Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-60/2015 ~ М-45/2015 от 25.02.2015

Дело № 2-60/2015

Решение

Именем Российской Федерации

24 марта 2015 года город Смоленск

Смоленский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Кучкина А.Е.,

при секретаре Самотесовой И.А.,

с участием представителя заинтересованного лица Шарова Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № сержанта Смирнова Сергея Петровича об оспаривании действий руководителя федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Смоленской, Брянской и Орловской областям» (далее - ФКУ «УФО МО РФ по Смоленской, Брянской и Орловской областям»), связанных с невыплатой денежной компенсации за наём (поднаём) жилого помещения за октябрь и ноябрь 2013 года,

установил:

Смирнов обратился в суд с заявлением, в котором, указал, что проходит военную службу по контракту в войсковой части №. На основании представленных в УФО соответствующих документов с января по сентябрь 2013 года ему выплачивалась денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения. Однако с октября по ноябрь 2013 года указанная выплата ему не произведена. При обращении в УФО был дан ответ, что выплата ему не положена, поскольку не включен в список на предоставление служебных помещений.

Полагая свои права нарушенными, Смирнов просит суд обязать руководителя УФО выплатить ему денежную компенсацию за наем жилого помещения за период с октября по ноябрь 2013 года.

Представитель заинтересованного лица указал, что требования заявителя не признает, поскольку для выплаты оспариваемой денежной компенсации военнослужащий должен быть включен в список на предоставление служебных жилых помещений, а Смирнов на жилищный учет принят лишь в июне 2014 года. Кроме того, заявителем пропущен 3-х месячный срок для обращения в суд с заявлением.

Выслушав представителя заинтересованного лица, исследовав письменные доказательства, военный суд находит установленным следующее.

В соответствии с п. 3 ст.15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе, по их просьбе, по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Положением о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 года N 909, в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации по желанию военнослужащих, им ежемесячно выплачивается денежная компенсация за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на эти цели Министерству обороны Российской Федерации или иному федеральному органу исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилья, но не более установленных размеров.

В указанном порядке денежная компенсация выплачивается также военнослужащим, имеющим в собственности индивидуальные жилые дома (квартиры), являющимся членами жилищно-строительных (жилищных) кооперативов, а также военнослужащим, за которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации сохраняются жилые помещения, в которых они проживали до поступления на военную службу, или бронируются жилые помещения, при их переводе на новое место военной службы в другую местность, если в этой местности они не обеспечены служебными жилыми помещениями или жилой площадью в общежитии.

Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 909 Министром обороны Российской Федерации был издан приказ от 16 июня 2005 года № 235, в приложении № 2 которого, определено, что выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим и членам их семей, осуществляется ежемесячно по их желанию в случае отсутствия обеспечения их жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации через финансово-экономические органы по месту (последнему месту) прохождения военной службы на основании приказа командира воинской части (начальника организации).

Выплата денежной компенсации производится со дня найма (поднайма) жилого помещения после прибытия к месту военной службы на основании рапорта военнослужащего, а прекращается со дня, следующего за днем утраты права на нее, в том числе со дня, следующего за днем предоставления военнослужащему служебного жилого помещения, служебного жилого помещения, пригодного для временного проживания, жилого помещения в общежитии.Исходя из смысла приведенных выше норм, необходимым и обязательным условием для выплаты военнослужащему указанной компенсации является необеспеченность его жилым помещением именно по месту военной службы и отсутствие у командования возможности предоставить военнослужащему служебное жилое помещение, пригодное для временного проживания, жилое помещение маневренного фонда или общежитие.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 1 декабря 2010 года № № и справке войсковой части № от 12 февраля 2015 года № № Смирнов проходит службу в указанной части с 1 декабря 2010 года.

В соответствии с копией договора найма жилого помещения от 1 января 2013 года заявитель нанимает жилое помещение по месту прохождения военной службы в г. <адрес>

Согласно приказами командира войсковой части № от 20 ноября 2013 года № №, от 4 декабря 2013 года № № заявителю назначена к выплате денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения за октябрь, ноябрь 2013 года.

В соответствии с выпиской из решения начальника территориального отделения ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» по Смоленской области – г. Смоленск от 20 июня 2014 года № № Смирнов признан нуждающимся в получении служебного жилого помещения и включен в список на предоставление такого жилья с 10 июня 2014 года.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что командир воинской части, в обязанности которого входит, в том числе проверка обеспеченности заявителя жильем по месту прохождения военной службы, издал вышеуказанные приказы, военный суд приходит к выводу, что Смирнов имеет право на выплату оспариваемой денежной компенсации.

При этом, суд учитывает, что несмотря на то, что заявитель принят на учет нуждающихся в получении служебного жилья в июне 2014 года, заинтересованным лицом в судебное заседание не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих, что до июня 2014 года заявитель был обеспечен жильем по новому месту службы и не нуждался в служебном жилье. Таких доказательств не содержится и в материалах дела.

При таких обстоятельствах военный суд находит, что заявление Смирнова подлежит удовлетворению.

Приходя к такому выводу, суд считает, что несвоевременные действия командования по согласованию с территориальным отделением вопроса о выплате заявителю денежной компенсации за поднаём жилого помещения, а также направление в УФО выписок из приказа командира воинской части о выплате заявителю данной компенсации за оспариваемый период не может являться основанием для отказа ему в выплате причитающихся ему денежных средств, то есть в реализации его права, установленного Законом.

Ссылки представителя заинтересованного лица о том, что заявитель не включен в список военнослужащих на предоставление служебных жилых помещений, суд находит необоснованными, поскольку они опровергаются вышеприведенным решением начальника территориального отделения № № об обратном.

При этом суд считает, что дата принятия заявителя на учет для предоставления служебных жилых помещений никоим образом не влияет на его право по выплате компенсации за октябрь и ноябрь 2013 года, поскольку ни с января по сентябрь 2013 года, когда Смирнову производилась выплата этой компенсации, ни с октября по ноябрь 2013 года, он жильем по месту службы обеспечен не был.

Принимая решение об удовлетворении заявления Смирнова, суд также учитывает, что какие-либо доказательства, свидетельствующие об обеспеченности заявителя в оспариваемый период жилым помещением по месту службы, то есть об отсутствии оснований для выплаты ему оспариваемой компенсации ни заинтересованным лицом, ни его представителем не приведены, и материалы дела таковы не содержат.

Относительно процессуального срока суд учитывает, что изданные приказы о выплате денежной компенсации за поднаем жилья не отменены и заявитель предполагал, что компенсация ему будет выплачена.

В силу того, что нарушение прав заявителя на получение оспариваемой выплаты носит длящийся характер, суд приходит к выводу, что процессуальный срок, предусмотренный статьей 256 ГПК РФ, не пропущен.

Позицию представителя руководителя УФО о необходимости привлечения к участию в деле начальника ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ военный суд отвергает, поскольку какие-либо действия (бездействие) этого лица заявителем не оспаривались. Кроме того, необходимость привлечения данного лица к участию в деле по инициативе суда не вытекает и из характера спорного правоотношения.

Ввиду того, что заявление подлежит удовлетворению, документально подтвержденные судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, подлежат присуждению заявителю в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 98, 194 – 199 и 258 ГПК РФ, военный суд

решил:

Заявление Смирнова Сергея Петровича удовлетворить.

Обязать руководителя федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Смоленской, Брянской и Орловской областям» выплатить Смирнову С.П. денежную компенсацию за наём (поднаём) жилого помещения за октябрь и ноябрь 2013 года в размере 5400 (пять тысяч четыреста) рублей.

Взыскать федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Смоленской, Брянской и Орловской областям» в пользу Смирнова С.П. 300 (триста) рублей в счет уплаты государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Смоленский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий по делу (подпись)