Решение по делу № 12-33/2015 от 17.02.2015

Судья Кайгородова О.В. №12-33/2015

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

05 марта 2015 г. г.Петрозаводск

Судья Верховного Суда Республики Карелия Колбасова Н.А., рассмотрев жалобу специалиста 1 категории отдела контроля в сфере охраны культурного наследия, музейного и архивного дела Министерства культуры Республики Карелия на определение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 19 января 2015 г. о передаче протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и других материалов дела в отношении религиозной организации «Никольский Адриано - Андрусовский мужской монастырь Петрозаводской и Карельской епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» на рассмотрение по подведомственности,

установил:

15 января 2015 г. специалистом 1 категории отдела контроля в сфере охраны культурного наследия, музейного и архивного дела Министерства культуры Республики Карелия в отношении религиозной организации «Никольский Адриано - Андрусовский мужской монастырь Петрозаводской и Карельской епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.14.2 КоАП РФ, который с другими материалами дела направлен на рассмотрение в Петрозаводский городской суд РК по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении
судьей Петрозаводского городского суда РК вынесено определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности в Олонецкий районный суд РК по месту совершения правонарушения.

С таким определением судьи не согласен специалист 1 категории отдела контроля в сфере охраны культурного наследия, музейного и архивного дела Министерства культуры Республики Карелия (...), в жалобе просит его отменить и возвратить материалы дела на рассмотрение в Петрозаводский городской суд РК по тем мотивам, что в рамках производства по данному делу проводилось административное расследование, состоящее из действий, направленных на выяснение сведений относительно лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, получение объяснений законного представителя юридического лица и установление иных обстоятельств дела с последующей их фиксацией и процессуальным оформлением.

Заслушав представителя Министерства культуры Республики Карелия (...), поддержавшего доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Статьей 7.14.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение заказчиком и (или) лицом, проводящим земляные, строительные, дорожные или иные работы, обязанности по приостановлению указанных работ в случае обнаружения объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия в соответствии с законодательством об охране объектов культурного наследия, в том числе объекта археологического наследия, или работ, проведение которых может ухудшить состояние объекта культурного наследия либо нарушить его целостность и сохранность, после получения письменного предписания государственного органа охраны объектов культурного наследия.

Исходя из ч.3 ст.23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.7.14.2 КоАП РФ, рассматриваются судьями районных судов.

В силу чч.1, 2 ст.29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. Дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

В случаях, если после выявления административного правонарушения в области законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование (ч.1 ст.28.7 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, определением должностного лица Министерства культуры Республики Карелия от 15 декабря 2014 г. в отношении религиозной организации «Никольский Адриано - Андрусовский мужской монастырь Петрозаводской и Карельской епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.14.2 КоАП РФ, и назначено проведение административного расследования в целях совершения действий, направленных на выяснение сведений относительно лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, получение объяснений законного представителя юридического лица и иных лиц, которым могут быть известны обстоятельства дела, установление обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения данного дела, причин и условий совершения правонарушения. Одновременно в указанном определении назначена дата составления протокола об административном правонарушении на 15 января 2015 г.

Объективная сторона вменяемого юридическому лицу правонарушения состоит в неисполнении обязанности по приостановлению земляных, строительных, дорожных или иных работ, проведение которых может ухудшить состояние объекта культурного наследия либо нарушить его целостность и сохранность, после получения письменного предписания государственного органа охраны объектов культурного наследия.

Поскольку объяснения законного представителя юридического лица были взяты в день составления протокола об административном правонарушении и иных доказательств, кроме отчета об оценке размера ущерба, который к подлежащим установлению по делу обстоятельствам не относится, в период после возбуждения дела собрано не было, судья правильно решил, что в данном случае административное расследование фактически не проводилось и протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат направлению на рассмотрение в Олонецкий районный суд РК по месту совершения правонарушения.

Доводы жалобы должностного лица о выполнении в рамках административного расследования ряда мероприятий несостоятельные и не могут служить основанием для отмены определения судьи по изложенным выше мотивам.

Таким образом, определение судьи о направлении протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности в другой суд является законным, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

определение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от
19 января 2015 г. о передаче протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и других материалов дела в отношении религиозной организации «Никольский Адриано - Андрусовский мужской монастырь Петрозаводской и Карельской епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» на рассмотрение по подведомственности оставить без изменения, жалобу должностного лица - без удовлетворения.

Судья Н.А. Колбасова