Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-146/2021 от 08.02.2021

Петрозаводский городской суд РК УИД 10RS0011-01-2021-002483-45

г.Петрозаводск, ул.Красная, д.33 (Дело №12-146/2021)

Р Е Ш Е Н И Е

17 марта 2021 года г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Сааринен Ирина Александровна, при секретаре Мельниченко Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Лабиринт-М» Беспаловой Е.А. на постановление административной комиссии Петрозаводского городского округа № от 30 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.28 ст.2.14 Закона Республики Карелия от 15 мая 2008 года № 1191-ЗРК «Об административных правонарушениях», в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Лабиринт-М» (далее – ООО «Лабиринт-М», Общество), <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

Постановлением административной комиссии Петрозаводского городского округа от № от 30 сентября 2020 года ООО «Лабиринт-М» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.28 ст.2.14 Закона Республики Карелия от 15 мая 2008 года №1191-ЗРК «Об административных правонарушениях», и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Защитник ООО «Лабиринт-М» Беспалова Е.А. с указанным постановлением не согласна, обратилась в суд с жалобой, просит постановление отменить, производство по делу прекратить ввиду того, что ООО «Лабиринт-М» является арендатором нежилого помещения в жилом доме по адресу: <адрес>, не было извещено о годе постройке указанного дома, вывеска полностью соответствует п.4.6 Требований к установке вывесок, событие административного правонарушения отсутствует. Кроме того, ООО «Лабиринт-М» были предприняты меры по устранению выявленного нарушения, вывеска демонтирована до составления протокола об административном правонарушении. Одновременно с жалобой заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления по тем основаниям, что первоначально жалоба была подана в установленный законом срок в Арбитражный суд Республики Карелия.

В дополнение к жалобе защитник ООО «Лабиринт-М» Беспалова Е.А. указывает, что апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции от 20 октября 2020 года решение Петрозаводского городского Совета от 05.06.2019 г. №28/24-479 «Об утверждении требований к установке вывесок на фасадах зданий, строений и сооружений на территории Петрозаводского городского округа» признано недействующим, в связи с чем оспариваемое постановление подлежит отмене, производство по делу прекращению.

Законный представитель ООО «Лабиринт-М» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Защитник Беспалова Е.А. согласно представленному ходатайству просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель административной комиссии Петрозаводского городского округа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Согласно ч.2 ст.30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока на обжалование постановления, который составляет 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Оспариваемое постановление получено привлекаемым лицом 14 октября 2020 года. Жалоба на указанное постановление поступила в Арбитражный суд Республики Карелия 16 октября 2020 года по электронной почте. Определением Арбитражного суда Республики Карелия от 09 декабря 2020 года жалоба передана в Верховный Суд Республики Карелия в связи с неподсудностью спора Арбитражному суду. Определением Верховного Суда Республики Карелия от 13 января 2021 года жалоба передана для рассмотрения в Петрозаводский городской суд Республики Карелия. Определением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 20 января 2021 года жалоба возвращена заявителю в связи с нарушением порядка ее подачи. Настоящая жалоба с ходатайством о восстановлении пропущенного срока направлена в суд почтовым отправлением 05 февраля 2021 года.

Учитывая изложенное, причины пропуска заявителем срока, предусмотренного ст.30.3 КоАП РФ, можно признать уважительными, в связи с чем в целях проверки доводов жалобы и обеспечения права привлеченного лица на судебную защиту, заявленное ходатайство о восстановлении пропущенного срока следует признать подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании ч.28 ст.2.14 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях» административная ответственность наступает за повторное нарушение требований к установке вывесок на фасадах зданий, строений и сооружений, предусмотренных муниципальными правовыми актами в сфере благоустройства территорий поселений, городских округов, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Требования к установке вывесок на фасадах зданий, строений и сооружений на территории Петрозаводского городского округа (далее – Требования) утверждены решением Петрозаводского городского Совета от 05.06.2019 №28/24-479.

Основанием для привлечения ООО «Лабиринт-М» к административной ответственности по ч.28 ст.2.14 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях» послужило то обстоятельство, что 04.08.2020 в 16 час. 14 мин. в ходе осмотра территории Петрозаводского городского округа на основании планового (рейдового) задания на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований территорий от 06.03.2020 №, установлен факт повторного нарушения Требований ООО «Лабиринт-М», а именно: на фасаде здания, расположенного по адресу: <адрес> расположена вывеска магазина «Красное&Белое» с нарушением п.4.6 Требований, а именно: помимо настенной вывески размещена консоль. Постановлением административной комиссии № от 06.04.2020, вступившим в законную силу, ООО «Лабиринт-М» было привлечено к административной ответственности по ч.27 ст.2.14 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях».

Исходя из положений статей 1.5, 2.1, 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации.

Согласно положениям части 2 статьи 54 Конституции РФ, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Положения данной нормы, устанавливающие правила действия закона во времени, конкретизируются в отраслевом законодательстве.

Так, в силу ч.2 ст.1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Согласно разъяснениям п.33.2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разрешая жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, необходимо учитывать положения части 2 статьи 1.7 КоАП РФ.

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции от 20 октября 2020 г. признано недействующим с момента принятия данного судебного акта решение Петрозаводского городского Совета от 05.06.2019 №28/24-479 «Об утверждении требований к установке вывесок на фасадах зданий, строений и сооружений на территории Петрозаводского городского округа».

Таким образом, положения Требований к установке вывесок на фасадах зданий, строений и сооружений на территории Петрозаводского городского округа, за нарушение которых ООО «Лабиринт-М» было привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.28 ст.2.14 Закона РК «Об административных правонарушениях», утратили силу.

В силу п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Положения части 2 статьи 1.7 «Действие законодательства об административных правонарушениях во времени» и пункта 5 части 1 статьи 24.5 «Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

При этом сведений об исполнении постановления административного органа в материалах дела не содержится.

На основании изложенного, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с признанием утратившим силу нормативного правового акта, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

Руководствуясь ст.ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Жалобу удовлетворить.

Постановление административной комиссии Петрозаводского городского округа № от 30 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.28 ст.2.14 Закона Республики Карелия от 15 мая 2008 года № 1191-ЗРК «Об административных правонарушениях», в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Лабиринт-М» отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия (г.Петрозаводск, ул.Кирова, д.27) через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ № 1413, Санкт-Петербург, 190900, фактический адрес: г. Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 26).

Судья И.А. Сааринен