Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2963/2011 ~ М-2021/2011 от 21.03.2011

Дело № 2-2963/15-11

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 апреля 2011 года город Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи К.А. Кипяткова

при секретаре В.А. Макаровой

рассмотрев заявление Кобзева Н.Ф. о признании незаконным отказа Администрации Петрозаводского городского округа в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий,

установил:

Кобзев Н.Ф. обратился в суд с заявлением по тем основаниям, что является ветераном Великой отечественной войны, нуждается в улучшении жилищных условий, в связи с чем в декабре 2010 года обратился в Администрацию Петрозаводского городского округа с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, предоставил все необходимые документы. Письмом от 24.12.2010 № ему сообщено, что представленные им документы не могут служить основанием для признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий, ему предложено представить дополнительные документы: справку о регистрации, документы, подтверждающие родственные отношения с К., документы, подтверждающие право пользования жилыми помещениями по адресам: г.Петрозаводск, <адрес>, и <адрес>. Заявитель полагает, что истребование с него указанных документов не основано на законе, создает ему препятствие в осуществлении права на жилище, на основании изложенного просит признать отказ Администрации Петрозаводского городского округа в постановке его в очередь нуждающихся в жилом помещении как ветерана Великой Отечественной Войны незаконным, обязать поставить его в такую очередь с 23.12.2010.

В судебном заседании заявитель и представитель заявителя Кобзева Т.Н. заявленные требования поддержали.

Представитель Администрации Петрозаводского городского округа Павлова Н.В. заявленные требования не признала, указала, что как таковой отказ в постановке Кобзева Н.Ф. в очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий дан не был, у заявителя были истребованы дополнительные документы с целью проверки наличия факта намеренного ухудшения жилищных условий, поскольку по имеющимся в Администрации Петрозаводского городского округа сведениям, Кобзев Н.Ф. ранее имел в собственности квартиру, которую подарил внуку, также полагала, что К.., вселенная дочерью заявителя – Кобзевой Т.Н., в свою квартиру, где проживает заявитель, в качестве члена семьи, таковой фактически не является.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные документы, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что Кобзев Н.Ф. в декабре 2010 года обратился в Администрацию Петрозаводского городского округа с заявлением о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий, решением городской жилищной комиссии от 23.12.2010 (протокол №) принято решение рекомендовать Кобзеву Н.Ф. дооформить необходимые документы, о чем ему было сообщено письмом от 24.12.2010 №, предложено дополнительно представить документы, подтверждающие его родственные отношения с К.., справку о регистрации и документы, подтверждающие право пользования жилыми помещениями по адресу: <адрес> и <адрес>. Таким образом, по существу вопроса решение Администрацией Петрозаводского городского округа принято не было.

Суд полагает, что такие действия Администрации Петрозаводского городского округа не соответствуют требованиям действующего законодательства по следующим основаниям.

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах", участникам Великой Отечественной войны, помимо прочего, предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.

Таким образом, необходимым условием для предоставления такой меры поддержки является нуждаемость гражданина в улучшении жилищных условий.

Основания признания гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановки его на учет в таком статусе установлены ст.ст.51, 52 Жилищного кодекса РФ.

Ст.52 Жилищного кодекса РФ установлено, что порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Такой порядок для Республики Карелия установлен Законом Республики Карелия от 06.02.2006 № 958-ЗРК "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и некоторых вопросах предоставления жилых помещений по договорам социального найма в Республике Карелия".

Ст.4 данного закона, предусмотрен перечень документов, предоставляемых гражданином совместно с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. В случае заявителя такими документами являлись: документы, подтверждающие состав семьи гражданина; документы, свидетельствующие об отнесении гражданина к категории граждан, которые могут состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; документы, подтверждающие право гражданина состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении: документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым гражданином и членами его семьи (договор, ордер, решение о предоставлении жилого помещения и другие); выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах гражданина и членов его семьи на имеющиеся у них объекты недвижимого имущества, предоставляемая каждым дееспособным членом семьи гражданина; документы, свидетельствующие о несоответствии занимаемого гражданином и членами его семьи жилого помещения установленным для жилых помещений требованиям.

Такие документы (удостоверение участника ВОВ, справка о составе семьи, выписка из домовой книги, акт проверки жилищных условий, выписки из ЕГРПНИ и справки ГУП РК РГЦ «Недвижимость» о правах на недвижимое имущество проживающих с ним совместно лиц) Кобзевым Н.Ф. были представлены, на момент их принятия о необходимости представить дополнительные документы не сообщалось.

При этом истребованные Администрацией Петрозаводского городского округа у заявителя документы прямо не относятся к указанным в ст.4 Закона Республики Карелия от 06.02.2006 № 958-ЗРК документам.

Ссылки представителя Администрации Петрозаводского городского округа на необходимость предоставления данных документов именно заявителем с целью проверки возможного намеренного ухудшения им своих жилищных условий суд находит ошибочными.

Согласно ст.53 Жилищного кодекса РФ, ст.7.1 Закона Республики Карелия от 06.02.2006 № 958-ЗРК граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К таким действиям, в частности, относятся изменение порядка пользования жилыми помещениями путем совершения сделок.

Вместе с тем п.4 ст.7.1 Закона Республики Карелия от 06.02.2006 № 958-ЗРК прямо установлено, что выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах граждан на имеющиеся у них объекты недвижимого имущества за предыдущие пять лет запрашиваются органом, осуществляющим принятие на учет, путем направления письменных запросов в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Таким образом, обязанность проверки намеренного ухудшения гражданином своих жилищных условий и сбора подтверждающих указанные факты документов законодателем возложена на орган, осуществляющий принятие на учет, в рассматриваемом деле – Администрацию Петрозаводского городского округа. Суд полагает, что установленный законодателем в п.5 ст.52 Жилищного кодекса РФ 30-дневный срок для рассмотрения заявлений о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий является достаточным для такой проверки.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что действия Администрации Петрозаводского городского округа, выразившиеся в фактическом отказе в принятии решения по существу заявления Кобзева Н.Ф. о принятии его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, истребовании от него дополнительных документов противоречат требованиям закона, нарушают права Кобзева Н.Ф., в связи с чем считает необходимым признать такой отказ, оформленный письмом от 24.12.2010, незаконным.

Вместе с тем суд учитывает, что на настоящее время как такового отказа в принятии Кобзева Н.Ф. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий Администрацией Петрозаводского городского округа не дано, письмо от 24.12.2010 № таким отказом не является, при этом доводы, приведенные сторонами в судебном заседании, нуждаются в дополнительной проверке со стороны Администрации Петрозаводского городского округа, по итогам которой и должно быть принято решение по существу вопроса о наличии оснований для постановки Кобзева Н.Ф. на учет, в связи с чем требование о признании отказа в постановке Кобзева Н.Ф. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий удовлетворению не подлежит.

В целях восстановления нарушенных прав Кобзева Н.Ф. на своевременное рассмотрение его заявления суд считает необходимым обязать Администрацию Петрозаводского городского округа вынести решение по заявлению Кобзева Н.Ф. о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в течение тридцати рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194–198, 258 ГПК РФ,

решил:

Заявление Кобзева Н.Ф. удовлетворить частично.

Признать отказ Администрации Петрозаводского городского округа в принятии решения о принятии Кобзева Н.Ф. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, оформленный письмом от 24.12.2010 № незаконным.

Обязать Администрацию Петрозаводского городского округа вынести решение по заявлению Кобзева Н.Ф. о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в течение тридцати рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в течение десяти дней через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья К.А. Кипятков

Мотивированное решение изготовлено 27.04.2011.