Мотивированное решение от 27.02.2017 по делу № 02а-0004/2017 от 19.10.2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2017 года Никулинский районный суд г.Москвы в составе судьи  Черняк Е.Л., при секретаре Чупаевой Д.С. рассмотрев в открытом судебном заседании административное  дело № 2а-4/17 по административному иску административных истцов ***, ****    к административным ответчикам старшему судебному приставу- исполнителю Тропарево - Никулинского ОСП г. Москвы ***.,  Тропарево - Никулинскому ОСП УФССП г.Москвы   о признании бездействий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы обратились в суд с административным иском к  административным ответчикам о признании бездействий незаконными , выразившихся в оставлении без рассмотрения  в установленные законом сроки заявлений взыскателей,  в не направлении в установленном законом срок  в адрес  истцов постановлений по результатам письменных обращений, в не совершении исполнительных и иных процессуальных действий по исполнительным производствам, после отмены судом постановления об окончании данных исполнительных производств, по основаниям изложенным в иске.

Представитель административных истцов в судебное заседание явился, доводы, изложенные в иске поддержал, просил требования удовлетворить.

Административный ответчик Старший Судебный пристав-исполнитель Тропарево-Никулинского ОСП Управления ФССП России по Москве ***   в судебное заседание  не явилась, извещена о дне и месте слушания дела надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Тропарево - Никулинского ОСП УФССП г.Москвы  в судебное заседание не явился, ранее представили письменный отзыв на иск , в котором просили в иске отказать.

Представитель заинтересованного лица конкурсного управляющего ООО «Фирма Стройэкология» ***  в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом по известному суду адресу.

Суд, выслушав представителя истцов,  исследовав и оценив  письменные доказательства по делу в их совокупности, приходит к следующему:

-Как установлено в судебном заседании, на основании решения Никулинского районного суда г.Москвы от *** г. по делу № 2-6592/13 по иску ***. к ОАО фирма «Стройэкология» с указанной фирмы в  пользу *** взыскана задолженность по заработной плате в размере, а также компенсация морального вреда на общую сумму  **** руб.

*** г. Тропарево-Никулинским ОСП Управления ФССП России по Москве возбуждено исполнительное производство №***  в составе сводного №***

*** г. судебным приставом- исполнителем *** вынесено постановление об окончании сводного исполнительного производства, в связи с банкротством организации - должника ОАО фирма «Стройэкология».

Решениями Никулинского районного суда г Москвы от *** года  по делу «2а-7869/15 по иску ***. и по гражданскому делу № 2а-7859/15 по иску *** требования истцов были удовлетворены и признаны  незаконными бездействие судебного пристава- исполнителя Тропарево - Никулинского ОСП г. Москвы **** , выразившееся в не направлении **** и ***  копии постановления об окончании исполнительного производства от *** г.  №*** в составе сводного исполнительного производства № ****.

Признаны незаконными и отменено  постановление судебного пристава- исполнителя Тропарево-Никулинского ОСП УФССП России по Москве от *** г. *** об окончании исполнительного производства  №*** в составе сводного исполнительного производства № ****

Решения вступили в законную силу **** года.

В силу ст.1 ч.2п.2 КАС РФ  Суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;

В силу ст. 218 КАС РФ  Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 47 ч.6  ФЗ « Об исполнительном производстве»  Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: взыскателю и должнику.

*** года судебным приставом исполнителем было вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

**** года истцы обратились  в адрес старшего судебного пристава **** с требованием  сообщить о мерах принятых сотрудниками Тропарево – Никулинского ОСП по исполнению судебных решений, однако ответа истцы не получили до настоящего времени.

Порядок рассмотрения ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, определен в статье 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (ч. 2 ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве).

В силу ч. 5 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Частью 7 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" предусмотрено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи (п. 1 ст. 12).

Как видно из материалов дела, постановление  на письменное заявление (обращение) истцов, зарегистрированное в отделе судебных приставов *** г., старшем судебным приставом не составлено и не направлено в адрес истцов.

Согласно пункту 4.8.5 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 N 682, простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по накладным, фиксирующим количество отправленных конвертов. Регистрируемые почтовые отправления с уведомлением о вручении адресату и без него передаются в почтовое отделение по реестрам установленного образца (форма 103), в которых отражаются сведения об адресате, регистрационные номера отправляемых документов, дата отправки.

Накладные и реестры на отправку корреспонденции оформляются в двух экземплярах, один из которых после отправки корреспонденции возвращается в экспедицию с отметкой оператора отделения почтовой связи или иного лица, обеспечивающего отправку корреспонденции, и хранится в номенклатурном деле Управления делопроизводства, подразделения документационного обеспечения территориального органа Службы, его структурного подразделения.

Сведений о том, что ответ на заявление (обращение) истцов был передан в почтовое отделение для отправки административным истцам, материалы дела не содержат.

С учетом изложенного, суд полагает, что меры по своевременному рассмотрению заявления (обращения) от ***  должностным лицом ОСП Тропарево – Никулинского ОСП УФССП г Москвы не приняты.

Каких-либо объективных причин, препятствующих своевременному рассмотрению заявления (обращения),  стороной административного ответчика не приведено.

При таких обстоятельствах, истцы  были лишены права знать о принятом по их заявлению (обращению) решении, что нарушает их права и законные интересы как взыскателей.

Кроме того, судом установлено, что  в период с *** года, т.е с момента вступления решений в законную силу и  по **** года каких – либо действий по исполнению судебного решения, а также иных исполнительных действий стороной административного ответчика предпринято не было. Данный факт подтвержден материалами исполнительного производства и не оспаривался стороной ответчика.

 Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в качестве одного из основных принципов исполнительного производства закреплен также в пункте 2 статьи 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

  Согласно ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Доказательств, свидетельствующих о том, что во исполнение судебного решения, вступившего в законную силу своевременно совершены исполнительные действия, в соответствии со ст. 62 КАС РФ судебным приставом-исполнителем не представлено.

К доводам судебного пристава – исполнителя о том, что в ОСП не поступала копия решения суда от *** года, в связи с чем решения суда не были исполнены, суд относится критически , поскольку как следует , из заверенных копий решений суда от **** года представитель ОСП Тропарево – Никулинского ОСП и судебный  пристав ОСП **** лично явился в судебные заседания, участвовал в судебных заседаниях.

  Согласно п. 1 ст. 214 ГПК РФ, лицам, участвующим в деле, но не присутствующим в судебном заседании, копии решения суда высылаются не позднее чем через пять дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Следовательно, ответчик знал о состоявшихся решениях суда, присутствовал при оглашении резолютивной части решений суда.

Однако, суд не может согласиться  с заявленным истцами периодом бездействия судебного пристава, по исполнению судебного решения. Так истцами заявлен период  с *** года по ***год, тогда как судебные решения вступили в законную силу *** года, а постановление о прекращении исполнительного производства было вынесено судебным приставом – исполнителем *** г.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования истцов подлежат частичному удовлетворению и в части заявленного периода следует, истцам отказать.

 В остальной части иск, обоснован и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 177,175-178, 218, 219,62,2  КАС РФ, ФЗ «Об исполнительном производстве»,214 ГПК РФ   суд

                                        РЕШИЛ:

        ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░   ░░░ ░ ░░░░░░ *** ░░░░░░░░░░░░  ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░  ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░  ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░  №*** ░ № ***  ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № *** ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░   - ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░   ░░░ ░ ░░░░░░ ***. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░  ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░  №*** ░ № ***   ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № ***, ░░ *** ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░  ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░   ░░░ ░ ░░░░░░ ***  ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░  №*** ░ № ***░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № *** ░░ ░░░░░░ ░ *** ░░░░ ░░ *** ░░░░ – ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░  ***., ░  ***. – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░  ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: