Решение по делу № 2-1170/2019 ~ М-1178/2019 от 14.11.2019

Дело №

(УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2019 года с. Калтасы Республики Башкортостан

Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего, судьи Хайруллина А.Р.,

при секретаре Садретдиновой Р.Х.,

с участием истца Ляпустиной ФИО.,

представителя ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ляпустиной ФИО к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным решения в части отказа включения в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации, назначении досрочной трудовой пенсии

установил:

Истец Ляпустина ФИО. обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным решения в части отказа включения в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации, назначении досрочной трудовой пенсии с момента подачи заявления о назначении пенсии мотивировав тем, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». Причина отказа – отсутствие 25 летнего стажа <данные изъяты> и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, расположенных в сельской местности. Ей засчитано в стаж лечебной деятельности только <данные изъяты>. При этом, в специальный стаж не были зачтены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. – периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации, в общей сложности календарно <данные изъяты>. С учетом применения льготного коэффициента (1 год за 1 год и 3 месяца) общая продолжительность периодов прохождения курсов повышения квалификации составляет <данные изъяты> в льготном исчислении, <данные изъяты> в календарном исчислении. Специальный медицинский стаж истца на день обращения (ДД.ММ.ГГГГ.) за назначением пенсии составил: <данные изъяты> (стаж, зачтенный Пенсионным фондом) + <данные изъяты> (периоды прохождения курсов повышения квалификации в льготном исчислении) + <данные изъяты> (периоды прохождения курсов повышения квалификации в календарном исчислении) = <данные изъяты>. В связи с чем, истец просит признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ как незаконное в части не включения периодов прохождения курсов повышения квалификации <данные изъяты> в льготном порядке, <данные изъяты> в календарном порядке; признать, что на момент подачи заявления о назначении пенсии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ специальный медицинский стаж Ляпустиной ФИО составляет <данные изъяты>; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения во ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Ляпустина ФИО в судебном заседании исковые требования уточнила указав, что периоды с ДД.ММ.ГГГГ – прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, так как во время прохождения курсов за ней сохранялось место работы, должность, заработная плата, из которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд, а также прохождение курсов является обязательным условием выполнения работы.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ ФИО исковые требования не признала, представила возражение указав, что досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности производится в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», при наличии у заявителя не менее 25 лет специального стажа лечебной деятельности. Курсы повышения квалификации с отрывом от основанной работы не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №, а также с ДД.ММ.ГГГГ. данные периоды не предусмотрены «Списками работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости. В индивидуальных сведениях о трудовом стаже Ляпустиной ФИО за период работы после регистрации в качестве застрахованного лица в системе индивидуального (персонифицированного) учета в представленных работодателем индивидуальных сведениях о трудовом стаже работника за период с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время, за периоды курсов повышения квалификации не проставлены коды особых условий труда, как медицинскому работнику. В Правилах, утвержденных названными Постановлениями, также отсутствуют какие-либо условия о возможности включения в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по рассматриваемому основанию данных периодов работы, а также курсы повышения квалификации; отпуска без сохранения заработной платы; отпуска по уходу за ребенком после ДД.ММ.ГГГГ. С учетом норм ч.3 ст.10 ФЗ от 03.10.2018 №350-ФЗ право на досрочную страховую пенсию в ДД.ММ.ГГГГ может быть реализовано не ранее, чем через 6 месяцев со дня возникновения права на нее. Продолжительность стажа лечебной деятельности в сельской местности и поселках городского типа <данные изъяты> не дает права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем просит в удовлетворении исковых требований Ляпустиной ФИО отказать.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика приходит к нижеследующим выводам.

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, применяются соответствующие правила, утвержденные Правительством Российской Федерации. При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При исчислении специального стажа, имевшего место до ДД.ММ.ГГГГ и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 377, где также указана <данные изъяты>

В судебном заседании установлено, что решением ГУ –Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № Ляпустиной ФИО. было отказано в назначении пенсии, в связи с недостаточностью специального стажа. При этом ответчиком в подсчет специального стажа истца не были включены периоды нахождения Ляпустиной ФИО на курсах повышения квалификации, поскольку данные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Между тем, суд считает решение Пенсионного фонда в части отказа включить истцу в подсчет специального стажа спорные периоды необоснованным, ввиду того, что работа истца в спорные периоды выполнялась в условиях, дающих право на досрочное назначение ей пенсии.

Согласно копии трудовой книжки № от ДД.ММ.ГГГГ Ляпустина ФИО ДД.ММ.ГГГГ принята в <адрес> больницу Башкирской АССР <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ. переведена <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ. – <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ. переведена в поликлинику на должность <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ. – в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ. переведена в амбулаторно-поликлиническое подразделение № на должность <данные изъяты>, где продолжает работать в данной должности по настоящее время.

Пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как указано в части 1 статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

    Исходя из приведенного правового регулирования в случае направления работника на дополнительное профессиональное обучение в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

    Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

    Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировках подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

    Из справки ГБУЗ РБ <данные изъяты> за исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Ляпустина ФИО. находилась на курах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. В указанные периоды истец была направлена работодателем, в период работы в должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью. В указанные периоды Ляпустиной ФИО начислялась заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца, являются обязательной частью ее трудовой деятельности.

При этом период с ДД.ММ.ГГГГ засчитать Ляпустиной ФИО в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев, в связи с тем, что она в данный период работала <данные изъяты>. Также засчитать ей в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 месяца период с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., дающей ей право на досрочную пенсию.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что решение Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ. № подлежит признанию незаконным в части не включения в специальный стаж, периодов прохождения истцом курсов повышения квалификации, засчитать в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение указанные периоды.

В то же время, суд находит, что в силу ч. 3 статьи 10 ФЗ от 03.10.2018 года № 350-ФЗ «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ВОПРОСАМ НАЗНАЧЕНИЯ И ВЫПЛАТЫ ПЕНСИЙ» право на досрочную пенсию в 2019 году может быть реализовано не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на нее. Поскольку Ляпустина ФИО обратилась в пенсионный фонд до наступления срока назначения пенсии и без зачета периодов нахождения на курсах повышения квалификации специальный стаж Ляпустиной ФИО составляет менее необходимых 25 лет, то право на назначение ей досрочной страховой пенсии по старости не определяется и иск в части назначения пенсии подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь, ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░. – ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (1 ░░░ ░░░ 1 ░░░ 6 ░░░░░░░), ░ ░░.░░.░░░░ - ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (1 ░░░ ░░░ 1 ░░░ 3 ░░░░░░); ░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░