Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2062/2016 ~ М-1958/2016 от 29.08.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2-2062\2016

19 октября 2016 года г. Салехард.

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа

в составе председательствующего судьи: Богомягковой О.В.

при секретаре судебного заседания: Филипповой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Салехарде и Приуральском районе Ямало-Ненецкого автономного округа о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и возложении обязанности назначения пенсии с момента обращения,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО7 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Салехарде и Приуральском районе Ямало-Ненецкого автономного округа о возложении обязанности включить в его специальный стаж периоды работы и возложении обязанности назначить трудовую пенсию с момента возникновения права.

В обоснование иска указал, что решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В обоснование отказа в назначении пенсии ответчик указал, что педагогический стаж в количестве 25 лет, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии у него отсутствует, т.к. не могут быть зачтены в стаж, дающий право на назначение указанной пенсии, время его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в МОУ "Техническая школа-гимназия №" и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заместителя директора по ИКТ и по совместительству учителем информатики и физики в МОШИ "Новопортовская школа-интернат среднего полного общего образования" <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО8 уточнил заявленные требования, просил суд признать незаконным решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с заявлением к ответчику., в остальной части иска поддержал ранее заявленные требования.

Представители ответчика Е.А. Парфенова, Е.И. Аксенова, действующие на основании доверенности, требования иска не признали, поддержали доводы, изложенныев возражениях на иск.

    Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, полагает требования прокурора и истца подлежащими удовлетворению.

Согласно Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39 ч.1).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Вопросы, связанные с назначением, перерасчетом и выплатой страховых пенсий, урегулированы вступившим в силу с01.01.2015 года Федеральным законом от28.1.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Федеральный закон от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее 5 лет (ст.7), предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые осуществляли педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

На основании ст. 28 ч.1 п.10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего закона:

    мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста;

В соответствии с ч.3 ст. 28 этого Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

    Условия назначения трудовой пенсии по старости, ранее достижения возраста, установленного ст.7 данного Федерального закона, применяются в том случае, если застрахованное лицо проработало на соответствующих видах работ не менее половины требуемого срока по состоянию на 1 января 2003 года, а в случае назначения трудовой пенсии по старости в период с 1.01. по 31.12.2002г. – на день, с которого назначается эта пенсия.

Содержание приведенных норм свидетельствует о том, что ими гарантируется сохранение права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в равной мере всем гражданам, которые на день введения в действие закона «О трудовых пенсиях в РФ» уже имели необходимый стаж работы с детьми.

Разрешая спор о включении отдельных периодов трудовой деятельности в стаж истца, дающий ему право на назначение пенсии, суд исходит из необходимости соблюдения конституционных принципов справедливости и равенства, и требований о недопустимости ограничения прав и свобод граждан (ч. 1 ст. 19, ст. 55 Конституции РФ).

Суд учитывает и то обстоятельство, что согласно позиции Конституционного Суда РФ, отражённой в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П, а также в силу ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ правовая определённость и предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения необходимы, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет реализовано.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что истец ФИО9 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении льготной пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ФИО1 отказано из-за отсутствия стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Осуществление истцом ФИО1 трудовой деятельности, связанной с педагогической деятельностью, подтверждается копией его диплома и трудовой книжки, копией справки МБОУ "Новопортовская школа-интернат" № от ДД.ММ.ГГГГ, а также показаниями истца ФИО1 в судебном заседании, согласно которым он работает в учреждениях образования с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющую педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №, предусмотрена должность заместитель директора, учитель.

В разделе наименование учреждений указано: школы всех наименований.

В соответствии с п.4 Правил №781, периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года- при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Пунктом 6 указанных Правил установлено, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в п.11 раздела "наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) образовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В соответствии с п.п. "б" п.8 Правил №781 в стаж засчитывается работа, выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренные трудовым законодательством, работа в должностях заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1-1.7,1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, с 01.09.2007 года по 31.08.2010 года истец осуществлял трудовую деятельность в качестве заместителя директора по информационно-коммуникационным технологиям.

В судебном заседании установлено и следует из копии должностной инструкции заместителя директора школы по информационно-коммуникационным технологиям, утвержденную приказом директора школы № 78 от 30.09.2006 года, что на указанную должность назначается лицо, имеющее высшее профессиональное образование по направлениям подготовки "Государственное и муниципальное управление", "Менеджмент", "Управление персоналом", "Автоматика и управление", "Информатика и вычислительная техника", "Физико-математические науки" и имеющее стаж не менее 5 лет, или высшее профессиональное и дополнительное образование в области государственного и муниципального управления или менеджмента и экономики и стаж работы на педагогических, научных, руководящих или инженерных (вычислительная техника) должностях не менее 5 лет.

При этом, основными функциями, которые выполняет указанное должностное лицо в образовательном учреждении, являются организация целенаправленного процесса развития информатизации школы, руководство и контроль за развитием этого процесса; установление контактов с внешними организациями по вопросам использования информационных и коммуникационных технологий в образовательной и управленческой деятельности; обеспечение использования и совершенствования методов организации образовательного процесса на основе современных информационно-коммуникативных технологий.

Анализ вышеизложенного позволяет суду сделать вывод о том, что занимаемая истцом должность в спорный период не была связана с образовательным и воспитательным процессом, т.е. работой с детьми.

Следовательно, в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, работа истца в указанной должности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может засчитана по вышеизложенным основаниям.

Из материалов дела следует, что в указанный период истец работал по совместительству учителем информатики и физики в МОШИ "Новопортовская школа-интернат среднего полного общего образования" <адрес>.

Как следует из справки МБОУ "Новопортовская школа-интернат" № от ДД.ММ.ГГГГ, истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работая учителем физики и информатики по совместительству, имел учебную нагрузку в количестве 17 часов, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имел учебную нагрузку в количестве 14 часов, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имел учебную нагрузку в количестве 10,5 часов.

Между тем, из показаний истца в судебном заседании следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проводил курс лекций в первом полугодии, в связи с чем, его учебная нагрузка составила 10, 5 часов.

Следовательно, в указанный период истец, работая учителем, осуществлял образовательную и воспитательную деятельность, т.е. работал с детьми в сельской школе.

Таким образом, период работы истца в должности учителя физики и информатики МОШИ "Новопортовская школа-интернат среднего полного общего образования" <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж на основании п.6,13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Как установлено в судебном заседании, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в должности учителя МУО "Техническая школа-гимназия №" (МОУ "Средняя общеобразовательная техническая школа-гимназия № <адрес>.

Между тем, доказательств того, что указанное образовательное учреждение не имела лицензии на право осуществления образовательной деятельности в сфере начального, основного и среднего общего образования представителями ответчика суду в силу ст. 56 ГПК РФ не представлено.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ», в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов работодателем в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, спорный период, который также включает в себе периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 15.0.12001 года по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, также подлежит включению в стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Суд считает, что в этой части ответчиком дано неправильное толкование нормативным актам, регулирующим исчисление стажа и назначения досрочной пенсии педагогическим работникам, что привело к необоснованному исключению указанных периодов из стажа истца.

Пунктом 23 Постановления Пленума ВС РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» установлено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако, в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган.

Однако, с учетом стажа, засчитанного ответчиком истцу в количестве 16 лет 05 месяцев 09 дней, а также стажа, засчитанного судом в количестве 07 лет 05 месяцев 21 дня, у истца отсутствовал специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в количестве 25 лет и на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, и на момент рассмотрения спора судом.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что решение пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным, поскольку законные основания для назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости на момент обращения отсутствовали.

При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для удовлетворения требований иска в этой части.

     На основании выше изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:    

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Салехарде и Приуральском районе Ямало-Ненецкого автономного округа о признании незаконным решения и возложении обязанности назначения пенсии с момента обращения оставить без удовлетворения.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Салехарде и Приуральском районе Ямало-Ненецкого автономного засчитать ФИО1 в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя МУО "Техническая школа-гимназия №" (МОУ "Средняя общеобразовательная техническая школа-гимназия № <адрес>), период работы в должности учителя физики и информатики МОШИ "Новопортовская школа-интернат среднего полного общего образования" <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме.

Судья О.В. Богомягкова.