Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-21/2017 (2-3022/2016;) ~ М-3006/2016 от 20.10.2016

Дело № 2-3022/2016

                         Р Е Ш Е Н И Е

                        ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 февраля 2017 года                            город Соликамск

      Соликамский городской суд Пермского края в составе председательствующей судьи Старчак Т.А.,

при секретаре Гирчук Н.А.,

с участием истца А.Е.Г.,

представителя ответчика Ц.Е.В., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А.Е.Г. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Соликамске и Соликамском районе Пермского края о праве на досрочное назначение страховой пенсии,

                                             у с т а н о в и л :

     истец обратился в суд с иском о праве на досрочное назначение пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в обоснование заявленных требований указал, что решением ответчика ему необоснованно отказано в праве на досрочное назначение страховой пенсии, в специальный стаж его работы необоснованно не были включены периоды <данные изъяты>- учеба в <данные изъяты>; с <дата> по <дата>- работа <данные изъяты> на <данные изъяты>; <дата> -служба в рядах вооруженных сил; <дата>-<дата>- служба в органах внутренних дел; <дата>-<дата>- работа в <данные изъяты>; <дата>-<дата> работа в <данные изъяты> <данные изъяты>; <дата>-<дата> ОАО «<данные изъяты>; <дата>-<дата>- АО «<данные изъяты>» <данные изъяты>; <дата>-<дата>-ЗАО «Соликамскстрой», <данные изъяты>; <дата>-<дата> ООО «<данные изъяты>» кровельщиком. Указанные периоды работы истец просил включить в специальный стаж его работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», указывая, что в указанные периоды он работал на работах с тяжелыми условиями труда.

      В судебном заседании истец на иске настаивал по приведенным в исковом заявлении основаниям.

      Представитель ответчика исковых требований не признала по основаниям, приведенным в решениях комиссий по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан.

      В судебном заседании представитель ответчика АО «<данные изъяты>»    возражений    относительно исковых требований истца о включении в специальный стаж работы периода работы с <дата>-<дата> кровельщиком в РСУ ОАО «<данные изъяты>» не представила, указав, что истец полный период был занят на работах в тяжелых условиях труда.

      Представитель ответчика ЗАО «<данные изъяты>» был извещен о времени рассмотрения дела, в суд не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, мнения по иску не представил.

      В ходе рассмотрения дела судом по ходатайству истца в качестве свидетеля был опрошен свидетель ФИО10, который пояснил, что работал вместе с истцом в <данные изъяты> с <дата> по <дата>, работали в бригаде кровельщиков, были заняты на строительстве домов, детских садов, школ, были заняты на выполнении работ по рулонным кровлям с приготовлением мастик и грунтовок.

      Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела,

суд находит исковые требования истца подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

      В связи со вступлением в законную силу 01 января 2015 г. Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 424-ФЗ "О накопительной пенсии" перестал применяться Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом N 400-ФЗ в части, не противоречащей Федеральному закону N 400-ФЗ.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в подпункте 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не применяемого, в том числе в указанной части, с 01 января 2015 г.

Пункт 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, к числу лиц, имеющих право на досрочное назначение трудовой пенсия по старости, относятся кровельщики по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятые на работах с применением мастик и грунтовок (раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", код - 2290000а-13201).

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда", утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

При этом, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. В указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

      Из трудовой книжки истца следует, что в период с <дата>-<дата> он работал в <данные изъяты>» <данные изъяты>, с <дата>-<дата> работал в РСУ ОАО «<данные изъяты>; с <дата>-<дата>- АО «<данные изъяты>» <данные изъяты>; с <дата>-<дата> ООО «<данные изъяты>» <данные изъяты>. Указанные периоды работы подлежат включению в специальный трудовой стаж работы истца по следующим основаниям.

<данные изъяты> являлись специализированными строительными организациями, занятыми строительством жилых домов, объектов соцкольтбыта, что подтверждается архивными, историческими справками. Работа истца на <данные изъяты> с <дата> по <дата> также подтверждается уточняющими справками, а также расчетными листами, из которых следует, что истцу осуществлялась доплата за трудные условия труда, а также показаниями свидетеля.

      В Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих (выпуск 3), утвержденном Постановлением Госкомтруда СССР, Госстроя СССР, Секретариата ВЦСПС N 226/125/15-88, указана профессия "кровельщик по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов", профессия "кровельщик" указанным справочником не предусмотрена.

Согласно СНиПу II-26-76 1980 года "Кровли" при устройстве всех видов рулонной кровли (с типа К-1 до К-12), а также грунтовок предусматривалось обязательное применение мастик и грунтовок. Устройство рулонных кровель при промышленном производстве без применения мастик и грунтовок СНиПом не предусматривалось.

       Согласно разделу 2 "Изоляционные покрытия и кровли" СНиП 3.04.01-87 "Изоляционные и отделочные покрытия", изоляционные и кровельные работы допускается выполнять от 60 до минус2 30 °C окружающей среды (производство работ с применением горячих мастик - при температуре окружающего воздуха не ниже минус 20 °C, с применением составов на водной основе без противоморозных добавок не ниже 5 °C). Следовательно, кровельные работы с применением горячих мастик могут выполняться в период с 05 ноября (начало) по 05 апреля (конец), относящийся к расчетному зимнему периоду для Республики Мордовия, при темпе2ратуре окружающего воздуха не ниже минус 20 °C.

В зимних условиях при отрицательной температуре рулонные материалы разрешается наклеивать на следующие основания: на асфальтобетонные - непосредственно после укладки асфальтобетона; на любое другое основание, подготовленное в теплое время года. Рулонные ковры, кроме верхнего слоя, наклеивают, как правило, на холодных мастиках. Верхний слой наклеивают в теплое время года. Перед наклейкой рулонного ковра в зимнее время основание тщательно очищают от снега и льда, высушивают и подогревают до температуры 10 - 15 °C, обдувая его горячим воздухом. Мастику в бидонах разогревают в емкости с водой, обогревая ее снаружи. Непрерывный подогрев воды не дает мастике остыть.

Рулонные материалы относятся к группе "мягкая кровля". Согласно характеристике работ кровельщика по ЕТКС выпуск 3 раздел "Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы" к его обязанностям относятся:

приготовление мастик и грунтовок, покрытие односкатных и двускатных крыш рулонными и мастичными материалами с отделкой свесов, покрытие поверхности готового ковра горячей мастикой с посыпанием песком или мелким гравием, замена отдельных мест кровли рулонными и штучными кровельными материалами. На основании вышеизложенного можно сделать вывод об идентичности понятий "кровельщика" и "кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятого на работах с применением мастик и грунтовок".

Характер выполняемых работ в периоды, подлежащие включению в специальный трудовой стаж работы истца соответствует характеристике работ по профессии кровельщики по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятые на работах с применением мастик и грунтовок, предусмотренной Списком 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателей и подтверждается документами предприятия. Ответственность и объективность представленной информации несет работодатель.

       В статье 93 Трудового кодекса Российской Федерации, а также в действовавшей ранее статье 49 КЗоТ РСФСР закреплено, что по соглашению между работодателем и работником может устанавливаться неполный рабочий день и неполная рабочая неделя.

В данном случае сведений об издании работодателем приказов, на основании которых истцу в вышеуказанные периоды устанавливался неполный рабочий день или неполная рабочая неделя, в материалах дела не имеется. Ответчиком, со своей стороны, каких-либо доказательств, подтверждающих выполнение истцом в спорные периоды работы в режиме неполной занятости, суду не представлено.

Несмотря на то, что работодателем ООО «<данные изъяты>» не была подтверждена работа истца в льготных условиях после регистрации истца в пенсионном фонде, указанное обстоятельство, по мнению суда, не может служить основанием для отказа во включении указанного периода работы истца с <дата> по <дата> <данные изъяты> в ООО «<данные изъяты>», поскольку согласно записей в трудовой книжке истец в указанный период работал <данные изъяты>, а согласно Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, раздел 3 «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы» третьему разряду работ кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов соответствует выполнение работ по приготовлению мастик.

Наряду с этим, суд не находит оснований для включения в специальный стаж работы истца следующих периодов:

<дата>-<дата> в ЗАО «<данные изъяты>», поскольку из представленных суду документов: табелей     учета рабочего времени, нарядов на выполнение работ следует, что истцу во время работы в ЗАО «<данные изъяты>» поручалось выполнение работ по обшивке стекол, утеплению стен, настилке полов, то есть, не относящихся к выполнению работ по рулонным кровлям с применением мастик и грунтовок.

Не подлежат включению в специальный трудовой стаж работы истца и периоды учебы в ПТУ-64, службы в армии и работы в органах внутренних дел    по следующим основаниям.

       На основании пунктов 1 и 2 Постановления № 665 периоды работы до <дата> могут быть включены в специальный стаж с применением Списка № 2 1956г и Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590, которое действовало при назначении пенсий в соответствии с Законом ССР от 14.07.1956 г. «О государственных пенсиях» Согласно п. 109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 г. № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий»    периоды учебы, службы в армии, службы в органах внутренних дел могут быть включены в специальный стаж работы по Списку № 2, если до указанных периодов либо после следовала работа в тяжелых условиях.

       Согласно трудовой книжки истца, А.Е.Г. после учебы в <данные изъяты> был принят в цех <данные изъяты>, согласно представленной суду справки, АО «<данные изъяты>» не подтверждает работу истца в данный период    согласно Списку № 2 производств, работ, профессий и должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.012.1991 г. № 10 и не относит истца к числу лиц, имеющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по разделу XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», код-2290000а-13201, поскольку слесарь КИП не поименован в данном разделе Списка № 2.

        Не подлежат включению в специальный стаж работы истца и периоды службы в армии, следовавший после работы слесарем КИП, а также служба в органах внутренних дел после службы в армии, поскольку после службы в органах внутренних дел истец работал <данные изъяты>, данная должность также не предусмотрена списком № 2 разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов».

      Поскольку с учетом подлежащих включению в специальный стаж работы истца периодов истец не имеет требуемого стажа работы, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии, судом не может быть признано право истца на назначение пенсии с <дата>.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

                     Р Е Ш И Л :

исковые требования А.Е.Г. удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж работы А.Е.Г., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №2 400-ФЗ

«О страховых пенсиях» следующие периоды работы:

<дата>-<дата>-<данные изъяты>;

<дата>-<дата> <данные изъяты>;

<дата>-<дата>- <данные изъяты>;

<дата>-<дата> <данные изъяты>.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований А.Е.Г. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме (<дата>), с принесением апелляционной жалобы в Соликамский суд.

               Судья <данные изъяты>     Т.А.Старчак