Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-110/2013 (2-1181/2012;) ~ М-1218/2012 от 12.12.2012

                                                                                                        Дело № 2-110/2013 года                                                                  Р Е Ш Е Н И Е

                                          ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 января 2013 года Сосногорский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Дудиной О.С., при секретаре Подойницыной И.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сосногорске гражданское дело по иску Ковалевой Э.А, к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сосногорске Республики Коми о включении периодов работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии,

                                                           У С Т А Н О В И Л :

Истица обратилась в суд с иском к ответчику, просила включить в льготный стаж период с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> - нахождение в дородовом отпуске по беременности и родам и в послеродовом отпуске по беременности и родам в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев; с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> - нахождение в отпуске по уходу за ребенком до исполнения возраста полутора лет, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> - курсы повышения квалификации, назначить пенсию по старости на льготных основаниях с <дата обезличена>

Свои требования истица мотивировала тем, что <дата обезличена> она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей пенсии на льготных основаниях, как медицинскому работнику. <дата обезличена> ответчиком принято решение об отказе в назначении пенсии на льготных основаниях, поскольку на период обращения в Управление Пенсионного фонда у истицы отсутствовал требуемый по специальности стаж. В льготный период не были включены следующие периоды: с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> - нахождение в дородовом отпуске по беременности и родам и в послеродовом отпуске по беременности и родам; с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> - нахождение в отпуске по уходу за ребенком до исполнения возраста полутора лет, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> - курсы повышения квалификации.

Дополнительным решением от <дата обезличена> в льготный стаж, дающий право на пенсию был зачтен период с <дата обезличена> по <дата обезличена>. На <дата обезличена>, по мнению ответчика, стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости составил <скрытые данные> года <скрытые данные> месяцев <скрытые данные> дней. С данным мнением истец не согласна, поскольку исключение периодов нахождения на курсах повышения квалификации и периодов с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> - нахождения в отпуске по уходу за ребенком до исполнения возраста полутора лет считает незаконным. Кроме того, в дополнительном решении, которым учтен период с <дата обезличена> по <дата обезличена> не исчислен как 1 год за 1 год 6 месяцев, что также считает незаконным. Поэтому, на <дата обезличена>, как полагает истица, у нее имелся стаж, необходимый для назначения пенсии по старости досрочно.

Ковалева Э.А. в судебном заседании исковые требования уточнила, просила включить     в льготный стаж в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) следующие периоды: с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> - нахождение в дородовом отпуске по беременности и родам и в послеродовом отпуске по беременности и родам; с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> - курсы повышения квалификации.

Представитель ГУ УПФ в г.Сосногорске в судебном заседании с требованиями истца не согласился. В обоснование несогласия с иском указал, что направление на курсы повышения квалификации в учебные заведения, с отрывом от работы, не считается работой, а является учебой. Нахождение истца в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет не может быть включено в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении, поскольку в указанные периоды истец не была занята профессиональной деятельностью.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.

            В настоящее время при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии медицинским и иным работникам, занятым охраной здоровья населения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона N 173-ФЗ применяется Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, которым утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения; Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

До вступления в силу Постановления Правительства РФ №781 от 29.10.2002г. действовало Постановление Правительства РФ от 29.09.1999 №1066, которым были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет с связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 19.02.2000г. № 130 "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066", а также Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 29.09.1999 г. № 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 установлено, врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Из материалов дела следует, что Ковалева Э.А. <дата обезличена> обратилась к ответчику за установлением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением ГУ-УПФ РФ в городе Сосногорске РК <номер обезличен> от <дата обезличена> Ковалевой Э.А. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <дата обезличена> <номер обезличен> видно, что в стаж работы в связи с лечебной деятельностью не учтён период нахождения Ковалевой Э.А. в дородовом отпуске по беременности и родам и в послеродовом отпуске по беременности и родам с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>. Из стажа работы в связи с лечебной деятельностью, стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера исключены следующие периоды: с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> - курсы повышения квалификации.

Из дополнения к Решению <номер обезличен> от <дата обезличена> «Об отказе в установлении пенсии» от <дата обезличена> <номер обезличен>, следует, что в соответствии с представленными документами Ковалева Э.А. находилась в отпуске по беременности и родам, установленном сверх норм законодательства Российской Федерации, в соответствии с законодательством субъекта РФ (Республики Коми) в период с <дата обезличена> по <дата обезличена>. При зачёте указанного периода в календарном исчислении, на <дата обезличена> стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» составил <скрытые данные> года <скрытые данные> месяцев <скрытые данные> дней, таким образом, Ковалевой Э.А. не выработан требуемый льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из дополнения к Решению <номер обезличен> от <дата обезличена> об отказе в установлении пенсии от <дата обезличена> <номер обезличен> видно, что в соответствии с представленными документами Ковалева Э.А. находилась в отпуске по беременности и родам в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> (ребёнок родился <дата обезличена>). Указанный период пенсионным органом засчитан в стаж Ковалевой Э.А. в календарном исчислении.

Основанием для назначения пособия по беременности и родам в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> являлся листок нетрудоспособности, выданный в порядке, определённом п.37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утверждённому постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.1984 года №13-6. Листок нетрудоспособности в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, действующей в редакции Приказа Минздравмедпрома России №267 и Постановления Фонда социального страхования РФ №66 от 25.06.1996 года, служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность.

Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённых постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в периоды временной нетрудоспособности. Из материалов дела видно, что до ухода в отпуск по беременности и родам Ковалева Э.А. работала в должности <скрытые данные>, работа в указанной должности засчитана в стаж Ковалевой Э.А. пенсионным органом в льготном исчислении.

С учетом изложенного, период с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> - нахождение в дородовом отпуске по беременности и родам и в послеродовом отпуске по беременности и родам подлежит включению в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев), требования истца в этой части подлежат удовлетворению.

В соответствии с Правилами № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных, оплачиваемых отпусков, включая дополнительные, предусмотренные законодательством. Правилами № 516 не предусмотрено включение в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, на курсах повышения квалификации, поскольку в указанные периоды работник фактически не был занят выполнением работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.

      В связи с чем периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Однако медицинские работники должны систематически повышать свою профессиональную квалификацию, поэтому курсы повышения квалификации являются обязательным условием работы (профессиональной деятельности) медицинского работника.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ и ранее действовавшей статье 112 КЗоТ РСФСР при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. В связи с чем период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Материалами дела установлено, что прохождение курсов повышения квалификации на основании приказов руководителей являлось обязательной частью трудовой деятельности Ковалевой Э.А., в связи с чем периоды нахождения Ковалевой Э.А. на курсах повышения квалификации с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> должны исчисляться в том же порядке, что и время работы, и засчитываться в стаж дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, в льготном исчислении.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Ковалевой Э.А. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Сосногорске Республики Коми включить в стаж работы Ковалевой Э.А., дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года №173-ФЗ в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) следующие периоды:

с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> - нахождение в дородовом отпуске по беременности и родам и в послеродовом отпуске по беременности и родам;

с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> - курсы повышения квалификации.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 29 января 2013 года.

Председательствующий                                                                                             О.С.Дудина