Решение по делу № 12-48/2019 (12-511/2018;) от 19.11.2018

Дело № 12-48/2019

РЕШЕНИЕ

29 января 2019г.                                                                              г. Симферополь

Судья Центрального районного суда <адрес> Республики Крым – ФИО5

при секретаре – ФИО3,

с участием заявителя – ФИО1,

         рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, расположенном по адресу: <адрес>, жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГг. № о назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление административной комиссии муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГг. № о назначении административного наказания.

Доводы жалобы мотивированы тем, что указанным постановлением ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ст.3.11 ЗРК «Об административных правонарушениях в <адрес>» с назначением административного наказания в виде штрафа в размере № рублей. С указанным постановлением ФИО1, приведший в жалобе соответствующие доводы, не согласен, считает его незаконным и необоснованным, просит отменить, прекратить производство по делу вследствие отсутствия в действиях заявителя признаков состава инкриминированного административного правонарушения.

Заслушав пояснения заявителя, поддержавшего изучив административный материал, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Постановлением административной комиссии муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде штрафа по ст.3.11 ЗРК «Об административных правонарушениях в <адрес>» за то, что ДД.ММ.ГГГГг., в 11 часов 57 минут, осуществил стоянку принадлежащего ему автомобиля №, государственный регистрационный знак № на участке с зелеными насаждениями по адресу: <адрес>, что является нарушением п.п.4 п.5 ст.44 Правил благоустройства территории муниципального образования городской округ Симферополь.

На основании статьи 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности, заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с КоАП РФ.

Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно статье 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 КоАП РФ. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Надлежащее извещение подразумевает, что оно должно быть направлено лицу, привлеченному к административной ответственности с таким расчетом, чтобы указанное лицо имело достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Следовательно, хотя присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, и не является обязательным, у должностного лица до рассмотрения дела должны быть достоверные данные о его надлежащем извещении.

Выяснение вопроса о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, должно было предшествовать составлению административного протокола, принятию должностным лицом решения о рассмотрении дела в отсутствие ФИО1, чтобы при осуществлении производства по делу было обеспечено соблюдение необходимых процессуальных гарантий прав лиц, участников рассмотрения административного материала.

Материалы дела свидетельствуют о том, что при составлении административного протокола ФИО1 не присутствовал, постановление административной комиссией муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым вынесено также в отсутствие ФИО1, который в обоих случаях не был надлежаще уведомлен о дате, времени и месте составления протокола, а также его рассмотрения по существу.

В материалах дела об административном правонарушении не содержится доказательств извещения ФИО1 о дате, времени и месте составления в отношении него протокола об административном правонарушении. Какие-либо сведения об извещении ФИО1 о времени и месте вынесения в отношении него постановления о назначении административного наказания, в материалах дела также не имеется.

Вместе с тем, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, является основным и самостоятельным участником производства по делу об административном правонарушении, и в его отсутствие дело может быть рассмотрено только при наличии в материалах дела достоверных сведений о том, что именно это лицо было надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела.

Не уведомление ФИО1 о составлении административного протокола, о рассмотрении последнего по существу, существенно нарушает право ФИО1 на защиту. Свидетельствует о не соблюдении установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Также, суд считает необходимым указать на следующие обстоятельства.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вместе с тем, как следует из представленного суду административного материала, надлежащих доказательств совершения инкриминированного ФИО1 правонарушения, именно самим ФИО1, не имеется.

По мнению суда, фотоснимок, приобщенный к административному материалу, являющийся фактически доказательством совершения инкриминированного ФИО1 административного правонарушения, не дает привязки к конкретной территории, местности, не подтверждает дату и время нарушения Правил благоустройства территории муниципального образования городской округ Симферополь, что является необходимыми элементами объективной стороны инкриминированного правонарушения.

В связи с чем, по мнению суда, фотоснимок носит, фактически, бездоказательное значение, и не свидетельствуют о виновности ФИО1 в совершении инкриминированного ему правонарушения.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 признаков состава инкриминированного правонарушения.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7. КРФоАП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КРФоАП, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КРФоАП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Учитывая фактические обстоятельства дела, установленные судом, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу - прекращению, в связи с отсутствием состава инкриминированного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 24.5., 30.7. КРФоАП, суд –

                                                  РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении – удовлетворить.

Постановление Административной комиссии муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГг. о привлечении ФИО1 по ст.3.11 ЗРК «Об административных правонарушениях в <адрес>» к административной ответственности в виде штрафа в размере № рублей – отменить, производство по делу – прекратить, на основании п.3 ч.1 ст.30.7, п.2 ч.1 ст.24.5. КРФоАП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

<данные изъяты> районного суда города Симферополя                       ФИО4