Решение по делу № 12-174/2016 от 25.03.2016

РЕШЕНИЕ

06 мая 2016 года г. Улан-Удэ

Судья Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ Бунаева А.Д., единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ГБУЗ «Бурятский республиканский клинический онкологический диспансер» Цыреновой Т.Б. на постановление Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ о признании ГБУЗ «Бурятский республиканский клинический онкологический диспансер» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначении наказания,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя Главного государственного санитарного врача по РБ Скосырской И.Н. от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ «Бурятский республиканский клинический онкологический диспансер» (далее ГБУЗ «БРКОД») привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Не согласившись с постановлением, представитель ГБУЗ «БРКОД» по доверенности Цыренова Т.Б. подала жалобу, в которой просит суд отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу.

Жалоба мотивирована тем, что с ДД.ММ.ГГГГ в ГБУЗ «БРКОД» на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ перешел на аутсорсинг услуг по организации готового лечебного питания, произведено сокращение штатных единиц, инвентаризация и консервация материальных ценностей пищеблока. Таким образом, в помещениях ГБУЗ «БРКОД» не производится готовка лечебного питания для пациентов онкологического диспансера. Ежегодно ГБУЗ «БРКОД» проводит процедуры для организации и заключения контрактов на поставку готового лечебного питания. Согласно п. 14.13. СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" выдача готовой пищи осуществляется только после снятия пробы. Оценку органолептических показателей и качества блюд проводит бракеражная комиссия ЛПО, назначенная администрацией. По приказу № от ДД.ММ.ГГГГ функции бракеражной комиссии ГБУЗ «Бурятский республиканский клинический онкологический диспансер» возложены на дежурных врачей согласно ежемесячному графика дежурств и диетсестру.

В журнале бракеража готовой продукции ГБУЗ «БРКОД» бракераж ведется дежурным врачом и диетсестрой, за исключением ужина и выходных дней. Однако, требования Санитарно-эпидемиологических правил и нормативы СанПин 2.1.3.2630-10 к организации питания пациентов относятся к пищеблокам, где производится готовка лечебного питания для пациентов, между тем, онкологический диспансер не производит готовку лечебного питания, поэтому просит постановление отменить.

В судебном заседании представители ГБУЗ «БРКОД» Цыренова Т.Б. и Ерофеева О.Г. поддержали доводы жалобы и суду дала пояснения аналогичные содержанию жалобы.

В судебном заседании представители Роспотребнадзора по РБ Баяндуева Д.Б., Алдаранова А.А., действующие на основании доверенностей, возражали против удовлетворения жалобы, считают, что постановление вынесено законно и обоснованно.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об оставлении жалобы без удовлетворения, а постановления – без изменения, исходя из следующего.

Согласно обжалуемому постановлению ГБУЗ «Бурятский республиканский клинический онкологический диспансер» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, то есть в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от 30000 руб. до 50000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Управлением Роспотребнадзора по РБ установлено, что ГБУЗ «Бурятский республиканский клинический онкологический диспансер», обязанный соблюдать санитарно-эпидемиологических требования к организации лечебного питания пациентов учреждения здравоохранения, нарушило требования статей 11,17, 36 Федерального закона № ФЗ-52 от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также требование п. 14.13 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", согласно которому выдача готовой пищи осуществляется только после снятия пробы, оценку органолептических показателей и качества блюд проводит бракеражная комиссия ЛПО, назначенная администрацией, при нарушении технологии приготовления пищи, а также в случае неготовности блюдо к выдаче не допускается до устранения выявленных кулинарных недостатков, результат бракеража регистрируется в журнале бракеража готовой продукции.

Нарушение, допущенное ГБУЗ «Бурятский республиканский клинический онкологический диспансер», заключается в том, что выдача готовой пищи в диспансере осуществляется после снятия пробы дежурным врачом в отсутствие бракеражной комиссии, что подтверждается подписью в бракеражном журнале только дежурного врача. Бракеражная комиссия, состоящая согласно приказу главного врача диспансера из дежурного врача и диетсестры, снимает пробу готовой пищи только на завтрак и обед, а на ужин и в выходные и праздничные дни снимает пробу готовой пищи только дежурный врач в отсутствие диетсестры. Между тем, по приказу главного врача № от ДД.ММ.ГГГГ функции бракеражной комиссии в ГБУЗ «Бурятский республиканский клинический онкологический диспансер» возложены на дежурных врачей и диетсестру.

Суд, рассмотрев материалы дела, приходит к выводу о том, что юридическое лицо виновно в совершении административного правонарушения, оно нарушило санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения, а именно: п. 14.13 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", выдает готовую пишу пациентам диспансера без снятия пробы бракеражной комиссией, снятие пробы только дежурным врачом является нарушением санитарно-эпидемиологических правил. Вина юридического лица доказана протоколом об административном правонарушении, сведениями из бракеражного журнала.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения со ссылкой на пункт 14.33 СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" о том, что требования раздела 14. Требования к организации питания пациентов распространяются на сторонние организации, привлекаемые для обеспечения питания пациентов и персонала ЛПО, суд не принимает, поскольку указанный пункт правил не освобождает от обязанности соблюдения данных правил организацию, которая осуществляет медицинскую деятельность, имеет лицензию по организации лечебного питания, организует лечебное питание. Довод жалобы связаны с неправильным толкованием пункта 14.33 СанПиН. По мнению суда, указанный раздел СанПиН обязаны соблюдать не только организации, осуществляющие медицинскую деятельность, а также сторонние организации, привлекаемые для обеспечения питания пациентов и персонала ЛПО. Таким образом, суд не усматривает оснований для отмены или изменения постановления.

Учитывая обстоятельства совершения правонарушения, его общественную опасность и то, что ранее к административной ответственности данное юридическое лицо не привлекалось, Управление Роспотребнадзора по Республике Бурятия правомерно назначило юридическому лицу меру административного наказания в пределах санкции ст. 6.6 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Таким образом, суд приходит к выводу, что жалоба не подлежит удовлетворению, а постановление следует оставить без изменения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ о признании ГБУЗ «Бурятский республиканский клинический онкологический диспансер» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначении наказания оставить без изменения, жалобу представителя Цыреновой Т.Б. - без удовлетворения.

Судья: А.Д. Бунаева