Решение по делу № 2а-353/2019 ~ М-360/2019 от 06.11.2019

Дело №2а-353/2019

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

п.Ромоданово 02 декабря 2019 г.

Ромодановский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Карякина В.Н.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску и.о. прокурора Ромодановского района Республики Мордовия, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информационного материала, размещенного на сайте в сети "Интернет" с URL-адресом: http://www.youtube.com/watch?v=mQjXy_Nz4w&app=desktop и

URL-адресом: http://www.youtube.com/watch?v=IMuBTrhNAPA&app=desktop, запрещенным к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

и.о. прокурора Ромодановского района Республики Мордовия, действующий в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском, в котором просит суд со ссылкой на нормы Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ признать информацию (видеоматериал), размещенную на сайте в сети "Интернет" о катании на сцепках между вагонами, на крышах поездов с URL-адресом: http://www.youtube.com/watch?v=mQjXy_Nz4w&app=desktop и URL-адресом: http://www.youtube.com/watch?v=IMuBTrhNAPA&app=desktop запрещенной к распространению на территории Российской Федерации; обязать Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций включить вышеуказанные Интернет-адреса в "Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

В обосновании требований административный истец указал, что 31.10.2019 г. в ходе мониторинга сети "Интернет" выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для свободного доступа неограниченного круга лиц с URL-адресом: http://www.youtube.com/watch?v=mQjXy_Nz4w&app=desktop и URL-адресом: http://www.youtube.com/watch?v=IMuBTrhNAPA&app=desktop материалы (видео) пропагандирующие людей, в том числе несовершеннолетних граждан, проезд на железнодорожном транспорте запрещенным способом (на подножках, зацепах, крышах поездов). Видеоматериалы представляют опасные для жизни действия, которые могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних. Страницы сайта не требуют регистрации и не содержат иных элементов ограничений доступа. Размещенная на страницах сайта информация (видеоматериал) ставит основной задачей привлечение людей, в том числе несовершеннолетних, к движению и объединению с группой людей, называющих себя "зацеперами", осуществление действий, опасных для жизни человека, а также побуждает неопределенный круг лиц к совершению противоправных деяний и способствуют их совершению. Видеоматериал можно хранить и передавать по линиям связи глобальной сети Интернет. На момент проверки данные интернет-ресурсы, на котором размещены видеоматериалы, в Едином реестре доменных имен отсутствуют.

В судебное заседание истец, заинтересованное лицо - представитель Управления Роскомнадзора по РМ не явились, о времени и месте рассмотрения дела указанные лица извещены своевременно и надлежаще.

При этом, прокурор Ромодановского района РМ Фролов А.А. в своем заявлении просил суд рассмотреть дело в порядке упрощенного производства в соответствии со ст. 291 КАС РФ. Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РМ Пискунова О.В. представила суду заявление, в котором не возражала против рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Установить администратора (владельца) доменного сайта с URL-адресами: http://www.youtube.com/watch?v=mQjXy_Nz4w&app=desktop и http://www.youtube.com/watch?v=IMuBTrhNAPA&app=desktop, не представилось возможным.

В соответствии со статьей 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если: 1) всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным; 2) ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом, и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела; 3) указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей; 4) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Таким образом, учитывая требования действующего административного законодательства, регламентирующего рассмотрение административного дела в упрощенном (письменном) производстве, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в упрощенном порядке.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (часть 3 статьи 1 КАС Российской Федерации).

В соответствии с частью первой статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Из материалов дела следует, что проведенным прокуратурой Ромодановского района Республики Мордовия мониторингом Интернет - ресурсов обнаружены сайты с URL-адресами: http://www.youtube.com/watch?v=mQjXy_Nz4w&app=desktop и http://www.youtube.com/watch?v=IMuBTrhNAPA&app=desktop, для свободного доступа неограниченного круга лиц информации, на которых размещены видео, пропагандирующее людей, в том числе несовершеннолетних, на проезд на железнодорожном транспорте запрещенным способом.

В ходе осмотра сайтов с URL-адресами: http://www.youtube.com/watch?v=mQjXy_Nz4w&app=desktop и http://www.youtube.com/watch?v=IMuBTrhNAPA&app=desktop установлено, что при открытии указанных сайтов появляются видеоматериалы с запрещенной информацией, а именно о пропаганде людей, в том числе несовершеннолетних, на проезд на железнодорожном транспорте запрещенным способом (на подножках, зацепах, крышах поездов).

Указанные обстоятельства подтверждены актом осмотра интернет-сайта с URL-адресами http://www.youtube.com/watch?v=mQjXy_Nz4w&app=desktop и http://www.youtube.com/watch?v=IMuBTrhNAPA&app=desktop, а также соответствующей распечаткой с сайта(л.д.6,7, 9-11).

Согласно частям второй и третьей статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 г. N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, оправдывающая противоправное поведение, представляемая в виде изображения или описания преступления, или иного антиобщественного действия.

Статьей 14 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" предусмотрено, что органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

В соответствии со статьей 4 вышеуказанного Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ, целями государственной политики в интересах детей являются: содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

    Пунктом 12 Правил нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути, утвержденных приказом Минтранса России от 8 февраля 2007 г. N 18 (далее по тексту - Приказ), установлены действия граждан, которые не допускаются при пользовании железнодорожным подвижным составом, среди прочих запрещается; подходить к вагонам до полной остановки поезда; прислоняться к стоящим вагонам; осуществлять посадку и (или) высадку во время движения; стоять на подножках и переходных площадках; задерживать открытие и закрытие автоматических дверей вагонов; высовываться из окон вагонов и дверей тамбуров; проезжать в местах, не приспособленных для проезда; подниматься на крыши железнодорожного подвижного состава.

Согласно пункту 14 Приказа лица, нарушающие указанные Правила, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью первой статьи 11.17 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации за нарушение правил поведения граждан на железнодорожном транспорте предусмотрена административная ответственность, при этом под нарушением правил поведения предусматривается посадка высадка граждан на ходу поезда либо проезд на подножках, крышах вагонов или в других не приспособленных для проезда пассажиров местах.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, за которую может быть предусмотрена административная ответственность.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства Российской Федерации следует информацию, размещенную на сайте с URL-адресами: - http://www.youtube.com/watch?v=mQjXy_Nz4w&app=desktop; - http://www.youtube.com/watch?v=IMuBTrhNAPA&app=desktop признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Вместе с тем, доказательств, свидетельствующих о систематическом размещении на сайте информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации или подтверждающих, что сайт специально создан в целях распространения такой информации, что действительно указывало бы о правомерности ограничения доступа к интернет-сайту в целом, материалы дела не содержат.

Как следует из материалов дела, в данном случае запрещенная к распространению информация выявлена только на конкретных страницах интернет-сайта, в связи с чем исковые требования и.о.прокурора о признании информации, размещенной на странице с адресами http://www.youtube.com/watch?v=mQjXy_Nz4w&app=desktop; - http://www.youtube.com/watch?v=IMuBTrhNAPA&app=desktop, запрещенной являются обоснованными.

В соответствии с частью первой, шестой статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее по тексту - Федеральный закон N 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно части пятой статьи 15 Федерального закона N 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункт 2 части пятой статьи 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ).

В целях ограничения доступа к указанным страницам сайта в сети "Интернет", содержащими запрещенную информацию, необходимо внести данные страницы сайта в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 г. N 228.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. N 1101, основанием для включения в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной информацией.

Территориальные органы Роскомнадзора наделены Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций полномочиями по внесению в ЕАИС Единый реестр сведений по вступившим в законную силу судебным решениям о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

На момент рассмотрения дела данные указатели сайта с URL-адресами: - http://www.youtube.com/watch?v=mQjXy_Nz4w&app=desktop;

- http://www.youtube.com/watch?v=IMuBTrhNAPA&app=desktop, на котором размещена вышеуказанная информация, в едином реестре отсутствуют.

Признание тех или иных информационных материалов запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством.

По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети "Интернет", запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети "Интернет" запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети "Интернет", запрещенной.

При таких обстоятельствах, суд считает, что административные исковые требования и.о. прокурора Ромодановского района Республики Мордовия подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, суд считает излишним заявленное требование и.о. прокурора Ромодановского района Республики Мордовия о возложении обязанности на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о включении вышеуказанных Интернет-адресов в "Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", поскольку согласно пункта 2 части пятой статьи 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а Территориальные органы Роскомнадзора наделены полномочиями по внесению в ЕАИС по вступившим в законную силу судебным решениям о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175-180, 293, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление и.о. прокурора Ромодановского района Республики Мордовия, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информационного материала, размещенного на сайте в сети "Интернет" о катании на сцепках между вагонами, на крышах поездов с URL-адресами:

- http://www.youtube.com/watch?v=mQjXy_Nz4w&app=desktop;

-http://www.youtube.com/watch?v=IMuBTrhNAPA&app=desktop, запрещенным к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информационные материалы, размещенные на сайте в сети "Интернет" о катании на сцепках между вагонами, на крышах поездов с URL-адресами:

- http://www.youtube.com/watch?v=mQjXy_Nz4w&app=desktop;

-http://www.youtube.com/watch?v=IMuBTrhNAPA&app=desktop, запрещенными к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Мордовия (430005, Республика Мордовия, г. Саранск, ул.Коммунистическая, д.89), для включения указанных выше URL-адресов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.    

На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба, представление прокурора в Верховный Суд Республики Мордовия через Ромодановский районный суд Республики Мордовия в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Ромодановского районного суда

Республики Мордовия В.Н.Карякин