Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3367/2019 ~ М-2706/2019 от 19.04.2019

50RS0<номер>-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2019 года г. Раменское

Раменский городской суд Московской области

В составе: председательствующего федерального судьи Федюкиной О.В.

При секретаре Мольковой А.Р.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2А-4174/2019 г по административному иску Пупанова А. А.овича к УФССП по Московской области, судебному приставу-исполнителю Раменского РОСП УФССП по Московской области Владимирову М. А., и.о. начальника отдела старшего судебного пристава-исполнителя Попову Ю. В. о признании действий     (бездействий) незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Пупанов А.А. обратился с уточненным иском, которым просил признать незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя Раменского РОСП УФССП по Московской области Владимирова М. А., выразившиеся в невыполнении должностным лицом ст. 64.1 ФЗ от <дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», признать незаконными действий (бездействий) и.о. старшего судебного пристава-исполнителя Раменского РОСП УФССП по <адрес> Попова Ю. В., выразившихся в ненадлежащем контроле и организации работы Коломенского РОСП УФССП по <адрес>, предусмотренной ст. 10 ФЗ от 21.07.1997 г № 118-ФЗ «О судебных приставах», обязать судебного пристава-исполнителя Раменского РОСП УФССП по Московской области Владимирова М. А. рассмотреть письменные ходатайства от <дата> по результатам которых вынести постановление об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении заявленных ходатайств взыскателя и направлении копии вынесенного постановления взыскателю в сроки, установленные ч.17 ст. 30 ФЗ от <дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производств, обязать старшего судебного пристава-исполнителя Раменского РОСП УФССП по <адрес> принять необходимые и достаточные меры, направленные по организации и контролю работы Раменского РОСП УФССП по <адрес> по исполнительному производству <номер>-ИП в соответствии с требованиями ФЗ от <дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производств», взыскать с УФССП по Московской области в пользу Пупанова А. А.овича расходов по составлению административного заявления в размере 10000 руб.

В обоснование административного иска указал, что решением Воскресенского городского суда Московской области от <дата> по делу <номер> в его пользу взыскано 197244 руб. 16 коп. <дата> взыскатель направил в Раменский РОСП УФССП по <адрес> заявление о принятии исполнительного листа ФС <номер> к принудительному исполнению, которое получено ССП <дата> Исполнительное производство <номер>-ИП возбуждено <дата> с нарушением сроков установленных законом. Постановление о возбуждении исполнительного производства истцом не получено. <дата> истец направил в Раменский РОСП УФССП по <адрес> письменные ходатайства (12 пунктов), подписанных электронной подписью, которым просил направить в его адрес, заверенную копию постановления от <дата> о возбуждении исполнительного производства <номер>-ИП, проинформировать о произведенных действиях, все исполнительные действия производить с его личным участием, вынести постановление о запрете на выезд должника, разрешить ознакомиться, снять копии исполнительного производства, вынести постановление об аресте денежных средств, направить запрос в Пенсионный фонд РФ, налоговый орган по месту регистрации должника о страховых выплатах, направить запрос в РЭП ГИБДД, в ФНС России, операторам сотовой связи, произвести выезд по месту регистрации должника. Данный факт подтверждается уведомлением электронного сервиса Контур от <дата> Письменные ходатайства должны были поступить в РОСП не позднее <дата> Ответ на заявленные ходатайства в адрес истца до настоящего времени не поступал. <дата> истец заключил в ООО «ПиП» договор на оказание юридических услуг, стоимость услуг по составлению мотивированного административного искового заявления составила 10000 руб.

В судебное заседание административный истец Пупанов А.А. не явился, извещен.

Административный ответчик Раменский РОСП УФССП по Московской области – явилась представитель судебный пристав-исполнитель Петрова М. Л., которая в удовлетворении административного иска просила отказать на том основании, что указанное истцом ходатайство служба судебных приставов через портал государственных услуг не получала.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Раменского РОСП УФССП по Московской области Владимиров М. А., и.о. старшего судебного пристава-исполнителя Раменского РОСП УФССП по Московской области Попов Ю. В., заинтересованное лицо Павлов Т. К.- не явились, извещены.

Суд, определил о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.5 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с п.1 ст.4 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется среди прочих на принципе законности.

В соответствии с п.1 ст.12 и ст.13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч.1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

При этом согласно пунктам 1, 2, 5 статьи 4 указанного Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Исходя из положений ст.227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Таким образом, на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых действий на судебном приставе-исполнителе, совершившего оспариваемые действия.

Если суд признает оспариваемые действия судебного пристава-исполнителя не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В силу ст.2 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с от 21 июля 1997г. №118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, <дата> судебным приставом-исполнителем Раменского РОСП УФССП по Московской области Владимировым М.А. на основании исполнительного листа ФС <номер> по делу <номер>, выданного Воскресенским городским судом возбуждено исполнительное производство <номер>-ИП в отношении должника Павлова Т.К., взыскатель Пупанов А.А., предмет исполнения: задолженность в размере 197244 руб.

Пупанов А.А., в обоснование иска ссылается на то обстоятельство, что воспользовавшись сервисом Контур Крипто направил <дата> в Раменский РОСП УФССП по Московской области письменные ходатайства по исполнительному производству <номер>-ИП, которые в установленный ФЗ «Об исполнительном производстве» срок, не были рассмотрены судебным приставом-исполнителем.

Статьей 50 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрены права и обязанности сторон исполнительного производства.

Частью 1.1 данной статьи установлено, что заявления, ходатайства, объяснения, отводы и жалобы могут быть поданы стороной исполнительного производства должностному лицу службы судебных приставов в форме электронного документа, подписанного стороной исполнительного производства электронной подписью в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий.

Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Закон N 210-ФЗ) урегулированы отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия.

В силу п. 1 ст. 5 Закона N 210-ФЗ при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 данного Федерального закона предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами.

Приказом Министерства юстиции РФ от 23.04.2014 N 86 утвержден Административный регламент Федеральной службы судебных приставов по предоставлению государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица (далее - Административный регламент).

Исходя из п. 2 Административного регламента, заявителями на получение государственной услуги являются физические или юридические лица (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления) либо их уполномоченные представители, обратившиеся с заявлением о предоставлении государственной услуги.

На основании п. 11 Административного регламента срок предоставления государственной услуги, включая направление заявителю документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги, - 17 рабочих дней со дня поступления заявления в ФССП России, ее территориальные органы и их структурные подразделения.

Из материалов дела об административном правонарушении не усматривается, и административным истцом не представлено достоверных доказательств, что в адрес Раменского РОСП было направлено и получено заявление о предоставлении государственной услуги.

Отказывая в иске, суд исходит из того обстоятельства, истец доказательств того, что Раменским РОСП получены указанные им ходатайства, не представлено.

Таким образом, оснований для удовлетворения заявленных требований, не имеется.

В связи с отказом в иске, понесенные истцом судебные расходы по получению юридической услуги в размере 10000 руб., возмещению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 174-175 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска Пупанова А. А.овича о признании незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя Раменского РОСП УФССП по Московской области Владимирова М. А., выразившиеся в невыполнении должностным лицом ст. 64.1 ФЗ от <дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», признании незаконными действий (бездействий) и.о. старшего судебного пристава-исполнителя Раменского РОСП УФССП по Московской области Попова Ю. В., выразившихся в ненадлежащем контроле и организации работы Коломенского РОСП УФССП по Московской области, предусмотренной ст. 10 ФЗ от <дата> № 118-ФЗ «О судебных приставах», обязании судебного пристава-исполнителя Раменского РОСП УФССП по Московской области Владимирова М. А. рассмотреть письменные ходатайства от <дата> по результатам которых вынести постановление об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении заявленных ходатайств взыскателя и направлении копии вынесенного постановления взыскателю в сроки, установленные ч.17 ст. 30 ФЗ от <дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производств, обязания старшего судебного пристава-исполнителя Раменского РОСП УФССП по Московской области принять необходимые и достаточные меры, направленные по организации и контролю работы Раменского РОСП УФССП по Московской области по исполнительному производству <номер>-ИП в соответствии с требованиями ФЗ от <дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производств», взыскании с УФССП по Московской области в пользу Пупанова А. А.овича расходов по составлению административного заявления в размере 10000 руб. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Раменский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья:

Решение в окончательной форме изготовлено <дата>.