Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1571/2013 ~ М-1428/2013 от 14.06.2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 августа 2013 года Серовский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Сутягиной К.Н., при секретаре Шараповой Т.Р., с участием помощника Серовского городского прокурора Долматовой Е.В., истца Журавлевой Е.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1571/2013 по иску

Серовского городского прокурора, действующего в интересах Журавлевой Екатерины Борисовны к Министерству строительства и развития инфраструктуры <адрес>, Государственному казенному учреждению <адрес> «Фонд жилищного строительства», Управлению социальной политики Министерства социальной политики <адрес> по городу Серову и <адрес> о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения

У С Т А Н О В И Л:

Серовский городской прокурор, действуя в интересах Журавлевой Е.Б., обратился в суд с иском к Министерству строительства и развития инфраструктуры <адрес>, Государственному казенному учреждению <адрес> «Фонд жилищного строительства» (далее по тексту Фонд жилищного строительства), Управлению социальной политики Министерства социальной политики <адрес> и <адрес> (далее по тексту УСП МСП СО по <адрес> и <адрес>) о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения на условиях договора найма специализированного жилого помещения. В обоснование иска указав, что Журавлева Е.Б. относится к категории лиц из числа детей-сирот. Её мать ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ года, отец ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ года. Журавлева (Орлова) Е.Б. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила обучение в ГОУ НПО «Профессиональное училище № им. ФИО6», находилась на полном государственном обеспечении. Постановлением Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Журавлева Е.Б. принята на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Имеет постоянную регистрацию по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время. По указанному адресу Журавлева Е.Б. проживала вместе с родителями до их смерти. Актом обследования № межведомственной комиссии, а также заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> была признана пригодной для проживания. Решением Серовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ года, указанные акт и заключение, признаны незаконными. Несмотря на то, что в настоящее время она достигла совершеннолетнего возраста, приобрела право на предоставление жилого помещения по договору социального найма, жилье за счет средств областного бюджета ей не было предоставлено. В связи с чем, просит обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры <адрес> предоставить Журавлевой Е.Б. жилое помещение на территории Серовского городского округа не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной органом местного самоуправления из государственного специализированного жилищного фонда <адрес>, зачисленное в оперативное управление Фонда жилищного строительства. Обязать Фонд жилищного строительства в течение 10 рабочих дней от даты утверждения приказа Министерством строительства и развития инфраструктуры <адрес> о предоставлении Журавлевой Е.Б. жилого помещения, подготовить договор найма специализированного жилого помещения и направить в УСП МСП СО по <адрес> и <адрес>. Обязать УСП МСП СО по <адрес> и <адрес> обеспечить подписание Журавлевой Е.Б. договора найма специализированного жилого помещения и направление в течение 5 дней в Фонд жилищного строительства.

Процессуальный истец в лице помощника Серовского городского прокурора в судебном заседании исковые требования в части обязанности УСП МСП СО по <адрес> и <адрес> уточнила, просит обязать данного ответчика после подписания договора истцом, своевременно, в течение 5 рабочих дней, направить его в Фонд жилищного строительства. В остальной части поддержала, подтвердив изложенные обстоятельства.

Истец Журавлева Е.Б. в суде исковые требования поддержала, подтвердив изложенные обстоятельства.

Представитель ответчика Министерства строительства и развития инфраструктуры <адрес> в судебное заседание не явился, отзыва по существу исковых требований не представил.

Представитель ответчика Фонда жилищного строительства в судебное заседание не явился, направив отзыв, в котором просит отказать в удовлетворении иска, привлечь Фонд в качестве третьего лица и рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Представитель ответчика УСП МСП СО по <адрес> и <адрес> в судебное заседание не явился, направив отзыв, в котором не возражает против исполнения обязанности по направлению подписанного с истцом договора найма специализированного жилого помещения в Фонд жилищного строительства, просит рассмотреть дело без участия представителя.

Заслушав пояснения процессуального истца и истца, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно части 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются им по достижении возраста 18 лет, по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

На основании ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие вышеприведенных положений ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть до ДД.ММ.ГГГГ).

Как установлено и подтверждено материалами дела, Журавлева Е.Б. относится к категории лиц из числа детей-сирот, в связи с тем, что до 18 лет у неё умерли оба родителя, согласно свидетельств о смерти мать ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ года, отец ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ года. Постановлением Главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 была принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Изменение фамилии на Журавлеву подтверждено свидетельством о заключении брака, выданным Серовским горЗАГС ДД.ММ.ГГГГ г.

По информации Серовского отдела УФСГРКК по СО от ДД.ММ.ГГГГ сведения о регистрации прав на недвижимое имущество за Журавлевой Е.Б., отсутствуют. За супругом ФИО8 значится ? доли в праве пожизненного наследуемого владения на земельный участок в коллективном саду «ОВД Серовского горисполкома». Супруг зарегистрирован с дочерью ФИО9 в квартире, площадью 45,6 кв.м., по <адрес>115 в <адрес> в качестве члена семьи нанимателя Журавлевой М.И., в составе 4-х человек.

Истец согласно сведениям ООО «Информационно-расчетный центр» зарегистрирована по месту жительства в квартире по <адрес>2 составом семьи из 4-х человек, в качестве члена семьи нанимателя Орловой О.Б. Как следует из решения Серовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ данное жилое помещение относится к категории ветхих и аварийных жилых помещений, в связи с чем акт и заключение межведомственной комиссии о признании его пригодным для проживания и действия администрации Серовского городского округа по снятию Журавлевой Е.Б. с учета нуждающихся в жилом помещении признаны незаконными.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 527-ПП во исполнение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ был утвержден Порядок приобретения (строительства) жилых помещений, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд <адрес>, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Порядок приобретения жилых помещений) и Порядок предоставления им жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд <адрес> (далее - Порядок предоставления жилых помещений).

Порядком приобретения жилых помещений установлено, что обеспечение жилыми помещениями детей-сирот осуществляется за счет средств областного бюджета, главным распорядителем которых является Министерство строительства и развития инфраструктуры <адрес> (п. 3).

Согласно п. 9 указанного Порядка жилые помещения для детей-сирот, приобретенные в областную собственность, зачисляются приказом Министерства по управлению государственным имуществом <адрес> в государственный специализированный жилищный фонд <адрес> после регистрации права собственности <адрес> и права оперативного управления Фонда.

Согласно Порядку предоставления жилых помещений жилые дома и квартиры государственного специализированного жилищного фонда, зачисленные в оперативное управление Фонда, предоставляются детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений однократно (п. 3). Распределение детям-сиротам построенных (приобретенных) за счет средств областного бюджета жилых помещений осуществляется в соответствии с приказами Министерства строительства и развития инфраструктуры <адрес>, которые являются основанием для заключения с детьми-сиротами договоров найма специализированных жилых помещений (п.п. 7,8). При этом уполномоченной организацией по заключению договоров найма специализированных жилых помещений является Фонд жилищного строительства. Фонд в течение 10 рабочих дней от даты утверждения приказа Министерства строительства и развития инфраструктуры <адрес> о распределении детям-сиротам жилых помещений, на основании доверенности Министерства строительства и развития инфраструктуры <адрес> осуществляет подготовку договоров найма специализированных жилых помещений и направляет в управления социальной политики для подписания их детьми-сиротами, которым распределены жилые помещения. Подписанные экземпляры договоров подлежат возврату в Фонд в течение 5 рабочих дней от даты подписания их детьми-сиротами (п. 9).

Таким образом, действующим законодательством установлен порядок взаимодействия ответчиков по предоставлению жилых помещений категории лиц из числа детей-сирот. Истец Журавлева Е.Б. не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма либо на ином законом основании, у неё отсутствуют жилые помещения на праве собственности, занимаемое жилое помещение признано непригодным для проживания, право на обеспечение жильем, с момента его возникновения, не реализовано истцом, обучение в образовательном учреждении профессионального образования давно завершено, соответственно она подлежит обеспечению жильем в соответствии с приведенными выше нормами законодательства.

Согласно положений п.7 ст.8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", а также Порядка предоставления, детям-сиротам предоставляются жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений в виде жилых домов, квартир по месту их учета для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда <адрес>, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения, но не более 45 квадратных метров.

Постановлением Главы администрации Серовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 15 кв.м. общей площади на одного человека и норма предоставления площади жилого помещения в Серовском городском округе в размере однокомнатной квартиры, но не более 33 кв.м. общей площади на одного человека. Поэтому Журавлевой Е.Б. должно быть предоставлено жилое помещение на территории Серовского городского округа, общей площадью не менее 15 кв.м.    

Доводы ответчика Фонда жилищного строительства об отсутствии нарушений прав истца, отсутствии обязанности по внеочередному обеспечению жильем основаны на неверном толковании правовых норм изложенных выше, поэтому судом отклоняются.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Серовского городского прокурора, действующего в интересах Журавлевой Екатерины Борисовны к Министерству строительства и развития инфраструктуры <адрес>, Государственному казенному учреждению <адрес> «Фонд жилищного строительства», Управлению социальной политики Министерства социальной политики <адрес> по городу Серову и <адрес> о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения удовлетворить.

Обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры <адрес> предоставить Журавлевой Екатерине Борисовне жилое помещение на территории Серовского городского округа, общей площадью не менее 15 кв.м. из государственного специализированного жилищного фонда <адрес>, зачисленное в оперативное управление Государственного казенного учреждения <адрес> «Фонд жилищного строительства».

Обязать Государственное казенное учреждение <адрес> «Фонд жилищного строительства» в течение 10 рабочих дней от даты утверждения приказа Министерства строительства и развития инфраструктуры о предоставлении Журавлевой Екатерине Борисовне жилого помещения, подготовить договор найма специализированного жилого помещения и направить в Управление социальной политики Министерства социальной политики <адрес> и <адрес>.

Обязать Управление социальной политики Министерства социальной политики <адрес> и <адрес> в течение 5 рабочих дней после подписания Журавлевой Екатериной Борисовной договора найма специализированного жилого помещения, направить его в Государственное казенное учреждение <адрес> «Фонд жилищного строительства».

Решение может быть обжаловано сторонами в Свердловский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы в Серовский районный суд.

Судья Серовского

районного суда                                 К.Н.Сутягина