Решение по делу № 12-87/2021 от 02.02.2021

Дело № 12-87/2021

УИД 39RS0002-01-2020-007547-12

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

25 марта 2021 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда Калининграда Пичурина О.С.,

при секретаре Ружниковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Государственного предприятия Калининградской области «Единая система обращения с отходами» по доверенности Биндасова А.В. на постановление о назначении административного наказания № 04-99-2020 от 30.10.2020 старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора Калашникова А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.46 КоАП РФ и представление № 04-99-2020 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 30.10.2020,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением о назначении административного наказания № 04-99-2020 от 30.10.2020 старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора Калашникова А.В. юридическое лицо Государственное предприятие Калининградской области «Единая система обращения с отходами» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 45 000 рублей за нарушение требований по представлению сведений для актуализации учетных сведений, предусмотренных п. 6 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", п. 35 Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.06.2016 N 572.

Установив причины административного правонарушения и условия, способствовавшие его совершению государственным предприятием, 30.10.2020 должностное лицо, руководствуясь ст. 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, внесло представление N 04-99-2020, в котором указано на необходимость ГП КО «ЕСОО» принять меры по устранению выявленных нарушений, и сообщить о результатах рассмотрения представления и принятых мерах в административный орган в установленный срок.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник по доверенности Биндасов А.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия события и состава правонарушения, а также в связи с недоказанностью обстоятельств на основании которых оно вынесено, признать представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 30.10.2020 № 04-99-2020 незаконным. В обоснование доводов жалобы указал, что ни протокол об административном правонарушении, ни постановление и иные материалы дела не содержат какой-либо информации, позволяющей установить факт наступления события, предусмотренного п. 6 ст. 69.2 Федерального закона. В хорде производства по делу не отражена дата наступления события, повлекшего обязанность предприятия актуализировать учетные сведения. Указанные обстоятельства подлежат установлению также с целью исчисления срока давности привлечения к административной ответственности ни протокол, ни постановление не содержит информацию, отражающую причины административного правонарушения (не определена субъективная и объективная сторона), кроме того, в материалах дела отсутствует указание на условия, способствующие совершению вменяемого правонарушения. Представление не отвечает принципам исполнимости, в связи с чем нарушает права и законные интересы предприятия.

В судебном заседании защитник по доверенности Биндасов А.В. доводы жалобы поддержал по основаниям в ней изложенным. Пояснил по обстоятельствам, указанным в жалобе, а также что предприятием было направлено заявление об актуализации сведений от 29 октября. Административный орган не смог указать, какие источники поменялись, руководствовался разночтением в документах количества источников. Не смог пояснить, по каким причинам в отчетных документах количество источников разнилось. Внутри полигона ни чего не поменялось. Форсаж являлось стационарным источником. На основании приказа от 01.10.2020 было принято решение переместить данную установку на другой полигон, в связи с чем было подано заявление об актуализации. Просит постановление отменить.

Представитель административного органа Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора по доверенности Калашников В.А. полагал, что лицо законно привлечено к ответственности.

Выслушав защитника, представителя административного органа, изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив дело в полном объеме, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со статьей 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Пунктом 6 статьи 69.2 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) установлено, что сведения об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежат актуализации в связи с представлением юридическими лицами ц индивидуальными предпринимателями сведений: о замене юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, реорганизации юридического лица в форме преобразования, об изменении его наименования, адреса (места нахождения), а также об изменении фамилии, имени, отчества (при наличии), места жительства индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность; об изменении места нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду; об изменении характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды; об изменении характеристик технических средств по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технологий использования, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления.

Сведения об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежат актуализации. Перечень оснований для актуализации определен п. 6 ст. 69.2 Закона N 7-ФЗ.

В соответствии с п. 35 Постановления Правительства РФ от 23 июня 2016 N 572 "Об утверждении Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду" заявку о постановке объекта на учет, сведения и документы, представляемые для актуализации учетных сведений об объекте или снятия объекта с государственного учета, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, направляют в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования посредством почтового отправления с описью вложения и уведомлением о получении или в электронном виде посредством заполнения электронного средства формирования заявки с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или официального сайта Службы в сети "Интернет".

В ходе рассмотрения документов, имеющихся в Управлении, по источникам загрязнения атмосферного воздуха на полигоне отходов в пос. Круглово, объекта оказывающего негативное воздействие на окружающую среду 27-0139-000099-П, установлено следующее.

Объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду 27-0139-000099-П, Полигон отходов в пос. Круглово, принадлежит Государственному предприятию Калининградской области «Единая система обращения с отходами» (далее — ГП КО «ЕСОО»), относится к 1-ой категории, имеет значительную категорию риска, расположен по адресу: Калининградская обл., Зеленоградский район, пос. Круглово.

В форме отчета 2-ТП (воздух), представленной ГП КО «ЕСОО» количество источников загрязнения атмосфер���������������������������������������������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�????????????]���??????????????????????�????????????�??????????�?�?�??Й?�??Й???��??????????J?J?J????Й?Й?j�?????????J?J?J????

В федеральном реестре программно-технического обеспечения учета объектов оказывающих негативное воздействие на окружающую среду по объекту 27-0139-000099-П на учет поставлено 10 (десять) источников.

В декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду расчет суммы платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами производится за 10 (десять) источников.

При таких обстоятельствах следует, что ГП КО «ЕСОО» не выполнило обязанности по актуализации учетных сведений объектов оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, поскольку в разных документах указывало различные данные. Доказательства, подтверждающие виновность предприятия в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 КоАП РФ в постановлении должностного лица приведены, а именно: протокол об административном правонарушении от 9.10.2020 по полигону отходов в пос. Круглово, декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год, отчет 2-ТП (воздух) за 2019 год, отчет об осуществление производственного экологического контроля за 2019 год, государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду по объекту 27-0139-000099-П.