Решение по делу № 12-187/2018 от 11.05.2018

Материал 12-187/2018 КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

г.Белово 19июня 2018 года

Судья Беловского городского суда Кемеровской области Ужегова Т.Н.,

с участием председателя административной комиссии Администрации Беловского городского округа Худякова М.В.

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>73, на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Администрации Беловского городского округа № 200 от 10.04.2018 года ИП Огородников Н.В.признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.15 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 №89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Огородников Н.В. обратился в суд с жалобой об отмене постановления и прекращения производства по делу, в связи с отсутствием события административного правонарушения. Указывая, что он никогда не находился в г. Белово и не мог размещать объявления. Кроме того, никто из его работников также не мог разместить указанные в постановлении объявления.

ИП Огородников Н.В. в судебное заседание не явился. Извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Просил суд рассмотреть жалобу без его участия, в связи с удаленностью проживания.

Выслушав пояснения представителя административной комиссии Администрации Беловского городского округа Худякова М.В., обсудив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В силу ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В силу положений ст.26.1, 26.2 КоАП РФ выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения, которое должно быть установлено соответствующими доказательствами. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст.15 Закона КО от 16.06.2006 N 89-ОЗ "Об административных правонарушениях в Кемеровской области" предусмотрена административная ответственность за размещение афиш, плакатов, объявлений, листовок, иных информационных материалов, нанесение надписей и графических изображений, не содержащих рекламную информацию, вне мест, специально отведенных органами местного самоуправления.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении основанием для привлечения индивидуального предпринимателя Огородникова Н.В. к административной ответственности послужило обнаружение 09.03.2018 года в 15-04 часов по адресу: г. Белово, пгт. Бачатский, <адрес> размещения информационного материала «Внимание! 10 марта с 10.00 до 17.00 в КЦ Бачатский состоится крупнейшая ярмарка распродажа»» вне мест, специально отведенных органами местного самоуправления.

При этом в качестве доказательства вины индивидуального предпринимателя Огородникова Н.В. указано на протокол об административном правонарушении № 26 от 24.03.2018 года.

Вместе с тем, ни в протоколе, ни в приложенном к нему фотоматериале не содержится сведений, свидетельствующих о том, что указанный информационный материал был размещен Огородниковым Н.В., иных доказательств вины указанного лица в материалах дела не имеется и суду не представлено.

Статьей 15 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 № 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» предусмотрена административная ответственность за размещение информационных материалов, не содержащих рекламную информации.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При рассмотрении протокола и иных материалов дела административной комиссией нарушен порядок привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст. 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно содержать обязательные реквизиты, в том числе мотивированное решение по делу.

Согласно постановления административной комиссии Администрации Беловского городского округа № 200 от 10.04.2018г. при рассмотрении дела в качестве доказательства вины Огородникова Н.В. исследовался лишь протокол об административном правонарушении № 26 от 24.03.2018г.Тогда как иным материалам дела, самой листовке, фотоматериалам, договору аренды № 55 надлежащая оценка в постановлении административной комиссии не дана.

Приобщенный к протоколу об административном правонарушении договор аренды № 55 от 10.03.2018г. согласно действующему гражданскому законодательству не является заключенным, т.к. отсутствует подпись второй стороны договора МУ Культурный центр «Бачатский». Однако, в нарушении норм ст. 26.1, 26.2 КоАП РФ указанному документу не дана надлежащая оценка.

Представленная в материалы дела листовка не содержит сведений об ИП Огородникове Н.В.

При рассмотрении дела административной комиссией не исследован вопрос о том, является ли ИП Огородников Н.В. надлежащим субъектом административного правонарушения.

Таким образом, судья считает, что административным органом не доказана вина, а, следовательно, и состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15 Закона Кемеровской области №89-ОЗ от 16.06.2006 г.

Учитывая, что указанные существенные нарушения закона не позволили обеспечить всестороннее полное и объективное рассмотрение дела об административном правонарушении, а также принимая во внимание недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, постановление как не отвечающее требованиям законности и обоснованности подлежит отмене на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ с прекращением производства по делу.

На основании изложенного, и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Администрации Беловского городского округа № 200 от 10.04.2018 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст.15 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 №89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья (подпись) Т.Н. Ужегова