Амурская область, Бурейский район, п. Новобурейский, ул. Советская, 57, к предстоящему отопительному сезону 2019-2020 годов, а также обеспечить создание нормативного запаса топлива в отношении должника ООО «Бурея-Восток» в пользу взыскателя Прокуратуры Бурейского района Амурской области возбуждено исполнительное производство № 13789/19/28006-ИП.

В пункте 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры публично правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В установленный срок требования исполнительных документов должником в добровольном порядке исполнены не были, что является достаточным основанием для наличия состава правонарушения и применения ответственности в виде взыскания исполнительского сбора.

При таких обстоятельствах, вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП по Бурейскому району ФИО8 постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50000 рублей законное и обоснованное, действия судебного пристава-исполнителя ФИО8 правомерны и совершены в пределах полномочий должностного лица и при наличии достаточных оснований.

Данный вывод подтверждается также вступившим в законную силу решением Бурейского районного суда Амурской области от 22 октября 2019 года, согласно которого в удовлетворении заявленных требований административному истцу ООО «Бурея-Восток» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Бурейскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области ФИО8, ОСП по Бурейскому району УФССП России по Амурской области, УФССП России по Амурской области о признании незаконным постановления от 02 сентября 2019 года № 190/126067 о взыскании с ООО «Бурея-Восток» исполнительского сбора в размере 50000 рублей, вынесенного судебным приставом-исполнителем ОСП по Бурейскому району УФССП России по Амурской области ФИО8 было отказано.

Вместе с тем, согласно п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств освободить должника от его взыскания.

Согласно, п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, законодатель установил открытый перечень оснований освобождения от исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда. Данным правом суд пользуется применительно к обстоятельствам конкретного дела, основываясь на позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, согласно которой исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства.

В соответствии со ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в ГК РФ.

При установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию.

В соответствии с пунктами 2, 3 ст. 308 ГК РФ, если каждая из сторон по договору несет обязанность в пользу другой стороны, она считается должником другой стороны в том, что обязана сделать в ее пользу, и одновременно ее кредитором в том, что имеет право от нее требовать. Обязательство не создает обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве сторон (для третьих лиц).

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с п. 1 ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с п. 1 ст. 314 ГК РФ, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения, либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона от 27 июля 2010 г №190-ФЗ «О теплоснабжении» (с изменениями и дополнениями) одним из общих принципов организации отношений в сфере теплоснабжения является обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов.

Согласно п.5 ст.20 вышеуказанного федерального закона теплоснабжающие организации обязаны:

обеспечивать качество теплоносителей;

обеспечивать безаварийную работу объектов теплоснабжения;

обеспечивать надежное теплоснабжение потребителей.

В силу ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Анализируя вышеприведенные нормы действующего законодательства применительно к возникшей судебной ситуации, суд соглашается с доводами представителя ООО «Бурея-Восток» о действии в рассматриваемый судом период договора аренды № 06/2017 от 17.07.2017 года с приложением № 1 к данному договору, заключенному между ООО «Бурея-Восток» (арендодатель) и ООО «Надежда» (арендатор), согласно которому ООО «Бурея-Восток» передало за плату во временное владение и пользование арендатору ООО «Надежда» комплекс котельной, сети теплоснабжения и земельный участок.

Согласно ст.425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное.

Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Судом исследованы представленные истцом в качестве доказательств: договор аренды № 06/2016 от 17 июля 2017 года; акт приема-передачи объектов недвижимости и технологического оборудования от 17 июля 2017 года с Приложением № 2 к договору аренды № 06/2016 от 17 июля 2017 года; мероприятия по капитьальному и текущему ремонтам при подготовке комплекса котельной ООО «Бурея-Восток» к отопительным периодам в течение срока аренды с 2017 г. по 2020 г.; распоряжение от 28 мая 2019 года № 105 главы рабочего поселка Новобурейский; постановление №172 от 04.06.2019 г. главы рабочего поселка Новобурейский «О создании комиссии по приемке и определению готовности объектов ЖКХ муниципального образования к работе в осенне-зимний период 2019-2020 г. с Приложением №1 и №2.

Согласно распоряжения от 28 мая 2019 года № 105 главы рабочего поселка Новобурейский «О подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса МО рп.Новобурейский к отопительному периоду 2019-2020 годов в целях организации своевременной подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса МО рп.Новобурейский к устойчивой и безаварийной работе в отопительный период 2019-2020 годов ООО «Надежда», ООО «Бурея-Восток» в срок до 1.10.2019 года создать 100% общий нормативный запас топлива согласно приложению № 3 Распоряжения правительства Амурской области от 27.06.2017 года № 76-р. Также на начало каждого месяца в течение отопительного периода 2019-2020 годов иметь в наличии общий нормативный запас топлива, включая нормативный неснижаемый запас топлива, в количестве согласно приложения № 4 Распоряжения правительства Амурской области от 27.06.2017 года № 76-р.

Исследовав имеющиеся доказательства, учитывая, что ООО «Бурея-Кран» не являлось ресурсоснабжающей организацией, подготовка котельной к отопительному сезону и осуществление закупок угля без согласования с ресурсоснабжающей организацией - арендатором ООО «Надежда» параметров закупок (цены, поставщиков, номенклатуры и т.д.) являлось бы вмешательством в хозяйственную деятельность по эксплуатации котельной и соответственно нарушением обязательств перед ООО «Надежда», вытекающих из договора аренды.

Суд соглашается с доводами истца, что подготовка котельной к отопительному сезону, включая создание запаса топлива регламентируется Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Приказом Минэнерго РФ от 24 марта 2003 года № 115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок». Приказом Минэнерго России от 10 августа 2012 года № 377 «Порядок определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии, нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии».

В соответствии с указанными нормативно-правовыми актами задачи по подготовке котельной к отопительному сезону возложены на теплоснабжающие организации- организации, осуществляющие продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющие на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии.

Ответственность за подготовку к отопительному сезону возложена прежде всего на теплоснабжающие организации.

Вместе с тем суд также учитывает то обстоятельство, что решение Бурейского районного суда Амурской от 24 июля 2019 года по гражданскому делу № 2-285/2019, которым суд удовлетворил требования прокурора Бурейского района Амурской области - возложил обязанность на ООО «Надежда», ООО «Бурея-Восток» по надлежащей подготовке комплекса котельной, расположенной по адресу: Амурская область, Бурейский район, п. Новобурейский, ул. Советская, д. 57, к предстоящему отопительному сезону 2019-2020 годов, а также обеспечить создание нормативного запаса топлива, вступило в законную силу и подлежало немедленному исполнению двумя ответчиками ООО «Надежда» и ООО «Бурея-Восток».

Осуществив подготовку к отопительному сезону самостоятельно, без участия ООО «Надежда», ООО «Бурея-Восток» фактически выполнило бы функции теплоснабжающей организации, каковой не является.

Суд также учитывает то обстоятельство, что на момент рассмотрения дела ООО «Бурея-Восток» не является должником в исполнительном производстве №13789/19/28006-ИП, возбужденном 29 июля 2019 года в Отделе судебных приставов по Бурейскому району УФССП России по Амурской области по гражданскому делу 2-285/2019 по исковому заявлению прокурора Бурейского района Амурской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Надежда», ООО «Бурея-Восток» о возложении обязанности по надлежащей подготовке комплекса котельной, расположенной по адресу: Амурская область, Бурейский район, п. Новобурейский, ул. Советская, 57, к предстоящему отопительному сезону 2019-2020 годов, а также обеспечению создания нормативного запаса топлива.

В связи с тем, что определением Бурейского районного суда Амурской области от 09 октября 2019 года по делу № 2-285/2019 должник в исполнительном производстве №13789/19/28006-ИП, возбужденном 29 июля 2019 года в Отделе судебных приставов по Бурейскому району УФССП России по Амурской области по гражданскому делу 2-285/2019 по исковому заявлению прокурора Бурейского района Амурской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Надежда», ООО «Бурея-Восток» о возложении обязанности по надлежащей подготовке комплекса котельной, расположенной по адресу: Амурская область, Бурейский район, п. Новобурейский, ул. Советская, 57, к предстоящему отопительному сезону 2019-2020 годов, а также обеспечению создания нормативного запаса топлива заменен с ООО «Бурея-Восток» на МКУ Администрация рп. Новобурейский исполнить решение Бурейского районного суда от 24 июля 2019 года по делу № 2-285/2019 ООО «Бурея-Восток» не предоставляется возможным.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, представленные должником документы: претензию от 18 июля 2019 года, направленную в адрес ООО «Надежда» об исполнении обязательств по договору аренды № 06/2017 от 17.07.2017 в части подготовки комплекса котельной к отопительному сезону; письмо от 30 августа 2019 года, адресованное в ОСП по Бурейскому району УФССП по Амурской области об отложении исполнительских действий; письмо от 17.09.2019, адресованное ООО «Надежда» и ООО «Интерлес» о подготовке к отопительному сезону и другие доказательства, суд полагает, что Обществом с ограниченной ответственностью «Бурея-Восток» в период нахождения во владении и распоряжении ООО «Надежда» комплекса котельной, расположенной по адресу: Амурская область, Бурейский район, п. Новобурейский, ул. Советская, 57, истцом предпринимались все зависящие от него необходимые меры для исполнения судебного акта, что подтверждается перепиской, претензионной работой с ресурсоснабжающей организацией, однако исполнение решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок должником было невозможно по не зависящим от должника причинам, поскольку комплекс котельной находился во временном владении и пользовании ООО «Надежда», а 06 сентября 2019 года между должником по исполнительному производству ООО «Бурея-Восток» (Поставщик) и МКУ Администрация рабочего поселка (пгт) Новобурейский (Покупатель) заключен муниципальный контракт №1 от 06.09.2019, в соответствии с которым комплекс котельной, сети теплоснабжения, земельный участок переданы в собственность муниципального образования.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, имеющиеся правоотношения между ООО «Бурея-Восток» и ООО «Надежда», а также необходимость соблюдения действующего законодательства в сфере ЖКХ и топливно-энергетического комплекса, в соответствии со ст.56 ГПК РФ должником ООО «Бурея-Восток» представлены доказательства, что немедленно исполнить решение Бурейского районного суда от 29 июля 2019 года по делу № 2-285/2019 в установленный судебным приставом исполнителем срок, не предоставлялось возможным, несмотря на предпринятые должником меры.

Обстоятельств, повлекших невозможность исполнения указанного исполнительного документа по вине должника, которое можно расценивать как бездействие по неисполнению решения суда, судом не установлено и ответчиками в соответствии со ст.56 ГПК РФ не представлено.

При таких обстоятельствах, отсутствуют установленные Гражданским кодексом Российской Федерации основания ответственности должника ООО «Бурея-Восток» за нарушение обязательства и суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о возможности освобождения должника – Общество с ограниченной ответственностью «Бурея-Восток» от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 13789/19/28006-ИП от 29 июля 2019года.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Бурея-Восток» удовлетворить.

Освободить Общество с ограниченной ответственностью «Бурея-Восток» от исполнительского сбора по исполнительному производству № 13789/19/28006-ИП от 29 июля 2019 года в размере 50000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Бурейский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий (подпись)

Мотивированное решение составлено 30 декабря 2019 года.

Копия верна:

Судья Бурейского районного суда Л.В.Шевчик