Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 13-2205/2019 от 22.07.2019

Дело № 2-1298/2018

№13-2205/2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 августа 2019 года                                                                               город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи       Гоковой И.В.

при секретаре                                     Саниной Д.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Министерства обороны Российской Федерации об отсрочке исполнения решения суда,

УСТАНОВИЛ:

Министерство обороны Российской Федерации в лице представителя Мирошниковой С.Б. обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда. В обоснование требований указаны следующие обстоятельства.

Решением Благовещенского городского суда Амурской области от 26 января 2018 года по делу № 2-1298/2018 удовлетворены исковый требования военного прокурора Благовещенского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации, ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» о возложении обязанности произвести текущий и капитальный ремонт казарм №№313, 314, 315 расположенных на территории военного городка №1 «Загородный» по адресу: г.Благовещенск, ул.Ленина, д. 158. Постановлением судебного пристава-исполнителя МО по ОИПНХ УФССП России по Москве в отношении Министерства обороны Российской Федерации возбуждено исполнительное производство №24182/18/77039-ИП. Решение суда вступило в законную силу. Вместе с тем, исполнение судебного акта возможно не ранее середины 2020 года. 12 апреля 2016 года заместителем Министра обороны РФ утвержден «Регламент порядка проведения весенних (осенних) осмотров объектов военных городков, формирования Плана текущего ремонта и заявочного Плана капитального ремонта» (далее - Регламент), который действует и в настоящее время и регламентирует определенную процедуру формирования заявочного плана капитального ремонта, состоящую из нескольких этапов. Только в рамках соблюдения процедуры Регламента и при наличии лимитов бюджетных средств Министерство обороны Российской Федерации может исполнить решение от 26.01.2018 года. Согласно письму начальника штаба материально-технического обеспечения Восточного военного округа от 09.02.2019 года № 66/1/428 здания казарм включены в «перечень объектов казарменно-жилищного фонда, требующих проведения текущего ремонта с привлечением специализированных организаций в 2019 году». Работы буду выполнены при поступлении бюджетного финансирования. Таким образом, Министерством обороны РФ предприняты все необходимые меры для исполнения решения суда от 26.01.2018 года, однако в связи с тем, что процедура проведения текущего ремонта является трудоемкой исполнение решения невозможно не раньше 1 июля 2020 года.

В связи с изложенным, просит предоставить отсрочку исполнения решения Благовещенского городского суда Амурской области от 26 января 2018 года по делу № 2-1298/2018 до 1 июля 2020 года.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения заявления извещались в соответствии со ст.ст. 113, 116 ГПК РФ, п. 1 ст. 165.1 ГК РФ. Представитель ФГКУ «Дальневосточное Территориальное управление имущественных отношений Минобороны России», начальник отдела СО СП по ИОВИД УФССП по Амурской области – старший судебный пристав Кальней А.В. просят рассмотреть заявление в свое отсутствие. С учетом положений ч. 2 ст. 203 ГПК РФ, ст. 434 ГПК РФ, предусматривающих, что неявка лиц, участвующих в деле, не является препятствием к рассмотрению и разрешению поставленного перед судом вопроса, суд полагает возможным рассмотреть заявление об отсрочке исполнения решения суда в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

На основании ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

Как следует из содержания заявления и материалов дела, решением Благовещенского городского суда Амурской области от 26 января 2018 года исковые требования военного прокурора Благовещенского гарнизона, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворены в части требований, обращенных к Министерству обороны РФ.

На Министерство обороны Российской Федерации возложена обязанность в зданиях казарм с инв. №313, № 314, №315, расположенных на территории военного городка № 1 «Загородный», по адресу: Амурская область г. Благовещенск ул. Ленина д.158, в срок до 30.08.2018 года провести установку противопожарной сигнализации, а также установку системы пожарного водопровода. В здании казармы с инв. номером 313, расположенной на территории военного городка № 1 «Загородный», по адресу: Амурская область г. Благовещенск ул. Ленина д.158, в срок до 30.08.2018 года, провести текущий ремонт, а именно: ремонт цоколя 74 кв.м. (отмостки); ремонт 16 кв.м. кровли; ремонт потолка (перекрытия); ремонт полов; ремонт проёмов окон и дверей; ремонт лестницы; ремонт системы отопления; смену крыловых задвижек системы отопления Д-50 в количестве 8 шт.; замену водонагревателей, замену магистральной металлической трубы 40 м.; замену канализационного выпуска из здания; смену светильников ЛВО 4х18 (люминесцентная лампа с встраиваемой установкой в общественных зданиях с 4 лампами мощностью 18Вт.) в количестве 12 шт.; патронов светильников «Шар» на 1 лампу накаливания в количестве 13 шт.; а также смена люстр в количестве 5 шт.; смену задвижек Д-80 в количестве 2 шт. на тепловом узле управления. В здании казармы с инв. номером 314, расположенной на территории военного городка № 1 «Загородный», по адресу: Амурская область г. Благовещенск ул. Ленина д.158, в срок до 30.08.2018 года, провести текущий ремонт, а именно: ремонт цоколя 20 кв.м. (отмостки); окраску 1786 кв.м. фасада; замену 15 шт. водосточных сливов; ремонт кровли; восстановление кирпичной кладки вентиляционных шахт и дымовых труб; ремонт полов; ремонт проёмов окон и дверей; ремонт 10 душевых кабин; смену 4 шт. смесителей для душа; ремонт 4 кранов; смену 3 кранов писсуаров; замену 18 шт. арматуры смывных баков; смену крыловых задвижек системы отопления Д-50 в количестве 4 шт.; ремонт 2 водонагревателей объемом 200 литров; смену 1 светильника дежурного освещения, светильников ЛВО 4х18 (люминесцентная лампа с встраиваемой установкой в общественных зданиях с 4 лампами мощностью 18Вт.) в количестве 6 шт.; патронов светильников «Шар» на 1 лампу накаливания в количестве 13 шт.; смену люстр в количестве 5 шт.; смену задвижек Д-80 в количестве 2 шт. на тепловом узле управления. В здании казармы с инв. номером 315, расположенной на территории военного городка № 1 «Загородный», по адресу: Амурская область г. Благовещенск ул. Ленина д.158, в срок до 30.08.2018 года провести текущий ремонт, а именно: ремонт цоколя; окраску 1786 кв.м. фасада; замену 15 шт. водосточных сливов; ремонт кровли; ремонт потолка (перекрытия); ремонт паркетного пола на 1-м этаже -368,2 кв.м. и на 2-ом этаже – 547,5 кв.м.; замену линолеума – на 1-м этаже 200,6 кв.м. и на 2-м этаже – 32 кв.м.; ремонт проёмов окон и дверей; ремонт 10 душевых кабин; смену 6 шт. смесителей для душа; смену 3 кранов для писсуаров; замену 5 шт. арматуры смывных баков; смену крыловых задвижек системы отопления Д-50 в количестве 4 шт.; ремонт 1 водонагревателя объемом 200 литров; смену 1 светильника дежурного освещения, светильников ЛПО 2х36 (светильник потолочный общего назначения с люминесцентными лампами) в количестве 24 шт.; патронов в люстрах на 1 лампу накаливая в количестве 20 шт.; смену задвижек Д-80 в количестве 2 шт. на тепловом узле управления.

В удовлетворении требований военного прокурора Благовещенского гарнизона, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа», Федеральному государственному казенному военному образовательному учреждению высшего образования Дальневосточному высшему общевойсковому командному училищу имени Маршала Советского Союза К.К. Рокоссовского, ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, Жилищно-эксплуатационному (коммунальному) отделу №3 по Восточному военному округу ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны России о возложении обязанности произвести текущий и капитальный ремонт зданий казарм отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским дела Амурского областного суда от 18 июня 2018 года решение суда от 26 января 2018 года оставлено без изменения.

Решение суда вступило в законную силу, до настоящего времени не исполнено, каких-либо доказательств по его исполнению не представлено.

Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Эти требования корреспондируют статье 2 Международного пакта о гражданских и политических правах, провозгласившей обязанность государства обеспечить любому лицу, права и свободы которого нарушены, эффективные средства правовой защиты, а также пункту 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в его интерпретации Европейским Судом по правам человека, в силу статьи 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации.

Конституционный Суд РФ в своем определении от 18.04.2006 года отмечал, что, несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, часто - на неопределенный срок.

Таким образом, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

При этом, суд обязан во всяком случае оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, возможные возражения взыскателя относительно такой отсрочки или рассрочки, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в соответствующем судебном акте.

Таким образом, исключительность обстоятельств, при которых предоставляется отсрочка либо рассрочка исполнения, предполагает очевидную невозможность преодолеть возникшие трудности, связанные с исполнением решения суда, что при указанных заявителем обстоятельствах, не нашло своего подтверждения.

К заявлению о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 26 января 2018 года заявителем не представлено доказательств, обосновывающих исключительный характер обстоятельств, препятствующих его исполнению.

Указываемые заявителем-должником основания для предоставления отсрочки исполнения решения суда как-то отсутствие необходимых денежных средств и длительность всех процедур, соблюдение которых необходимо для исполнения решения, в данном случае нельзя расценивать как уважительные причины, лишающие должника возможности исполнить судебное постановление на протяжении столь длительного времени. Необходимость предоставления отсрочки до 01.07.2020 года заявитель не обосновал, исключительных обстоятельств, свидетельствующих о необходимости предоставления отсрочки на столь длительный срок, не привел. Сам по себе факт отсутствия достаточных для исполнения решения денежных средств, распределение лимитов бюджетных средств по статьям капитального ремонта в полном объеме, не являются в соответствии со статьей 203 ГПК РФ безусловным основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда.

Предъявив заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 01.07.2020 года, заявитель не представил доказательств того, что по окончании периода отсрочки у него появится возможность исполнить решение суда немедленно. Доказательств, подтверждающих, что с момента вступления решения суда в законную силу и до настоящего времени, заявителем были предприняты какие-либо реальные действия, направленные на скорейшее исполнение решения суда, и из которых можно было бы сделать вывод о наличии препятствий, объективно затрудняющих исполнение судебного постановления в разумный срок, суду также не представлено.

Обязанность по проведению текущего и капитального ремонта зданий казарм, расположенных по адресу: г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 158 и являющихся имуществом Вооруженных сил РФ, возникла у ответчика ранее вынесения решения от 26.01.2018 года, в связи с чем, он имел возможность заблаговременно принять меры по устранению нарушений законодательства в данной части. Отсрочка исполнения решения суда до 01.07.2020 года приведет к длительному нарушению прав граждан (военнослужащих) на безопасное проживание (пребывание) в зданиях казарм.

Поскольку материалы дела не содержат доказательств, которые указывали бы на наличие каких-либо исключительных обстоятельств, обусловливающих объективные препятствия в своевременном исполнении должником решения суда, и позволяющие отдать приоритет интересам заявителя, суд не находит правовых оснований для предоставления Министерству обороны Российской Федерации отсрочки исполнения решения суда от 26.01.2018 года на срок до 01.07.2020 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 203, 434, 224-225 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 26 ░░░░░░ 2018 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 2-1298/2018 ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░ №3 ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ «░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░:                                                     ░.░. ░░░░░░