Решение по делу № 2-577/2012 ~ M-548/2012 от 28.06.2012

Дело №2-577/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2012г.      г.Благовещенск РБ

Благовещенский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Денисовой Е.Г., при секретаре Посохиной О.Г., с участием истца Габдрахманова Р.М., представителя ответчика Администрации муниципального района Благовещенский район РБ Исламовой А.М.(доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Габдрахманова Р.М. к Администрации муниципального района Благовещенский район РБ о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Габдрахманов Р.М. обратился в суд с иском к Администрации муниципального района Благовещенский район РБ о признании права собственности на земельный участок площадью 1469 +\-13 кв.м., расположенный по адресу: г.Благовещенск мкр. Северный квартал № участок 3120, кадастровый номер №

В обоснование исковых требований истец указал, что в 1997г. он обратился с заявлением о предоставлении земельного участка под индивидуальную застройку и был поставлен в очередность. Согласно постановления главы администрации г.Благовещенска и Благовещенского района № от ДД.ММ.ГГГГ протоколом № общего собрания членов ЖСК «Коттедж» от ДД.ММ.ГГГГ были предоставлены земельные участки 79 членам ЖСК «Коттедж» и 10 % участков предоставлены застройщикам, стоящим в очереди администрации города. Таким образом, в 1997г. истцу был предоставлен земельный участок по адресу: г.Благовещенск мкр. Северный квартал № участок №, на котором он посадил деревья, кустарники, поставил временное жилье в виде вагончика, завез стройматериалы. Какого-либо официального документа ему не дали. Факт выделения ему земельного участка в бессрочное пользование подтверждается списком работников ГСП «Благовещенскхимстрой», которым были выделены земельные участки. Считая, что он обладает земельным участком на праве бессрочного пользования с 1997г, он обратился в администрацию города с заявлением о предоставлении выделенного ему земельного участка в собственность. При этом ему предложили предоставить подлинники документов о выделении земельного участка либо обратиться в суд.

ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечен ФБУ «Земельная кадастровая палата».

В судебном заседании Габдрахманов Р.М.исковые требования поддержал и пояснил, что он не являлся работником ГСП «Благовещенскхимстрой». В 1997г. он обратился с заявлением в администрацию о предоставлении ему земельного участка. Ему был выделен земельный участок по адресу: г.Благовещенск мкр.Северный квартал№ участок №, при этом официального документа ему не выдавали. Границу земельного участка он определил сам с соседями. Земельный участок он не использовал с 1997 года до 2007-2008г., в настоящее время завез строительные материалы. Сам поставил на государственный кадастровый учет земельный участок в 2011 году. По его мнению, данный земельный участок предоставлен ему на законных основаниях. Кем был выделен земельный участок, пояснить не может. Доказательств того, что он обращался в администрацию с заявлением о выделении земельного участка, у него нет.

Представитель ответчика - Администрации муниципального района Благовещенский район РБ Исламова А.М. не согласившись с исковыми требованиями Габдрахманова Р.М., суду пояснила, что документов и достаточных законных оснований о выделении земельного участка истцу не имеется. В соответствии с законодательством необходимо согласование собственника. В данном случае администрация согласования выделения земельного участка истцу не проводило. Габдрахманов Р.М. в очереди на получение земельного участка не состоял. Документов о выделении ему земельного участка не представил. Работником ГСП «Благовещенскхимстрой» истец не являлся. На каком основании занял земельный участок, доказательств не предоставил. Спорный земельный участок выделялся ЖСК «Коттедж», членом которого истец не являлся. Застройщиком, состоящим на очереди в администрации города, которым выделялись указанные участки, Габрахманов не являлся, сведений этому нет. В протоколе общего собрания членов ЖСК «Коттедж» от ДД.ММ.ГГГГ и в списке работников ГСП «Благовещенскхимстрой» от 1997г. чьей-то рукой дописана фамилия Габдрахманова Р.М., при этом подлинников данных документов нет. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица ФБУ «Кадастровая палата» на судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Из отзыва ФБУ «Кадастровая палата» на исковое заявление следует, что по сведениям государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером № имеет следующие характеристики: поставлен на государственный кадастровый учет - ДД.ММ.ГГГГ. категория земель - земли населённых пунктов; вид разрешенного использования - для индивидуальной жилой застройки; адрес- г.Благовещенск мкр. Северный квартал № участок №; права - сведения отсутствуют; площадь - 1469+\-13 кв.м.; статус-временный. На данный момент имеются достоверные и достаточные для принятия решения судом сведения о фактической площади и границах земельного участка, являющихся объектом судебного разбирательства ( л.д.32-33).

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 59 Земельного кодекса РФ, признание права собственности на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии со ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан являются земельные участки, приобретенные гражданами по основаниям, предусмотренным российским законодательством.

Согласно ст.8 п.1 п.п.2 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Судом установлено, что на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации г.Благовещенска и Благовещенского района, ЖСК «Коттедж» ГСП БХС отведены № квартал Северного микрорайона общей площадью 14,6 га, согласно генплана развития города ( л.д.43).

ДД.ММ.ГГГГ Габдрахманов Р.М. обратился с заявлением в администрацию об оформлении в собственность земельного участка, расположенного в микрорайоне Северный квартал № участок №, выданный согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.10).

Согласно Кадастрового паспорта земельного участка, сведения о правах на земельный участок с кадастровым номером 02:69:030302:862 отсутствуют (л.д.8).

Согласно архивной справки, документы по основной деятельности ГСП БХС и документы ЖСК «Коттедж» на хранение в муниципальный архив не поступали ( л.д.42).

Согласно сообщения Администрации муниципального района Благовещенский район РБ, очередность предоставления земельных участков для застройки в микрорайоне «Северный» города Благовещенск РБ не имелась (л.д.60).

Свидетель Д-в суду пояснил, что он был председателем ЖСК «Коттедж». Кооперативу «Коттедж» был выделен земельный участок, площадью 14,9 кв.м., всего 89 участков, из них 79 - работникам «Химстроя», 10- сторонним людям. У него имеются копии списков тех, кто сразу оформил земельный участок. Габдрахманова Р.М. в этих списках нет. Многие работники отказывались от земельных участков, и приводили других людей. Габдрахманов Р.М. не являлся работником треста. Ему выделили земельный участок устно, на каком основании пояснить не может. Он сам дописал фамилию Габдрахманова Р.М. в списки работников ГСП «Благовещенскхимстрой».

Статьей 30 Земельного кодекса Российской Федерации установлен порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. При этом указанная норма права разграничивает два варианта предоставления земельных участков с проведением работ по их формированию: без предварительного согласования мест размещения объектов и с предварительным согласованием мест размещения объектов.

В силу п. 5 ст. 30 названного Кодекса предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном ст. 31 указанного Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; проведение работ по формированию земельного участка; государственный кадастровый учет земельного участка; принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства.

Как следует из п. 11 ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации, предварительное согласование места размещения объекта не проводится при размещении объекта в городском или сельском поселении в соответствии с градостроительной документацией о застройке и правилами землепользования и застройки (зонированием территорий).

Также без предварительного согласования места размещения объекта, на аукционе осуществляется предоставление земельных участков для жилищного строительства и для комплексного освоения земельных участков в целях жилищного строительства (ст. 30.1, 30.2 названного Кодекса).

Согласно п. 1, 2 ст. 30.2 Земельного кодекса Российской Федерации, введенной в действие с 01.10.2005г, земельные участки для их комплексного освоения в целях жилищного строительства, которое включает в себя подготовку документации по планировке территории, выполнение работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, осуществление жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду без предварительного согласования места размещения объекта. Предоставление такого земельного участка осуществляется на аукционе в порядке, установленном статьей 38.2 названного Кодекса.

Согласно п. 15 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (с посл, изм.) до 1 марта 2007 года земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицу в аренду для жилищного строительства на основании заявления без проведения торгов, если предоставление земельного участка такому лицу предусмотрено решением о предварительном согласовании места размещения объекта, которое принято до 1 октября 2005 года, но не ранее чем за три года до предоставления земельного участка. В случае, если в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации частично или полностью выполнены процедуры по выбору земельного участка для строительства, но до 1 октября 2005 года не принято решение о предварительном согласовании места размещения объекта, такой земельный участок не может быть предоставлен для жилищного строительства в аренду или собственность без проведения аукциона.

Согласно ст. 31 Земельного кодекса РФ процедура предварительного согласования места размещения объекта включает в себя, в том числе, информирование органами местного самоуправления населения о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства; информирование землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, законные интересы которых могут быть затронуты в результате возможного изъятия для государственных и муниципальных нужд находящихся соответственно в их пользовании и владении земельных участков, в связи с предоставлением этих земельных участков для строительства.

Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта.

Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.

Истцом не представлено, и в материалах дела отсутствуют, доказательства получения в срок до 1 октября 2005 года предварительного согласования места размещения объекта (получения акта выбора земельного участка).

В силу п. 15 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» срок 1 марта 2007 года, до которого было возможно выделение земельного участка под жилищное строительство без проведения аукционов, является пресекательным, он не может быть восстановлен, продлен, иным способом преодолен.

Из представленных по делу доказательств не усматривается, что Габдрахманову Р.М. в установленном законом порядке выделялся спорный земельный участок.

Доводы истца Габдрахманова Р.М. о том, что выделение ему спорного земельного участка подтверждается Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания членов ЖСК «Коттедж», списком работников ГСП «Благовещенскхимстрой», в которых председателем ЖСК «Коттедж» Д-в дописана его фамилия, не состоятелен. Указанные документы представлены суду в копиях, поэтому являются недопустимыми доказательствами. Кроме того, свидетель Д-в суду пояснил, что дописал фамилию истца по устному решению членов ЖСК «Коттедж». Каких-либо документов о выделении Габдрахманову Р.М. земельного участка суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш ИЛ:

В удовлетворении иска Габдрахманова Р.М. к Администрации муниципального района Благовещенский район РБ о признании права собственности на земельный участок отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Благовещенский районный суд Республики Башкортостан.

Судья:                                       Денисова Е.Г.

Решение не вступило в законную силу.а