Определение суда апелляционной инстанции от 12.10.2020 по делу № 33а-4110/2020 от 07.10.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

адрес дата

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-199/2020 по административному исковому заявлению фио к Гагаринскому Отделу судебных приставов УФССП России по Москве, старшему судебному приставу Гагаринскому Отделу судебных приставов УФССП России по Москве фио, судебному приставу- исполнителю Гагаринскому Отделу судебных приставов УФССП России по Москве фио, УФССП России по Москве о признании незаконными действий (бездействия) старшего судебного пристава, судебного пристава- исполнителя, признании незаконными постановлений, прекращении исполнительного производства, признании незаконным и отмене постановления, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец фио обратился в суд с иском, и уточнив административные исковые требования, просит признать незаконными действия старшего судебного пристава фио, судебного пристава- исполнителя фио относительно заявления истца о признании незаконным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства; признать незаконными действия и бездействие судебного пристава- исполнителя при совершении исполнительных действий по исполнительному производству № 22122/17/77006-ИП от дата; признать незаконным постановление о возбуждении исполнительного производства и его отменить; признать незаконным постановление о наложении ареста на имущество; прекратить исполнительное производство; признать незаконным и отменить постановление о передаче на торги арестованного имущества; обязать устранить допущенные нарушения.

К участию в деле в качестве соответчиков привлечены старший судебный пристав Гагаринскому ОСП УФССП России по Москве, УФССП России по Москве.

Требования истца мотивированы тем, что дата судебным приставом-исполнителем Гагаринского ОСП УФССП России по Москве вынесено постановление о передаче на торги арестованного имущества, расположенного по адресу: адрес, о котором должнику стало известно дата Материалами исполнительного производства подтверждается, что административный истец дважды обращался к административному ответчику о признании незаконным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу от дата № ВС 020365389, о прекращении исполнительного производства № 22122/17/77006-ИП от дата в отношении фио, о признании незаконными и отмене постановления о передаче на торги арестованного имущества, расположенного по адресу адрес., о вынесении постановления о снятии с торгов квартиры, расположенной по адресу адрес. Указанные требования были проигнорированы, по заявленным ходатайствам каких-либо решений не принято. Возбуждение данного исполнительного производства инициировано на основании заявления взыскателя и исполнительного листа от дата № ВС 020365389, выданного Гагаринским районным судом. Решение суда вступило в силу дата. В силу ст. 21 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу. Стороне должника в исполнительном производстве известно, что взыскатель с заявлением о восстановлении пропоенного срока не обращался. дата было возбуждено исполнительное производство. После вступления в силу решения Гагаринского районного суда дата общий трехлетний срок предъявления исполнительного листа № ВС 020365389 к исполнению заканчивался дата. Заявитель полагает, что без решения вопроса о восстановлении пропущенного взыскателем трехлетнего срока, судебный пристав-исполнитель не вправе был возбуждать исполнительное производство, в связи с чем, постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника является незаконным и подлежащим отмене. Решение судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не соответствует требованиям законодательства и грубо нарушает права заявителя, как участника исполнительного производства. Согласно исполнительному листу от дата Гагаринского районного суда адрес взыскателем является наименование организации. В материалах исполнительного производства имеется заявление от наименование организации о смене наименования взыскателя на наименование организации в соответствии с решением Общего собрания акционеров Банка от дата, но отсутствует решение суда о правопреемстве. При этом, в соответствии с сообщением ЦБ РФ «О прекращении деятельности наименование организации и наименование организации в связи с реорганизацией в форме присоединения к наименование организации в Книгу государственной регистрации кредитных организаций внесены записи о прекращении с дата деятельности наименование организации (per. N 323, адрес) и наименование организации (per. N 2827, адрес). Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц об наименование организации, деятельность прекращена на основании заявления о прекращении деятельности при присоединении. Иных документов о замене стороны в исполнительном производстве не имеется. Должник был фактически лишен права на защиту своих нарушенных прав, так как о процедуре реорганизации кредитора в форме присоединения не знал и не мог знать. В случае надлежащего проведения судебной процедуры замены взыскателя в исполнительном производстве, в особенности, если передача прав запрещена либо не соответствует законодательству Российской Федерации, то заявителю было бы отказано в произведении замены. Таким образом, исходя из вышеизложенного, правопреемник наименование организации должен самостоятельно обратиться в суд для замены стороны в исполнительном производстве, при этом при замене стороны суд должен выдать правопреемнику новый исполнительный лист. Поскольку данных действий совершено не было, судебный пристав- исполнитель должен был прекратить производство по исполнительному листу и вернуть его в суд. Только в случае правопреемства новый взыскатель может предъявить свой новый исполнительный лист приставам, чтобы возобновить исполнительное производство. дата составлен акт о наложении ареста (описи) имущества. Акт был составлен в отсутствие истца (его представителя), что противоречит требованиям ст. 80 Закона №229-ФЗ и нарушает право административного истца.

Представитель административного иска поддержал заявленные требования в полном объеме с учетом уточнений.

Представители административных ответчиков судебный пристав-исполнитель фио, представляющий также интересы административного ответчика – старшего судебного пристава-исполнителя Гагаринского ОСП УФССР России по Москве фио, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица фио в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица наименование организации в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

Административный ответчик УФССП России по адрес в судебное заседание не явился, извещался судом о времени и месте судебного разбирательства, о причинах неявки не сообщил, доказательств уважительности причин неявки не представил, ходатайств и возражений не заявлял.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, статей 218, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 122 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя его действия (бездействие) могут быть оспорены в судебном порядке.

По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании решений (постановлений), действий судебного пристава-исполнителя являются несоответствие закону оспариваемых решений (постановлений), действий и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым решением (постановлением), действиями судебного пристава-исполнителя (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Правила распределения бремени доказывания обстоятельств, имеющих значение для административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, установлены частями 2 и 3 статьи 62, частями 9 - 11 статьи 226 КАС РФ.

В силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца, а обязанность по доказыванию законности оспариваемого решения лежит на органе, организации, лице, наделенном государственными или иными публичными полномочиями и принявшим оспариваемые решения.

При этом, согласно части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Статьей 2 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу пункта 1 статьи 13 Федерального закона дата № 118-ФЗ «О судебных приставах», судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника (статья 80 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Исполнительное производство прекращается судом в случаях:

1) смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства;

2) утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий);

3) отказа взыскателя от получения вещи, изъятой у должника при исполнении исполнительного документа, содержащего требование о передаче ее взыскателю;

4) в иных случаях, когда федеральным законом предусмотрено прекращение исполнительного производства.

2. Исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случаях:

1) принятия судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа;

2) принятия судом отказа взыскателя от взыскания;

3) утверждения судом мирового соглашения, соглашения о примирении между взыскателем и должником;

4) отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ;

5) отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство;

6) прекращения по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом, исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении судом, другим органом или должностным лицом, выдавшими исполнительный документ;

7) внесения записи об исключении юридического лица (взыскателя-организации или должника-организации) из единого государственного реестра юридических лиц;

8) если исполнительный документ содержит требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации и ребенок достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка;

9) прекращения алиментных обязательств по основаниям, предусмотренным абзацем вторым пункта 2 статьи 120 Семейного кодекса Российской Федерации;

10) признания безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

11) если исполнительный документ содержит требование о взыскании государственной пошлины по рассмотренному судом делу о взыскании задолженности по платежам в бюджет, в отношении которой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, принято решение о признании ее безнадежной к взысканию;

12) прекращения обязательств заемщика - физического лица перед кредитором-залогодержателем в соответствии с пунктом 5 статьи 61 Федерального закона от дата N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)".

При отсутствии спора о стоимости имущества должника, которая не превышает сумма, должник вправе реализовать такое имущество самостоятельно. Принудительная реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ст. 87 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В судебном заседании установлено, что исполнительный документ ВС № 020365389 от дата, выданный Гагаринским районным судом адрес по делу № 2-285/2012, вступивший в законную силу дата, по предмету исполнения: обратить взыскание на заложенное имущество-квартиру № 32 общей площадью 78,3 кв.м., расположенную по адресу: адрес, л. Строителей,д. 13,корп.3 ранее предъявлялся в отдел документационного обеспечения УФССП России по Москве дата вх. №104090/15/77906, передан в канцелярию Гагаринского ОСП УФССП России по Москве дата,

дата исполнительный документ отозван в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», затем повторно предъявлен в отдел документационного обеспечения УФССП России по Москве дата вх. №41637/17/77006, передан в канцелярию Гагаринского ОСП УФССП России дата вх. №22122/17/77006, т. е. повторно в течение трех лет предъявлен взыскателем к исполнению.

дата вынесено постановление о внесении изменений в постановлении о возбуждении исполнительного производства в связи с изменением наименования взыскателя наименование организации на наименование организации

Постановление о возбуждении исполнительного производства №22122/17/77006-ИП направлено по адресу регистрации должника (адрес), а также по адресу проживания указанного в исполнительном документе (адрес, гостиница, комн. 2).

Постановление о возбуждении исполнительного производства №22122/17/77006-ИП должником получено по адресу регистрации дата (ШПИ 10924009072660), по другому адресу дата

Для исполнения решения суда возникла необходимость для составления акта наложения ареста (описи имущества).

дата наложен арест на заложенное имущество должника в виде квартиры, расположенной по адресу: адрес, в размере сумма (оценка установлена судом). Обязательное участие должника при составлении данного акта не предусмотрено требованиями закона. Отсутствие должника не является препятствием для дальнейшего исполнения решения суда.

Постановление о наложении ареста на имущество должника, назначении его ответственным хранителем и акт о наложении ареста (описи имущества) направлены в адреса должника, что подтверждается почтовыми реестрами.

В соответствии со ст. 29 ФЗ «Об исполнительном производстве», лица участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, несмотря на то, если адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленным по его адресу.

дата вынесено постановление о передаче арестованного имущества в виде квартиры, расположенной по адресу: адрес на торги.

На электронную почту Гагаринского ОСП поступило информационное письмо от наименование организации, о том, что в Гагаринский суд адрес направлено заявление о процессуальном правопреемстве по гражданскому делу №2-285/2012 от дата и замене истца наименование организации его правопреемником- наименование организации.

дата определением Гагаринского районного суда адрес произведена замена истца наименование организации его правопреемником- наименование организации.

дата по акту передачи вышеуказанная квартира передана на торги в наименование организации.

Согласно уведомлению наименование организации от дата квартира, расположенная по адресу: адрес реализована на торгах, проведенных организатором торгов дата в время на электронной площадке. В результате подведения итогов признан победителем фиоС, действующий в интересах фио, предложивший цену сумма

На депозитном счете Гагаринского ОСП УФССП России по Москве находятся денежные средства в размере сумма

дата судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о замене стороны исполнительного производства наименование организации его правопреемником- наименование организации. Копия постановления направлена истцу дата

дата судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в прекращении исполнительного производства по заявлению фио от дата, которое направлено заявителю дата

дата судебным приставом-исполнителем в адрес истца направлено сообщение о том, что оснований для прекращения исполнительного производства и отмены постановления о передаче арестованного имущества на торги- не имеется.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что доводы административного истца своего подтверждения в ходе судебного разбирательства не нашли.

Согласно ч. 1 ст. 432 ГПК РФ срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением его к исполнению, если федеральным законом не установлено иное, а также частичным исполнением должником судебного постановления.

В ст. 22 Закона об исполнительном производстве также указано, что срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается: 1) предъявлением исполнительного документа к исполнению; 2) частичным исполнением исполнительного документа должником (ч. 1).

После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается (ч. 2).

Из материалов дела следует, что исполнительное производство возбуждено повторно с соблюдением срока предъявления исполнительного листа к исполнению по заявлению надлежащего взыскателя, следовательно, оснований для признания постановления о возбуждении исполнительного производства незаконным и отмены постановления - не имеется. Судебный пристав-исполнитель в пределах своих полномочий совершил все необходимые действия, направленные на исполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе, вынес постановление о наложении ареста на имущества должника и передаче его на торги. На заявления о прекращении исполнительного производства истцу даны надлежащие ответы.

Помимо этого, суд соглашается с заявлением административного ответчика о пропуске истцом срока обращения в суд с административным исковым заявлением.

В соответствии со ст. 50, ст. 57, ст. 121 ч. 1, ч. 2 Федерального закона от дата Ns 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», стороны исполнительного производства и их представители вправе обжаловать постановления судебного пристава- исполнителя, его действие (бездействия).

В силу ст. 122 указанного Закона, жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе.

Аналогичный срок установлен ч. 3 ст. 219 КАС РФ.

Административное исковое заявление подано в суд дата, т. е. с нарушением установленного десятидневного срока на обжалование. Доводы административного истца, изложенные в обоснование возражений относительно пропуска срока на обращение в суд, являются несостоятельными, предусмотренных законом оснований для восстановления срока обращения в суд не имеется.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения административных исковых требований в полном объеме не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 172 -180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

 ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░- ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░- ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░- ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░