Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7842/2018 ~ М-8001/2018 от 14.11.2018

№2-7842/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2018 года г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Шишкарёвой И.А. при секретаре Шороховой Ю.А., с участием истицы, третьего лица Иванова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановой Е. В. к администрации Петрозаводского городского округа о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, о взыскании компенсации морального вреда.

установил:

Истица обратилась в суд с иском к администрации Петрозаводского городского округа о предоставлении жилого помещения по договору социального найма по следующим основаниям. После рождения ребенка ДД.ММ.ГГГГ, имея статус одинокой матери, истица встала в льготную очередь на получения жилого помещения. После обращения к ответчику ДД.ММ.ГГГГ истица узнала, что с ДД.ММ.ГГГГ находится в общей очереди на получение жилого помещения, с чем не согласна, полагая, что ответчик обязан предоставить два жилых помещения. Истица просит обязать администрацию Петрозаводского городского округа предоставить ей и члену ее семьи (сыну) по договору социального найма два благоустроенных жилых помещения.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Иванов С.А.

В судебном заседании истица поддержала требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, полагает, что имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения, в том числе, из маневренного фонда. Указала, что неполучение жилого помещения в течение длительного времени нарушает ее права и права сына, по месту регистрации истица не проживает. Считает, что сохраняет право на получение жилья как одинокая мать, однако ответчик не исполняет требования закона.

Ответчик в судебное заседание не направил своего представителя, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела. Представлен отзыв на иск, по которому Иванова Е.В. состоит на учете при администрации Петрозаводского городского округа с сыном, малоимущими не признаны, учетный номер на дату очереди № на текущую даты № При постановке на учет Иванова Е.В. была также включена в отдельную очередь одиноких матерей, в настоящее время действующим законодательством такая льгота на предоставление помещения не предусмотрена. Обращает внимание суда, что Ивановой Е.В, была продана квартира, находящаяся в ее собственности, в ДД.ММ.ГГГГ году, что свидетельствует о достаточной финансовой возможности приобретения жилого помещения на собственные денежные средства. Пролагают, что компенсация морального вреда не может быть взыскана ввиду отсутствия оснований.

Третье лицо Иванов С.А. в судебном заседании полагал, что требования подлежат удовлетворению.

Суд, заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища, органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно п. 13 Постановления Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.1995 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция РФ гарантировала право на жилище.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 36 ЖК РСФСР (действовавшего до 01.03.2005) в первую очередь жилые помещения предоставляются нуждающимся в улучшении жилищных условий матерям, которым присвоено звание «Мать-героиня», многодетным семьям (имеющим трех и более детей) и одиноким матерям.

Согласно п. 15 Примерных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР 31.07.1984 N 335, учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производился по единому списку, из которого одновременно в отдельные списки включались граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное получение жилых помещений.

Жилые помещения предоставлялись гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений (п. 22 указанных Примерных правил).

С 01.03.2005 вступил в действие Жилищный кодекс РФ.

Согласно п. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», граждане, принятые на учет до 01.03.2005 в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно ст. 5 Федерального закона № 189-ФЗ от 29.12.2004 к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

На основании ч.ч.1, 2 ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Таким образом, для постановки граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях необходимо установить, относятся ли граждане к категории лиц, указанных в ст. 49 ЖК РФ, и могут ли данные лица быть признаны нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, указанным в ст. 51 ЖК РФ.

В силу п. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 статьи случаев.

Частью 2 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 Кодекса перечне.

Согласно указанной норме материального права одинокие матери внеочередным правом на предоставление жилого помещения по договору социального найма не наделены.

В силу ч. 1 ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В судебном заседании установлено, что Иванова Е. В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. имеет сына Иванова С.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирована по адресу: <адрес> сДД.ММ.ГГГГ, ее сын с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из домовой книги. Жилой дом по данному адресу находится в долевой собственности по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ и принадлежит матери истцы <данные изъяты> (№ доли в праве) и другому собственнику (№ доли).

На момент постановки истицы на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий действовал Жилищный кодекс РСФСР.

Статьей 33 ЖК РСФСР предусматривалось, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений. Граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений, включаются в отдельные списки.

В материалы дела представлена личная книжка матери № Ивановой Е.В. на получение государственного пособия одинокой матери, лицевой счет № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно письму Управления жилищного хозяйства Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ заявление истцы о постановке на учет по улучшению жилищных условий было рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ, была принята на учет по улучшению жилищных условий при управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации города с составом семьи 2 человека, учетный номер общей очереди № по льготному списку семей одиноких матерей номер очереди № На данный момент учётный номер очереди № малоимущими не признаны.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ч.1 ст. 5 Закона Республики Карелия от 06.02.2006 № 958-ЗРК «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и некоторых вопросах предоставления жилых помещений по договорам социального найма в Республике Карелия» учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях ведется по единому списку исходя из времени принятия таких граждан на учет. При рассмотрении заявлений, поданных несколькими гражданами одновременно (в один день), их очередность определяется по времени подачи заявлений и документов, указанных в ч. 1 ст. 4 Закона. Граждане, нуждающиеся в жилых помещениях и пользующиеся правом на получение жилых помещений во внеочередном порядке, включаются также в отдельные списки.

Действующее жилищное законодательство не устанавливает первоочередной порядок обеспечения жилыми помещениями одиноким матерям. В настоящее время истец продолжает состоять на учете нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, ее право на улучшение жилищных условий в порядке очередности ответчиком не нарушено.

Судебное принуждение возможно в случае нарушения уполномоченным органом местного самоуправления прав граждан на реализацию предусмотренным законом льгот. Однако в материалах дела отсутствуют доказательства, с учетом которых можно сделать вывод о невыполнении органом местного самоуправления возложенных на него обязанностей.

В соответствии со ст. 2 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан. Право заинтересованного лица на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов предусмотрено ст. 3 ГПК РФ.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в ст. 12 ГК РФ. Способ защиты гражданских прав, не упомянутый действующим законодательством (даже если, по мнению лица, права которого нарушены или оспариваются, такой способ является эффективным), применяться не может.

Проанализировав установленные обстоятельства дела во взаимосвязи с вышеперечисленными правовыми нормами, принимая во внимание, что право на получение жилого помещения согласно очередности у Ивановой Е.В. на момент рассмотрения спора не наступило, доказательств обратного стороной истца суду в порядке ст. 56 ГПК РФ не представлено, суд полагает, что требования о возложении на ответчика обязанности по предоставлению Ивановой Е.В. и члену ее семьи (сыну) по договору социального найма двух благоустроенных жилых помещений удовлетворению не подлежат.

Предоставление истице жилого помещения, при наличии иных лиц, имеющих ранее право на первоочередное, внеочередное предоставление жилья, но вставших на учет ранее, приведет к нарушению баланса интересов лиц, имеющих равные права на обеспечение жилым помещением.

При этом к лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, Иванова Е.В. и ее сын Иванов С.А. не относятся.

То обстоятельство, что истице и члену ее семьи на протяжении длительного времени не предоставляется жилое помещение, не может служить основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку истица в настоящее время продолжает состоять в очереди нуждающихся в жилом помещении и ее право на получение жилья в порядке очередности не нарушается, а действующим законодательством не предусмотрен срок предоставления жилья данной категории граждан.

Также в соответствии с п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются (п.5).

В соответствии с действующим жилищным законодательством при улучшении жилищных условий учитываются все жилые помещения, находящиеся на праве собственности и пользования у членов семьи очередника, а также учитываются действия, ведущие к ухудшению жилищных условий, в том числе продажа жилого помещения, находящегося в собственности.

Суд также учитывает, что Иванова Е.В. ДД.ММ.ГГГГ приобрела в собственность жилое помещение, площадью № кв.м. по адресу: <адрес> по договору участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается сведениями из ЕГРПН от ДД.ММ.ГГГГ, которое было продано ДД.ММ.ГГГГ, что влечет за собой ухудшение жилищных условий.

Требования о взыскании компенсации морального вреда суд считает не подлежащими удовлетворению, т.к. в данном случае заявленное требование производно от первоначального, в удовлетворении которого отказано, кроме того, по мнению истицы, были нарушены ее имущественные права, а взыскание компенсации морального вреда в таком случае законом не предусмотрено (ч.2 ст.1099 ГК).

В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку оснований для удовлетворения иска суд не усматривает, суд полагает не подлежащими возмещение истцу расходов по уплате государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск Ивановой Е. В. к администрации Петрозаводского городского округа о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, о взыскании компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного решения.

Судья И.А. Шишкарёва

Мотивированное решение составлено 14.12.2018