Уголовное дело № 1-379/2022
УИД № 77RS0012-02-2021-016404-57
П Р И Г О В О Р
Именем Российской Федерации
24 июня 2022 года гор. Москва
Кузьминский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Фроловой Ю.В., при помощнике судьи Беловой Е.В., с участием: государственного обвинителя - помощника прокурора ЮВАО гор.Москвы Красильниковой Е.Н., подсудимых Прутникова А.В., Евсеева П.Б., Мельникова В.Г., Абдеева Р.Л., адвокатов Журавского И.М., Миронова П.Ю., Утяцкого И.М., Карабаева А.А., представивших удостоверения и ордера, рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело в отношении:
Прутникова Александра Владимировича, … года рождения, уроженца …, гражданина .., …
обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.291 УК РФ,
Евсеева Петра Борисовича, … года рождения, уроженца …, гражданина .., …
обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ч.5 ст.291, ч.3 ст.291 УК РФ,
Мельникова Владимира Геннадьевича, … года рождения, уроженца …, гражданина …, …
обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного п.п. «а, б» ч.3 ст.291.1 УК РФ,
Абдеева Руслана Ленировича, … года рождения, уроженца …, гражданина ….
обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.4 ст.291.1 УК РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Прутников А.В. совершил дачу взятки должностному лицу лично, в значительном размере.
Преступление совершено им при следующих обстоятельствах.
В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, в целях выполнения приоритетных задач социально-экономического развития Московской области, создания правовых и организационных основ и координации работ по своевременному проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области, постановлением Правительства Московской области от 30.07.2013 г. №559/24 учрежден Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов (далее – Фонд).
В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Законом Московской области № 66/2013-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области», Правительство Московской области своим постановлением от 27.12.2013 г. № 1188/58 утвердило региональную программу Московской области «Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области, на 2014-2038 годы».
На основании Постановления Правительства РФ от 01.07.2016 г. № 615
(в ред. от 12.04.2019 г.) «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах», утверждено Положение о привлечении специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, которое определяет порядок привлечения специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, (далее - региональный оператор), подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (далее - подрядные организации), в целях повышения эффективности, результативности привлечения подрядных организаций, обеспечения гласности и прозрачности привлечения подрядных организаций, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в процессе привлечения подрядных организаций путем проведения предварительного отбора подрядных организаций, формирования реестра квалифицированных подрядных организаций и проведения закупок (торгов) в целях заключения договора об оказании услуг и (или) выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (далее соответственно - закупка, договор о проведении капитального ремонта).
С целью мониторинга расходования и обеспечения сохранности денежных средств, сформированных за счет взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области, постановлением Правительства Московской области от 29.12.2015 г. №1382/45, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12.01.1996 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», создано Государственное бюджетное учреждение Московской области «Управление технического надзора капитального ремонта» (Далее - ГБУ МО «УТНКР»).
12.08.2016 г. между Фондом и ГБУ МО «УТНКР» заключен договор №1372-К на оказание услуг по строительному контролю, согласно которому ГБУ МО «УТНКР» по заданию Фонда обязано осуществить строительный контроль за выполнением строительных, специальных строительных, монтажных и инженерных работ при осуществлении капитального ремонта многоквартирных домов, в соответствии с техническим заданием на осуществление технического контроля, а также с требованиями действующих строительных норм и правил, других нормативных документов.
Согласно п.5.1 Регламента по осуществлению приемки услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области, Фондом капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, утвержденного 07.10.2016 г. Министром жилищно-коммунального хозяйства Московской области, для сдачи объекта и оплаты выполненных работ подрядная организация обращается в организацию, осуществляющую строительный контроль, которая составляет Акт приемки каждого элемента (системы) многоквартирного дома и/или Акт о приемке выполненных работ на объекте.
В рамках реализации региональной программы Московской области «Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области» между Фондом (Заказчиком) и Обществом с ограниченной ответственностью «СтарТЕН» (далее – ООО «СтарТЕН») - (Генеральным подрядчиком) на основании проведенных аукционов был заключен ряд договоров, согласно которым генеральный подрядчик ООО «СтарТЕН» принимает на себя обязательства по оказанию услуг по разработке проектной и (или) сметной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, выполнению работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Московской области, согласно адресному перечню, являющемуся приложением к договору, а именно:
- по договору № 1465-К от 02.02.2018 г., в том числе по адресам: г. Ивантеевка, ул. Школьная, д.4; г. Щелково, ул. Комсомольская, д.12/9; г. Щелково, ул. Комсомольская, д.9/11; г.о. Щелково, р.п. Монино, ш. Новинское, д.16; г. Щелково, ул. Пушкина, д.13; г. Щелково, ул. Пушкина, д.17; г. Щелково, ул. Пушкина, д.15; г. Щелково, ул. Пустовская, д.12; г. Щелково, ул. Иванова, д.24; г. Щелково, ул. Институтская, д.30; г. Щелково, ул. Пустовская, д.14; г. Щелково, ул. Гагарина, д.5;
- по договору №1500-К от 03.08.2018 г., в том числе по адресам: г. Ивантеевка, ул. Дзержинского, д.15; г. Ивантеевка, пр-т Советский, д.2; г. Ивантеевка, ул. Первомайская, д.34; г. Ивантеевка, ул. Дзержинского, д.13/2; г. Ивантеевка, ул. Дзержинского, д.10; г. Ивантеевка, ул. Дзержинского, д.19/2; г. Ивантеевка, ул. Дзержинского, д.17;
- по договору №1503-К от 03.08.2018 г., в том числе по адресам: Щелковский р-н, г. Щелково, ул. Парковая, д.5; Щелковский р-н, г. Щелково, ул. Талсинская, д.20;
- по договору №1605-К от 15.04.2019 г., в том числе по адресам: Щелковский р-н, г. Щелково, ул. Пушкина, д.28; Щелковский р-н, г. Щелково, ул. Пушкина, д.14; Щелковский р-н, г. Щелково, ул. Пушкина, д.26; Щелковский р-н, г. Щелково, ул. Шмидта, д.24; Щелковский р-н, г. Щелково, ул. Парковая, д.5.
Согласно указанным договорам, оплата выполненных работ по каждому элементу работ производится в течение 10 календарных дней с момента сдачи-приемки выполненных работ. Для сдачи объекта генеральный подрядчик обращается в организацию, осуществляющую на основании договора с заказчиком строительный контроль на объекте. Приемка выполненных работ на объекте осуществляется в соответствии с «Регламентом по осуществлению приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области, Фондом капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов», утвержденным Министерством жилищно-коммунального хозяйства Московской области, с оформлением акта приемки выполненных работ. Для оплаты выполненных работ генеральный подрядчик представляет заказчику акт (форма №КС-2), справку (форма №КС-3), счет, счет-фактуру, акт приемки выполненных работ. Акт приемки выполненных работ до передачи заказчику должен быть согласован с представителями органа местного самоуправления, Управляющей организацией, организацией, осуществляющей на основании договора с заказчиком строительный контроль. По решению заказчика возможна частичная в рамках элемента работ приёмка работ с оформлением соответствующих документов и разбивкой оплаты на промежуточные и итоговые платежи. При этом акт (форма №КС-2) визируется представителями управляющей организации и организации, осуществляющей на основании договора с заказчиком строительный контроль.
Г.Р.С. на основании Приказа (распоряжения) генерального директора ГБУ МО «УТНКР» №294-К от 10.10.2018 г. и трудового договора №334 от 10.10.2018 г. принят на должность главного эксперта в Северный территориальный отдел ГБУ МО «УТНКР». В дальнейшем, на основании приказа генерального директора ГБУ МО «УТНКР» №383-к от 24.12.2018 г. назначен на должность начальника Северного территориального отдела. На основании приказа генерального директора ГБУ МО «УТНКР» №396-к от 01.08.2019 г. переведен на должность начальника Северо-Западного территориального отдела ГБУ МО «УТНКР».
В соответствии с должностной инструкцией начальника территориального отдела (капитальный ремонт), утвержденной 27.12.2018 г. генеральным директором ГБУ МО «УТНКР», при исполнении своих должностных обязанностей Г.Р.С. наделен следующим объемом прав и функциональных обязанностей:
- согласно п.2.2 организовывать и контролировать работу сотрудников отделов, находящихся в его прямом подчинении, и координировать их деятельность по выполнению своих функций;
- согласно п.3.1 осуществлять контроль производственно-технического надзора за капитальным ремонтом объектов;
- согласно п.3.2 осуществлять проверку проектной и исполнительной документации в соответствии нормативно-техническими нормами и Федеральными законами;
- согласно п.3.3 осуществлять контроль за проведением работ по капитальному ремонту объектов;
- согласно п.3.4 обеспечивать приемку и проверку проектно-сметной и другой технической документации, выполненной сторонними организациями на капитальный ремонт объектов;
- согласно п.3.7 подготавливать материалы для предъявления претензий к подрядчику в случае невыполнения ими всех обязательств по договорам;
- согласно п.3.8 участвовать в работе комиссий по приемке законченных работ на объектах капитального ремонта и сдачи их в эксплуатацию;
- согласно п.3.11 проверять в подрядных организациях наличие документов, подтверждающих качество применяемых материальных ресурсов, сертификатов на материалы и изделия, лабораторных анализов, отчетов и протоколов об испытаниях, соответствие их требованиям производственных стандартов, технических и других нормативов;
- согласно п.3.13 участвовать в рассмотрении споров с подрядными организациями;
- согласно п.3.16 контролировать техническую приемку законченных работ, оформление необходимой технической документации;
- согласно п.3.17 участвовать в работе комиссии по открытию, приемке объектов капитального ремонта и сдаче их в эксплуатацию;
- согласно п.3.18 контролировать качество устранения подрядными организациями недоделок, дефектов в установленные комиссией сроки;
- согласно п.3.19 незамедлительно информировать руководство о затруднениях, возникающих в ходе работы с представителями подрядных организаций;
- согласно п.3.20 проверять правильность оформления документов о приемке и достоверность сведений, подтверждающих выполнение работ, предъявляемых подрядными организациями;
- согласно п.3.23 выполнять другие служебные поручения руководства.
Таким образом, Г.Р.С. являлся должностным лицом, постоянно выполняющим организационно-распорядительные функции в государственном бюджетном учреждении. Занимая руководящую должность в ГБУ МО «УТНКР», он контролировал выполнение ООО «СтарТЕН» каждого элемента работ по договорам, сроки и условия принятия выполненных работ, подписание и направление исполнительной документации в Фонд для последующей оплаты, мог способствовать подписанию исполнительной документации подчиненными ему сотрудниками и тем самым способствовать или препятствовать оплате выполненных работ. Таким образом, Г.Р.С. мог совершить действия в пользу ООО «СтарТЕН», которые входили в его служебные полномочия, а также способствовать в силу своего должностного положения совершению действий в пользу указанного общества подчиненными сотрудниками, должностными лицами ГБУ МО «УТНКР», а также Фонда.
Установленное следствием лицо, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, на основании приказа генерального директора ГБУ МО «УТНКР» № 143-к от 09.04.2019 г. и трудового договора № 373 от 09.04.2019 г. принят на должность начальника Производственно-технического надзора №16 (Далее – ПТН № 16) Северного территориального отдела ГБУ МО «УТНКР». В дальнейшем, на основании приказа генерального директора ГБУ МО «УТНКР» №472-к от 01.08.2019 г. данное установленное следствием лицо, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, переведен на должность начальника ПТН №16 Северо-Западного территориального отдела ГБУ МО «УТНКР».
В соответствии с должностной инструкцией начальника производственно-технического надзора (капитальный ремонт), утвержденной 09.04.2019 г. генеральным директором ГБУ МО «УТНКР», при исполнении своих должностных обязанностей установленное следствием лицо, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, наделено следующим объемом прав и функциональных обязанностей:
- согласно п.2.1 организовывать и контролировать работу сотрудников отдела, находящихся в его прямом подчинении, и координировать его деятельность по выполнению своих функций;
- согласно п.2.2 осуществлять контроль за выполнением работ на объектах по Договору, в том числе их качеством, объемами, графиками производства работ и движением рабочей силы, качеством применяемых материалов, изделий, конструкций, состоянием площадки строительного городка, устранением выявленных недостатков и иными условиями Договора;
- согласно п.2.4 осуществлять своевременный контроль за сроками начала и завершения работ по Договору, а также сроками действия Договора;
- согласно п.2.6 выполнять распоряжения и поручения начальника территориального управления, заместителя генерального директора, а также иные обязанности, предусмотренные внутренними регламентами ГБУ МО «УТНКР»;
- согласно п.2.9 организовывать работу по противодействию коррупции;
- согласно п.3.1 осуществлять контроль за соответствием выполняемых работ, применяемых конструкций, изделий, материалов, проектным решениям проектно-сметной документации (далее ПСД), требованиям строительных норм и правил, стандартов, технических условий, спецификации на оборудование и материалы, а также проверку документального подтверждения функционирования системы обеспечения качества на заводах изготовителя;
- согласно п.3.2 осуществлять контроль и проверку состояния процесса производства работ, качества работ и выполнения отклонений (несоответствий) от ПСД, нормативных и технических регламентов;
- согласно п.3.7 осуществлять контроль по подготовке к открытию объекта, передаче по акту ПСД подрядчику, передаче необходимых журналов;
- согласно п.3.8 изучать причины, вызывающие срывы сроков и ухудшения качества выполняемых работ, принимать меры по их предупреждению и устранению;
- согласно п.3.10 совместно с контролирующими организациями осуществлять комиссионные проверки на предмет выявления нарушений, недоделок при выполнении работ;
- согласно п.3.11 осуществлять контроль за своевременным и качественным устранением подрядной организацией выявленных нарушений и замечаний в установленные сроки. Готовить соответствующие акты по результатам проверок;
- согласно п.3.12 участвовать в работе комиссий по приемке строительных объектов и сдаче их в эксплуатацию;
- согласно п.3.13 осуществлять приемку и подтверждать объемы выполненных подрядной организацией работ в соответствии с действующими требованиями СНиП, ГОСТ, ТУ и пр.;
- согласно п.3.14 подтверждать качество и объемы выполненных работ, представляемых подрядной организацией (по форме КС-2), визируя их.
Таким образом, установленное следствием лицо, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, являлся должностным лицом, постоянно выполняющим организационно-распорядительные функции в государственном бюджетном учреждении, и находился в прямом подчинении у Г. Р.С. Занимая руководящую должность в ПТН № 16 Северо-Западного территориального отдела ГБУ МО «УТНКР», он контролировал выполнение ООО «СтарТЕН» каждого элемента работ по договорам, сроки и условия принятия выполненных работ, подписание и направление исполнительной документации в Фонд для последующей оплаты, мог способствовать подписанию исполнительной документации подчиненными ему сотрудниками и тем самым способствовать или препятствовать оплате выполненных работ, и мог совершать действия в пользу ООО «СтарТЕН», которые входили в его служебные полномочия, а также способствовать в силу своего должностного положения совершению действий в пользу указанного общества подчиненными сотрудниками, должностными лицами ГБУ МО «УТНКР», а также Фонда.
Мельников В.Г. приказом №164-к от 01.09.2016 г. генерального директора ГБУ МО «УТНКР» назначен на должность главного эксперта Производственно-технического надзора Северного территориального отдела ГБУ МО «УТНКР», а приказом № 455-к от 01.08.2019 г. переведен на должность главного эксперта ПТН № 16 Северо-Западного территориального отдела ГБУ МО «УТНКР».
П. А.С. приказом №185-к от 25.06.2018 г. генерального директора ГБУ МО «УТНКР» назначен на должность главного эксперта Производственно-технического надзора № 16 Северного территориального отдела ГБУ МО «УТНКР», а приказом № 456-к от 01.08.2019 переведен на должность главного эксперта ПТН № 16 Северо-Западного территориального отдела ГБУ МО «УТНКР».
Согласно должностным инструкциям, утвержденным генеральным директором ГБУ МО «УТНКР», при исполнении своих должностных обязанностей Мельников В.Г., П. А.С. наделены следующим объемом прав и функциональных обязанностей: осуществлять контроль производственно-технического надзора за капитальным ремонтом объектов; осуществлять проверку проектной и исполнительной документации в соответствии нормативно-техническим нормам и Федеральным законам; осуществлять контроль за проведением работ по капитальному ремонту объектов; обеспечивать приемку и проверку проектно-сметной и другой технической документации, выполненную сторонними организациями на капитальный ремонт объектов; подготавливать материалы для предъявления претензий к подрядчику в случае невыполнения ими всех обязательств по договорам; участвовать в работе комиссий по приемке законченных работ на объектах капитального ремонта и сдачи их в эксплуатацию; проверять в подрядных организациях наличие документов, подтверждающих качество применяемых материальных ресурсов, сертификатов на материалы и изделия, лабораторных анализов, отчетов и протоколов об испытаниях, соответствие их требованиям производственных стандартов, технических и других нормативов; участвовать в рассмотрении споров с подрядными организациями; контролировать техническую приемку законченных работ, оформление необходимой технической документации; участвовать в работе комиссии по открытию, приемке объектов капитального ремонта и сдаче их в эксплуатацию; контролировать качество устранения подрядными организациями недоделок, дефектов в установленные комиссией сроки; незамедлительно информировать руководство о затруднениях, возникающих в ходе работы с представителями подрядных организаций; проверять правильность оформления документов о приемке и достоверность сведений, подтверждающих выполнение работ, предъявляемых подрядными организациями; по требованию руководства осуществлять сбор и представление необходимых сведений, касающихся выполняемой работы; выполнять другие служебные поручения руководителя отдела.
Таким образом, Мельников В.Г. и П. А.С. находились в прямом подчинении Г.Р.С. и установленного следствием лица, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство.
В точно неустановленное время, но не позднее начала июля 2019 года у Прутникова А.В., занимавшего до 26.06.2019 г. должность заместителя начальника ГБУ МО «УТНКР» и владеющего информацией о том, что в ГБУ МО «УТНКР» от ООО «СтарТЕН» поступила исполнительная документация по принятым элементам работ объектов капитального ремонта, расположенных в г.о. Щелково Московской области, действовавшего в интересах ООО «СтарТЕН», из корыстных побуждений возник преступный умысел, направленный на дачу взятки должностному лицу – начальнику Северо-Западного территориального отдела ГБУ МО «УТНКР» Г.Р.С. за совершение действий, которые входили в его служебные полномочия и которым он в силу должностного положения мог способствовать, а именно за беспрепятственное подписание главными экспертами ПТН №16 ГБУ МО «УТНКР» поступившей от ООО «СтарТЕН» исполнительной документации по принятым элементам работ объектов капитального ремонта, расположенных в г.о. Щелково Московской области.
Реализуя задуманное, в точно неустановленное время, но не позднее начала июля 2019 года, Прутников А.В., находясь у офиса ГБУ МО «УТНКР» по адресу: Московская область, г. Котельники, ул. Дзержинское шоссе, д.2, встретился с Г. Р.С., и действуя из корыстных побуждений в интересах ООО «СтарТЕН», предложил последнему за денежное вознаграждение организовать ее скорейшее подписание, согласование и утверждение сотрудниками ПТН № 16 ГБУ МО «УТНКР», с целью направления в Фонд для их оплаты. Согласно достигнутой договорённости, размер взятки зависел от общей суммы подписанных актов о приемке выполненных работ по форме КС-2 по итогам июля 2019 года и должен был составить 1% от данной суммы.
В этот момент, не позднее начала июля 2019 года, более точное время не установлено, у Г. Р.С. из корыстных побуждений возник преступный умысел, направленный на систематическое получение частями взятки в виде денег от представителей генерального подрядчика ООО «СтарТЕН», выполняющего работы по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов на территории Московской области на основании заключенных с Фондом договоров, за совершение действий в пользу ООО «СтарТЕН», которые входили в его служебные полномочия, а именно: осуществление контроля за работой подчиненных экспертов, проведением работ по капитальному ремонту объектов, проверки проектной и исполнительной документации, обеспечение приемки проектно-сметной и другой технической документации, выполненной сторонними организациями, на капитальный ремонт объектов, а также за совершение действий подчиненными ему сотрудниками ПТН № 16 в пользу ООО «СтарТЕН», которым он в силу должностного положения мог способствовать, а именно: за ускоренное и беспрепятственное подписание главными экспертами ПТН № 16 ГБУ МО «УТНКР» комиссионных актов приемки выполненных работ и унифицированной формы актов о приемке выполненных работ по форме КС-2 по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории г.о. Щелково и г. Ивантеевка Московской области, представленных ООО «СтарТЕН», путем проставления на каждом экземпляре подписи и штампа ПТН №16, подтверждая тем самым объем и качество выполненных подрядных работ, их соответствие проектно-сметной документации, условиям договора на выполнение работ, соответствие исполнительной документации требованиям нормативно-технической документации, что являлось основанием дальнейшей передачи исполнительной документации в ГБУ МО «УТНКР» для проверки расценок, правильности ее оформления и согласования, с последующим направлением в Фонд для оплаты выполненных ООО «СтарТЕН» работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов. Из корыстных побуждений Г.Р.С. согласился на предложение Прутникова А.В.
В начале июля 2019 года, более точное время не установлено, Г.Р.С., находясь в помещении ПТН №16 ГБУ МО «УТНКР» по адресу: Московская область, г. Щелково, 1-й Советский переулок, д. 2, посвятил в свой преступный умысел начальника ПТН №16 ГБУ МО «УТНКР» - установленное следствием лицо, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, вступив с ним в преступный сговор на систематическое получение частями взятки виде денег от представителей ООО «СтарТЕН», которые планировали разделить между собой, за совершение вышеуказанных действий. Установленное следствием лицо, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, из корыстных побуждений согласился на предложение Г. Р.С., и согласно отведенной ему роли, должен был непосредственно контролировать и руководить работой подчиненных экспертов ПТН №16 ГБУ МО «УТНКР», осуществлять приемку и подтверждать объемы выполненных подрядной организацией работ в соответствии с требованиями действующего законодательства, подтверждать качество и объемы выполненных работ, представляемых подрядной организацией (по форме КС-2), при необходимости визируя их, что входило в его служебные полномочия, а также обеспечивать ускоренное и беспрепятственное подписание главными экспертами ПТН № 16 ГБУ МО «УТНКР» комиссионных актов приемки выполненных работ и унифицированной формы актов о приемке выполненных работ по форме КС-2 по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории г.о. Щелково и г. Ивантеевка Московской области, представленных ООО «СтарТЕН», чему он (установленное следствием лицо, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство) мог способствовать в силу должностного положения.
В начале июля 2019 года, Г.Р.С., находясь в помещении ПТН №16 ГБУ МО «УТНКР» по адресу: Московская область, г. Щелково, 1-й Советский переулок, д.2, привлек к совершению преступления в качестве посредников главных экспертов Мельникова В.Г. и П. А.С., которым за денежное вознаграждение предложил, используя свое служебное положение, способствовать ему в реализации соглашения о получении взятки от представителей ООО «СтарТЕН» путем предоставления информации о поступлении от указанной организации для проверки и подписания исполнительной документации по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории г.о. Щелково и г. Ивантеевка Московской области, в том числе комиссионных актов приемки выполненных работ и унифицированной формы актов о приемке выполненных работ по форме КС-2, а также беспрепятственное подписание по его указанию поступившей документации и информировании его об этом.
Мельников В.Г. и П. А.С., в указанный период времени, находясь в помещении ПТН №16 ГБУ МО «УТНКР» по адресу: Московская область, г. Щелково, 1-й Советский переулок, д.2, из корыстных побуждений вступили между собой в преступный сговор, направленный на посредничество во взяточничестве, согласившись на предложение Г. Р.С., то есть на способствование в реализации соглашения между ним и взяткодателем о получении и даче взятки, с использованием своего служебного положения.
После этого, во исполнение общего преступного умысла, Г.Р.С. и установленное следствием лицо, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, в начале июля 2019 года дали указание главным экспертам ПТН № 16 ГБУ МО «УТНКР» Мельникову В.Г. и П. А.С., привлечённым к совершению преступления в качестве посредников, действующих группой лиц по предварительному сговору, за денежное вознаграждение беспрепятственно подписать представленные генеральным подрядчиком ООО «СтарТЕН» комиссионные акты приемки выполненных работ и завизировать акты о приемке выполненных работ по форме КС-2 по объектам капитального ремонта, расположенным на территории г.о. Щелково Московской области, в рамках договора №1465-К от 02.02.2018 г., что свидетельствовало о том, что объемы выполненных работ ими проверены и лично подтверждены, а именно:
- Акт о приемке выполненных работ от 10.07.2019 г. по адресу: г. Щелково, ул. Пушкина, д.17, по работам: «установка и разборка строительных лесов с защитной сеткой» на сумму 18732 рубля 74 коп.;
- Акт о приемке выполненных работ от 10.07.2019 г. по адресу: г. Щелково, ул. Пустовская, д.12, по работам на объекте: «замена стояков центрального отопления (подвал, чердак) с их теплоизоляцией и запорной арматурой» на сумму 165152 рубля 96 коп.;
- Акт о приемке выполненных работ от 10.07.2019 г. по адресу: г. Щелково, ул. Пустовская, д.12, по работам на объекте: «замена разводящих трубопроводов горячего водоснабжения в подвале (чердаке) с изоляцией и запорной арматурой» на сумму 51044 рубля 29 коп.;
- Акт о приемке выполненных работ № 2 от 10.07.2019 г. по адресу: г. Щелково, ул. Иванова, д.24, по работам на объекте: «замена системы наружного водостока» на сумму 83846 рублей 75 коп.;
- Акт о приемке выполненных работ № 2 от 10.07.2019 г. по адресу: г. Щелково, ул. Пушкина, д.15, по работам на объекте: «установка и разборка строительных лесов с защитной сеткой» на сумму 17246 рублей 24 коп.;
- Акт о приемке выполненных работ от 10.07.2019 г. по адресу: г. Щелково, ул. Институтская, д.30, по работам на объекте: «замена стояков центрального отопления подвале (чердаке) с их теплоизоляцией и запорной арматурой» на сумму 1057499 рублей 18 коп.;
- Акт о приемке выполненных работ от 10.07.2019 г. по адресу: г. Щелково, ул. Институтская, д.30, по работам на объекте: «замена разводящих трубопроводов холодного водоснабжения в подвале (чердаке) с изоляцией и запорной арматурой» на сумму 338963 рубля 33 коп.;
- Акт о приемке выполненных работ от 10.07.2019 г. по адресу: г. Щелково, ул. Институтская, д.30, по работам на объекте: «замена системы канализации (подвал)» на сумму 36320 рублей 51 коп.;
- Акт о приемке выполненных работ от 10.07.2019 г. по адресу: г. Щелково, ул. Комсомольская, д.9/11, по работам на объекте: «замена разводящих трубопроводов холодного водоснабжения в подвале (чердаке) с изоляцией и запорной арматурой» на сумму 462008 рублей 54 коп.;
- Акт о приемке выполненных работ от 10.07.2019 г. по адресу: г. Щелково, ул. Комсомольская, д.9/11, по работам на объекте: «замена разводящих трубопроводов горячего водоснабжения в подвале (чердаке) с изоляцией и запорной арматурой» на сумму 379468 рублей 46 коп.;
- Акт о приемке выполненных работ от 10.07.2019 г. по адресу: г. Щелково, ул. Пустовская, д.14, по работам на объекте: «замена стояков центрального отопления (подвал, чердак) с их теплоизоляцией и запорной арматурой» на сумму 151211 рублей 34 коп.;
- Акт о приемке выполненных работ от 10.07.2019 г. по адресу: г. Щелково, ул. Пустовская, д.14, по работам на объекте: «замена разводящих трубопроводов горячего водоснабжения в подвале (чердаке) с изоляцией и запорной арматурой» на сумму 47065 рублей 54 коп.;
- Акт о приемке выполненных работ от 10.07.2019 г. по адресу: г. Щелково, ул. Пушкина, д.13, по работам на объекте: «установка и разборка строительных лесов с защитной сеткой» на сумму 21845 рублей 27 коп.;
- Акт о приемке выполненных работ от 10.07.2019 г. по адресу: г. Щелково, ул. Пушкина, д.13, по работам на объекте: «ремонт фасада панельного/блочного неоштукатуренного (без ремонта межпанельных швов) дома» на сумму 348361 рубль 94 коп.;
- Акт о приемке выполненных работ от 10.07.2019 г. по адресу: г. Щелково, ул. Гагарина, д.5, по работам на объекте: «ремонт мягкой рулонной кровли, без утепления, для многоквартирных домов, не имеющих чердачного помещения» на сумму 1012503 рубля 01 коп.
Находящийся в прямом подчинении у Г. Р.С. и установленного следствием лица, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, главный эксперт Мельников В.Г., используя свое служебное положение, способствуя в реализации соглашения о получении и даче взятки, а также само установленное следствием лицо, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, действуя из корыстных побуждений, в июле 2019 г. беспрепятственно подписали вышеуказанные акты, после чего данные акты вместе с другой исполнительной документацией были доставлены подрядчиком в ГБУ МО «УТНКР» для дальнейшей оплаты. Кроме того, Мельников В.Г. и установленное следствием лицо, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, информировали Г. Р.С. о поступлении и подписании вышеперечисленных документов. При этом установленное следствием лицо, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, непосредственно контролировал действия главного эксперта Мельникова В.Г.
П. А.С., хотя и не подписывал вышеперечисленные акты ООО «СтарТЕН», однако был посвящен в общий преступный умысел всех соучастников, и должен был, используя свое служебное положение, беспрепятственно подписывать акты ООО «СтарТЕН» в будущем, что входило в его функциональные обязанности.
Реализуя совместный преступный умысел, 02.08.2019 г. в 16 часов 32 минуты Г.Р.С., действуя группой лиц по предварительному сговору с установленным следствием лицом, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, согласно ранее достигнутой договоренности со своего мобильного телефона с абонентским номером …, используя мобильное приложение WhatsApp, отправил Прутникову А.В. на его телефон с абонентским номером … файл с таблицей учета подписанных актов о приемке выполненных работ в июле 2019 г. на общую сумму 5446265 рублей 71 коп., на основании которой Прутниковым А.В. была рассчитана сумма взятки, причитающаяся Г.Р.С., равная 1 % от общей суммы подписанных актов в июле 2019 г., по объектам, расположенным в г.о. Щелково Московской области, то есть в размере 54000 рублей.
07.08.2019 г. посредством переписки в мобильном приложении WhatsApp Г.Р.С. и Прутников А.В. согласовали, что последний, действуя в интересах ООО «СтарТЕН» лично передаст Г.Р.С. 54000 рублей путем перевода их на его банковскую карту ПАО «Сбербанк», привязанную к номеру мобильного телефона Г. Р.С. 8-965-382-54-55.
После чего, 07.08.2019 г. Прутников А.В., находясь по адресу: Московская область, г. Долгопрудный, пр-д Лихачевский, более точное место не установлено, реализуя свой преступный умысел, направленный на дачу взятки должностному лицу, посредством мобильного приложения «Сбербанк» совершил электронный перевод денег в размере 64000 рублей, из которых 54000 рублей, что составляет значительный размер, являлись частью взятки за совершение вышеуказанных действий, с принадлежащей ему банковской карты ПАО «Сбербанк» № … (счет № …, открытый в отделении № 7982/1368 по адресу: г. Москва, ул. Лавочкина, д.34) на банковскую карту Г. Р.С. ПАО «Сбербанк» № …(счет № …, открытый в отделении №6901/1759 по адресу: г. Москва, шоссе Энтузиастов, д. 14), которые поступили 07.08.2019 г. в 16 часов 45 минут, при этом Г.Р.С. в указанное время находился в г. Сергиев Посад Московской области, более точное место не установлено.
В дальнейшем Г.Р.С. распределил полученные от Прутникова А.В. деньги между собой и другими соучастниками. Так, Г.Р.С. оставил себе 14000 рублей, 35000 рублей он 30.08.2019 г. перечислил Мельникову В.Г. электронным переводом посредством мобильного приложения «Сбербанк», с принадлежащей ему банковской карты ПАО «Сбербанк» № …. (счет № …, открытый в отделении № 6901/1759 по адресу: г. Москва, шоссе Энтузиастов, д.14) на банковскую карту Мельникова В.Г. ПАО «Сбербанк» № ….(счет №…, открытый в отделении № 9040/0919 по адресу: Московская область, г. Красногорск, улица Ленина, д.21), которые поступили 30.08.2019 г. в 13 часов 59 минут, из них 30000 рублей предназначались Мельникову В.Г., а 5000 рублей П.у А.С.
В тот же день Мельников В.Г., выполняя указание Г. Р.С., посредством мобильного приложения «Сбербанк» электронным переводом с указанной карты перечислил 5000 рублей на банковскую карту П.а А.С. ПАО «Сбербанк» №… (счет № …, открытый в отделении №9040/0919 по адресу: Московская область, г. Котельники, пр-д 2-й Покровский, д.2), которые поступили 30.08.2019 г. в 14 часов 07 минут. Оставшиеся 5000 рублей, являющиеся частью взятки, полученной от Прутникова А.В. за беспрепятственное подписание вышеуказанных актов, Г.Р.С. передал 04.09.2019 г. днем наличными деньгами установленному следствием лицу, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, по месту жительства последнего, по адресу: …
При вышеуказанных обстоятельствах Прутников А.В. лично дал должностному лицу – Г.Р.С. взятку в виде денег в сумме 54000 рублей, что является значительным размером.
Евсеев П.Б. совершил дачу взятки должностному лицу лично, в особо крупном размере.
Преступление совершено при следующих обстоятельствах.
В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, в целях выполнения приоритетных задач социально-экономического развития Московской области, создания правовых и организационных основ и координации работ по своевременному проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области, постановлением Правительства МО от 30.07.2013 г. № 559/24 учрежден Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов (далее – Фонд).
В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Законом Московской области № 66/2013-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области», Правительство Московской области своим постановлением от 27.12.2013 г. № 1188/58 утвердило региональную программу Московской области «Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области, на 2014-2038 годы».
На основании Постановления Правительства РФ от 01.07.2016 г. № 615 (в ред. от 12.04.2019 г.) «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах», утверждено Положение о привлечении специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, которое определяет порядок привлечения специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, (далее - региональный оператор), подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (далее - подрядные организации), в целях повышения эффективности, результативности привлечения подрядных организаций, обеспечения гласности и прозрачности привлечения подрядных организаций, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в процессе привлечения подрядных организаций путем проведения предварительного отбора подрядных организаций, формирования реестра квалифицированных подрядных организаций и проведения закупок (торгов) в целях заключения договора об оказании услуг и (или) выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (далее соответственно - закупка, договор о проведении капитального ремонта).
С целью мониторинга расходования и обеспечения сохранности денежных средств, сформированных за счет взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области, постановлением Правительства Московской области от 29.12.2015 г. № 1382/45, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», создано Государственное бюджетное учреждение Московской области «Управление технического надзора капитального ремонта» (Далее - ГБУ МО «УТНКР»).
12.08.2016 г. между Фондом и ГБУ МО «УТНКР» заключен договор № 1372-К на оказание услуг по строительному контролю, согласно которому ГБУ МО «УТНКР» по заданию Фонда обязано осуществить строительный контроль за выполнением строительных, специальных строительных, монтажных и инженерных работ при осуществлении капитального ремонта многоквартирных домов, в соответствии с техническим заданием на осуществление технического контроля, а также с требованиями действующих строительных норм и правил, других нормативных документов.
Согласно п.5.1 Регламента по осуществлению приемки услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области, Фондом капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, утвержденного 07.10.2016 г. Министром жилищно-коммунального хозяйства Московской области, для сдачи объекта и оплаты выполненных работ подрядная организация обращается в организацию, осуществляющую строительный контроль, которая составляет Акт приемки каждого элемента (системы) многоквартирного дома и/или Акт о приемке выполненных работ на объекте.
В рамках реализации региональной программы Московской области «Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области» между Фондом (Заказчиком) и Обществом с ограниченной ответственностью «СтарТЕН» (далее – ООО «СтарТЕН») - (Генеральным подрядчиком) на основании проведенных аукционов был заключен ряд договоров, согласно которым генеральный подрядчик ООО «СтарТЕН» принимает на себя обязательства по оказанию услуг по разработке проектной и (или) сметной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, выполнению работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Московской области, согласно адресному перечню, являющемуся приложением к договору, а именно:
- по договору № 1465-К от 02.02.2018 г., в том числе по адресам: г. Ивантеевка, ул. Школьная, д.4; Щелковский р-н, г. Щелково, ул. Комсомольская, д.12/9; г. Щелково, р.п. Монино, ш. Новинское, д.16;
- по договору №1500-К от 03.08.2018 г., в том числе по адресам: г. Ивантеевка, ул. Дзержинского, д.15; г. Ивантеевка, пр-т Советский, д.2; г. Ивантеевка, ул. Первомайская, д.34; г. Ивантеевка, ул. Дзержинского, д.13/2; г. Ивантеевка, ул. Дзержинского, д.10; г. Ивантеевка, ул. Дзержинского, д.19/2; г. Ивантеевка, ул. Дзержинского, д.17;
- по договору №1503-К от 03.08.2018 г., в том числе по адресам: Щелковский р-н, г. Щелково, ул. Парковая, д.5; Щелковский р-н, г. Щелково, ул. Талсинская, д.20;
- по договору №1605-К от 15.04.2019 г., в том числе по адресам: Щелковский р-н, г. Щелково, ул. Пушкина, д.28; Щелковский р-н, г. Щелково, ул. Пушкина, д. 14; Щелковский р-н, г. Щелково, ул. Пушкина, д.26; Щелковский р-н, г. Щелково, ул. Шмидта, д.24; Щелковский р-н, г. Щелково, ул. Парковая, д.5.
Согласно указанным договорам, оплата выполненных работ по каждому элементу работ производится в течение 10 календарных дней с момента сдачи-приемки выполненных работ. Для сдачи объекта генеральный подрядчик обращается в организацию, осуществляющую на основании договора с заказчиком строительный контроль на объекте. Приемка выполненных работ на объекте осуществляется в соответствии с «Регламентом по осуществлению приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области, Фондом капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов», утвержденным Министерством жилищно-коммунального хозяйства Московской области, с оформлением акта приемки выполненных работ. Для оплаты выполненных работ генеральный подрядчик представляет заказчику акт (форма №КС-2), справку (форма №КС-3), счет, счет-фактуру, акт приемки выполненных работ. Акт приемки выполненных работ до передачи заказчику должен быть согласован с представителями органа местного самоуправления, Управляющей организацией, организацией, осуществляющей на основании договора с заказчиком строительный контроль. По решению заказчика возможна частичная в рамках элемента работ приёмка работ с оформлением соответствующих документов и разбивкой оплаты на промежуточные и итоговые платежи. При этом акт (форма №КС-2) визируется представителями управляющей организации и организации, осуществляющей на основании договора с заказчиком строительный контроль.
Г.Р.С. на основании Приказа (распоряжения) генерального директора ГБУ МО «УТНКР» №294-К от 10.10.2018 г. и трудового договора №334 от 10.10.2018 г. принят на должность главного эксперта в Северный территориальный отдела ГБУ МО «УТНКР». В дальнейшем, на основании приказа генерального директора ГБУ МО «УТНКР» №396-к от 01.08.2019 г. переведен на должность начальника Северо-Западного территориального отдела ГБУ МО «УТНКР».
В соответствии с должностной инструкцией начальника территориального отдела (капитальный ремонт), утвержденной 27.12.2018 г. генеральным директором ГБУ МО «УТНКР», при исполнении своих должностных обязанностей Г.Р.С. наделен следующим объемом прав и функциональных обязанностей:
- согласно п.2.2 организовывать и контролировать работу сотрудников отделов, находящихся в его прямом подчинении, и координировать их деятельность по выполнению своих функций;
- согласно п.3.1 осуществлять контроль производственно-технического надзора за капитальным ремонтом объектов;
- согласно п.3.2 осуществлять проверку проектной и исполнительной документации в соответствии нормативно-техническими нормами и Федеральными законами;
- согласно п.3.3 осуществлять контроль за проведением работ по капитальному ремонту объектов;
- согласно п.3.4 обеспечивать приемку и проверку проектно-сметной и другой технической документации, выполненной сторонними организациями на капитальный ремонт объектов;
- согласно п.3.7 подготавливать материалы для предъявления претензий к подрядчику в случае невыполнения ими всех обязательств по договорам;
- согласно п.3.8 участвовать в работе комиссий по приемке законченных работ на объектах капитального ремонта и сдачи их в эксплуатацию;
- согласно п.3.11 проверять в подрядных организациях наличие документов, подтверждающих качество применяемых материальных ресурсов, сертификатов на материалы и изделия, лабораторных анализов, отчетов и протоколов об испытаниях, соответствие их требованиям производственных стандартов, технических и других нормативов;
- согласно п.3.13 участвовать в рассмотрении споров с подрядными организациями;
- согласно п.3.16 контролировать техническую приемку законченных работ, оформление необходимой технической документации;
- согласно п.3.17 участвовать в работе комиссии по открытию, приемке объектов капитального ремонта и сдаче их в эксплуатацию;
- согласно п.3.18 контролировать качество устранения подрядными организациями недоделок, дефектов в установленные комиссией сроки;
- согласно п.3.19 незамедлительно информировать руководство о затруднениях, возникающих в ходе работы с представителями подрядных организаций;
- согласно п.3.20 проверять правильность оформления документов о приемке и достоверность сведений, подтверждающих выполнение работ, предъявляемых подрядными организациями;
- согласно п.3.23 выполнять другие служебные поручения руководства.
Таким образом, Г.Р.С. являлся должностным лицом, постоянно выполняющим организационно-распорядительные функции в государственном бюджетном учреждении. Занимая руководящую должность в ГБУ МО «УТНКР», он контролировал выполнение ООО «СтарТЕН» каждого элемента работ по договорам, сроки и условия принятия выполненных работ, подписание и направление исполнительной документации в Фонд для последующей оплаты, мог способствовать подписанию исполнительной документации подчиненными ему сотрудниками, и тем самым способствовать или препятствовать оплате выполненных работ. Таким образом, Г.Р.С. мог совершить действия в пользу ООО «СтарТЕН», которые входили в его служебные полномочия, а также способствовать в силу своего должностного положения совершению действий в пользу указанного общества подчиненными сотрудниками, должностными лицами ГБУ МО «УТНКР», а также Фонда.
К. А.Г. на основании приказа генерального директора ГБУ МО «УТНКР» № 618-к от 30.09.2019 г. и трудового договора № 433 от 30.09.2019 г. принят на должность начальника Производственно-технического надзора №16 (Далее – ПТН № 16) Северо-Западного территориального отдела ГБУ МО «УТНКР».
В соответствии с должностной инструкцией начальника производственно-технического надзора (капитальный ремонт), утвержденной 30.09.2019 г. генеральным директором ГБУ МО «УТНКР», при исполнении своих должностных обязанностей К. А.Г. наделен следующим объемом прав и функциональных обязанностей:
- согласно п. 2.1 организовывать и контролировать работу сотрудников отдела, находящихся в его прямом подчинении, и координировать его деятельность по выполнению своих функций;
- согласно п.2.2 осуществлять контроль за выполнением работ на объектах по Договору, в том числе их качеством, объемами, графиками производства работ и движением рабочей силы, качеством применяемых материалов, изделий, конструкций, состоянием площадки строительного городка, устранением выявленных недостатков и иными условиями Договора;
- согласно п.2.4 осуществлять своевременный контроль за сроками начала и завершения работ по Договору, а также сроками действия Договора;
- согласно п.2.6 выполнять распоряжения и поручения начальника территориального управления, заместителя генерального директора, а также иные обязанности, предусмотренные внутренними регламентами ГБУ МО «УТНКР»;
- согласно п.2.9 организовывать работу по противодействию коррупции;
- согласно п.3.1 осуществлять контроль за соответствием выполняемых работ, применяемых конструкций, изделий, материалов, проектным решениям проектно-сметной документации (далее ПСД), требованиям строительных норм и правил, стандартов, технических условий, спецификации на оборудование и материалы, а также проверку документального подтверждения функционирования системы обеспечения качества на заводах изготовителя;
- согласно п.3.2 осуществлять контроль и проверку состояния процесса производства работ, качества работ и выполнения отклонений (несоответствий) от ПСД, нормативных и технических регламентов;
- согласно п.3.7 осуществлять контроль по подготовке к открытию объекта, передаче по акту ПСД подрядчику, передаче необходимых журналов;
- согласно п.3.8 изучать причины, вызывающие срывы сроков и ухудшения качества выполняемых работ, принимать меры по их предупреждению и устранению;
- согласно п.3.10 совместно с контролирующими организациями осуществлять комиссионные проверки на предмет выявления нарушений, недоделок при выполнении работ;
- согласно п.3.11 осуществлять контроль за своевременным и качественным устранением подрядной организацией выявленных нарушений и замечаний в установленные сроки. Готовить соответствующие акты по результатам проверок;
- согласно п.3.12 участвовать в работе комиссий по приемке строительных объектов и сдаче их в эксплуатацию;
- согласно п.3.13 осуществлять приемку и подтверждать объемы выполненных подрядной организацией работ в соответствии с действующими требованиями СНиП, ГОСТ, ТУ и пр.;
- согласно п.3.14 подтверждать качество и объемы выполненных работ, представляемых подрядной организацией (по форме КС-2), визируя их.
Таким образом, К. А.Г. являлся должностным лицом, постоянно выполняющим организационно-распорядительные функции в государственном бюджетном учреждении, и находился в прямом подчинении у Г. Р.С. Занимая руководящую должность в ПТН № 16 Северо-Западного территориального отдела ГБУ МО «УТНКР», он контролировал выполнение ООО «СтарТЕН» каждого элемента работ по договорам, сроки и условия принятия выполненных работ, подписание и направление исполнительной документации в Фонд для последующей оплаты, мог способствовать подписанию исполнительной документации подчиненными ему сотрудниками, и тем самым способствовать или препятствовать оплате выполненных работ. Таким образом, К. А.Г. мог совершить действия в пользу ООО «СтарТЕН», которые входили в его служебные полномочия, а также способствовать в силу своего должностного положения совершению действий в пользу указанного общества подчиненными сотрудниками, должностными лицами ГБУ МО «УТНКР», а также Фонда.
Мельников В.Г. приказом №164-к от 01.09.2016 г. генерального директора ГБУ МО «УТНКР» назначен на должность главного эксперта Производственно-технического надзора Северного территориального отдела ГБУ МО «УТНКР», а приказом № 455-к от 01.08.2019 г. переведен на должность главного эксперта ПТН № 16 Северо-Западного территориального отдела ГБУ МО «УТНКР».
П. А.С. приказом №185-к от 25.06.2018 генерального директора ГБУ МО «УТНКР» назначен на должность главного эксперта Производственно-технического надзора № 16 Северного территориального отдела ГБУ МО «УТНКР», а приказом № 456-к от 01.08.2019 г. переведен на должность главного эксперта ПТН № 16 Северо-Западного территориального отдела ГБУ МО «УТНКР».
Абдеев Р.Л. приказом №579-к от 09.09.2019 г. генерального директора ГБУ МО «УТНКР» назначен на должность главного эксперта Производственно-технического надзора №16 Северо-Западного территориального отдела ГБУ МО «УТНКР».
Согласно должностным инструкциям, утвержденным генеральным директором ГБУ МО «УТНКР», при исполнении своих должностных обязанностей Мельников В.Г., П. А.С. и Абдеев Р.Л. наделены следующим объемом прав и функциональных обязанностей: осуществлять контроль производственно-технического надзора за капитальным ремонтом объектов; осуществлять проверку проектной и исполнительной документации в соответствии нормативно-техническими нормами и Федеральными законами; осуществлять контроль за проведением работ по капитальному ремонту объектов; обеспечивать приемку и проверку проектно-сметной и другой технической документации, выполненную сторонними организациями на капитальный ремонт объектов; подготавливать материалы для предъявления претензий к подрядчику в случае невыполнения ими всех обязательств по договорам; участвовать в работе комиссий по приемке законченных работ на объектах капитального ремонта и сдачи их в эксплуатацию; проверять в подрядных организациях наличие документов, подтверждающих качество применяемых материальных ресурсов, сертификатов на материалы и изделия, лабораторных анализов, отчетов и протоколов об испытаниях, соответствие их требованиям производственных стандартов, технических и других нормативов; участвовать в рассмотрении споров с подрядными организациями; контролировать техническую приемку законченных работ, оформление необходимой технической документации; участвовать в работе комиссии по открытию, приемке объектов капитального ремонта и сдаче их в эксплуатацию; контролировать качество устранения подрядными организациями недоделок, дефектов в установленные комиссией сроки; незамедлительно информировать руководство о затруднениях, возникающих в ходе работы с представителями подрядных организаций; проверять правильность оформления документов о приемке и достоверность сведений, подтверждающих выполнение работ, предъявляемых подрядными организациями; по требованию руководства осуществлять сбор и представление необходимых сведений, касающихся выполняемой работы; выполнять другие служебные поручения руководителя отдела.
Таким образом, Мельников В.Г., П. А.С. и Абдеев Р.Л. находились в прямом подчинении Г. Р.С. и К. А.Г.
Кроме того, Мельников В.Г. на основании выданной Фондом доверенности № 127 от 20.06.2019 г. и П. А.С. на основании выданной Фондом доверенности № 138 от 20.06.2019 г. были уполномочены от имени Фонда подписывать акты приемки строительно-монтажных работ.
В точно неустановленное время, но не позднее начала июля 2019 года, у начальника Северо-Западного территориального отдела ГБУ МО «УТНКР» Г. Р.С. из корыстных побуждений возник преступный умысел, направленный на систематическое получение частями взятки в виде денег от представителей генерального подрядчика ООО «СтарТЕН», выполняющего работы по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов на территории Московской области на основании заключенных с Фондом договоров, за совершение действий в пользу ООО «СтарТЕН», которые входили в его служебные полномочия, а именно: осуществление контроля за работой подчиненных экспертов, проведением работ по капитальному ремонту объектов, проверки проектной и исполнительной документации, обеспечение приемки проектно-сметной и другой технической документации, выполненной сторонними организациями на капитальный ремонт объектов, а также за совершение действий подчиненными ему сотрудниками ПТН № 16 в пользу ООО «СтарТЕН», которым он в силу должностного положения мог способствовать, а именно: за ускоренное и беспрепятственное подписание главными экспертами ПТН № 16 ГБУ МО «УТНКР» комиссионных актов приемки выполненных работ и унифицированной формы актов о приемке выполненных работ по форме КС-2 по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории г.о. Щелково и г. Ивантеевка Московской области, представленных ООО «СтарТЕН», путем проставления на каждом экземпляре подписи и штампа ПТН №16, подтверждая тем самым объем и качество выполненных подрядных работ, их соответствие проектно-сметной документации, условиям договора на выполнение работ, соответствие исполнительной документации требованиям нормативно-технической документации, что являлось основанием дальнейшей передачи исполнительной документации в ГБУ МО «УТНКР» для проверки расценок, правильности ее оформления и согласования, с последующим направлением в Фонд для оплаты выполненных ООО «СтарТЕН» работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов.
В начале июля 2019 года, Г.Р.С., находясь в помещении ПТН №16 ГБУ МО «УТНКР» по адресу: Московская область, г. Щелково, 1-й Советский переулок, д.2, привлек к совершению преступления в качестве посредников главных экспертов Мельникова В.Г. и П.а А.С., которым за денежное вознаграждение предложил, используя свое служебное положение, способствовать ему в реализации соглашения о получении взятки от представителей ООО «СтарТЕН» путем предоставления информации о поступлении от указанной организации для проверки и подписания исполнительной документации по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории г.о. Щелково и г. Ивантеевка Московской области, в том числе комиссионных актов приемки выполненных работ и унифицированной формы актов о приемке выполненных работ по форме КС-2, а также беспрепятственное подписание по его указанию поступившей документации и информировании его об этом.
Мельников В.Г. и П. А.С., в указанный период времени, находясь в помещении ПТН № 16 ГБУ МО «УТНКР» по адресу: Московская область, г. Щелково, 1-й Советский переулок, д.2, из корыстных побуждений вступили между собой в преступный сговор, направленный на посредничество во взяточничестве, согласившись на предложение Г. Р.С., то есть на способствование в реализации соглашения между ним и взяткодателем о получении и даче взятки, с использованием своего служебного положения.
В середине сентября 2019 года, точное время не установлено, Г.Р.С. прибыл в офис ООО «СтарТЕН» по адресу: г. Москва, Щелковское шоссе, д. 100, к.1, на встречу с его генеральным директором Евсеевым П.Б. Там, в рабочее время, в ходе разговора Г.Р.С. пояснил, что в ГБУ МО «УТНКР» от ООО «СтарТЕН» поступила исполнительная документация по принятым элементам работ объектов капитального ремонта, расположенных в г.о. Щелково и г. Ивантеевка Московской области, и он готов организовать их скорейшее подписание, согласование и утверждение сотрудниками ПТН № 16 ГБУ МО «УТНКР», с целью направления в Фонд для их оплаты, за денежное вознаграждение в размере 350000 рублей. Евсеев П.Б. из корыстных побуждений на предложение Г. Р.С. согласился, так как был заинтересован в скорейшем и беспрепятственном подписании исполнительной документации о приемке выполненных ООО «СтарТЕН» работ по объектам капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов и оплате их Фондом. При этом, за подписание актов в октябре 2019 года Г.Р.С. предложил передать ему деньги в сумме 350000 рублей, на что Евсеев П.Б. также согласился. Таким образом, при вышеуказанных обстоятельствах у Евсеева П.Б. из корыстных побуждений возник преступный умысел, направленный на дачу взятки должностному лицу лично.
В начале октября 2019 года, примерно 05.10.2019 г., более точное время не установлено, Г.Р.С., находясь в помещении ПТН № 16 ГБУ МО «УТНКР» по адресу: Московская область, г. Щелково, 1-й Советский переулок, д.2, посвятил в свой преступный умысел начальника ПТН № 16 ГБУ МО «УТНКР» К. А.Г., вступив с ним в преступный сговор на систематическое получение частями взятки виде денег от генерального директора ООО «СтарТЕН», которые планировали разделить между собой, за совершение вышеуказанных действий. К. А.Г., из корыстных побуждений, согласился на предложение Г. Р.С. Согласно отведенной роли, К. А.Г. должен был непосредственно контролировать и руководить работой подчиненных экспертов ПТН № 16 ГБУ МО «УТНКР», осуществлять приемку и подтверждать объемы выполненных подрядной организацией работ в соответствии с требованиями действующего законодательства, подтверждать качество и объемы выполненных работ, представляемых подрядной организацией (по форме КС-2), при необходимости визируя их, что входило в его служебные полномочия, а также обеспечивать ускоренное и беспрепятственное подписание главными экспертами ПТН № 16 ГБУ МО «УТНКР» комиссионных актов приемки выполненных работ и унифицированной формы актов о приемке выполненных работ по форме КС-2 по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории г.о. Щелково и г. Ивантеевка Московской области, представленных ООО «СтарТЕН», чему он (К. А.Г.) мог способствовать в силу должностного положения.
Кроме того, в это же время (в начале октября 2019 г., примерно 05.10.2019г.), более точное время не установлено, Г.Р.С., находясь в помещении ПТН № 16 ГБУ МО «УТНКР» по адресу: Московская область, г. Щелково, 1-й Советский переулок, д.2, привлек к совершению преступления в качестве посредника главного эксперта Абдеева Р.Л., которому за денежное вознаграждение предложил, используя свое служебное положение, способствовать ему и К.А.Г. в реализации соглашения о получении взятки от генерального директора ООО «СтарТЕН» Евсеева П.Б., путем предоставления информации о поступлении от указанной организации для проверки и подписания исполнительной документации по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории г.о. Щелково и г. Ивантеевка Московской области, в том числе комиссионных актов приемки выполненных работ и унифицированной формы актов о приемке выполненных работ по форме КС-2, а также беспрепятственное подписание по его указанию, либо указанию К. А.Г., поступившей документации и информировании его об этом.
Абдеев Р.Л., в указанный период времени, находясь в помещении ПТН № 16 ГБУ МО «УТНКР» по адресу: Московская область, г. Щелково, 1-й Советский переулок, д.2, из корыстных побуждений согласился на предложение Г. Р.С., то есть на способствование в реализации соглашения между ним и взяткодателем о получении и даче взятки, с использованием своего служебного положения, а также вступил в преступный сговор с главными экспертами Мельниковым В.Г. и П. А.С., направленный на посредничество во взяточничестве.
После этого, во исполнение общего преступного умысла, Г.Р.С. и К. А.Г. дали указание главным экспертам ПТН № 16 ГБУ МО «УТНКР» Мельникову В.Г., П.у А.С. и Абдееву Р.Л., привлечённым к совершению преступления в качестве посредников, действующим группой лиц по предварительному сговору, за денежное вознаграждение беспрепятственно подписать представленные генеральным подрядчиком ООО «СтарТЕН» комиссионные акты приемки работ и завизировать акты о приемке выполненных работ по форме КС-2 по объектам капитального ремонта, расположенным на территории г.о. Щелково и г. Ивантеевка Московской области, что свидетельствовало о том, что объемы выполненных работ ими проверены и лично подтверждены.
Так, главный эксперт Мельников В.Г., действуя от лица строительного контроля – ГБУ МО «УТНКР», группой лиц по предварительному сговору с П. А.С. и Абдеевым Р.Л., используя свое служебное положение, способствуя в реализации соглашения о получении и даче взятки, подписал следующие акты по форме КС-2:
В рамках исполнения договора № 1465-К:
- Акт о приемке выполненных работ № 19 от 02.10.2019 г. по адресу: г. Ивантеевка, ул. Школьная, д.4, на объекте: «замена вводно-распределительного устройства» на сумму 155858 рублей 30 коп.;
- Акт о приемке выполненных работ № 20 от 02.10.2019 г. по адресу: г. Ивантеевка, ул. Школьная, д.4, на объекте: «замена магистралей (стояки)» на сумму 178878 рублей 02 коп.;
- Акт о приемке выполненных работ № 21 от 02.10.2019 г. по адресу: г. Ивантеевка, ул. Школьная, д.4, на объекте: «замена общедомовой системы освещения» на сумму 227714 рублей 02 коп.;
- Акт о приемке выполненных работ № 22 от 02.10.2019 г. по адресу: г. Ивантеевка, ул. Школьная, д.4, на объекте: «замена этажного распределительного щита» на сумму 154339 рублей 28 коп.;
- Акт о приемке выполненных работ № 1 от 01.10.2019 г. по адресу: Щелковский р-н, г. Щелково, ул. Комсомольская, д.12/9, на объекте: «замена разводящих трубопроводов горячего водоснабжения в подвале (чердаке) с изоляцией и запорной арматурой» на сумму 807165 рублей 90 коп.;
В рамках исполнения договора № 1503-К:
- Акт о приемке выполненных работ № 1 от 04.10.2019 г. по адресу: Щелковский р-н, г. Щелково, ул. Талсинская, д.20, на объекте: «ремонт мягкой рулонной кровли, без утепления, для многоквартирных домов, не имеющих чердачного помещения» на сумму 1 780 307 рублей 80 коп.;
- Акт о приемке выполненных работ № 1 от 01.10.2019 г. по адресу: г. Щелково, ул. Парковая, д.5, на объекте: «установка и разборка строительных лесов с защитной сеткой» на сумму 379021 рубль 44 коп.;
- Акт о приемке выполненных работ № 1 от 01.10.2019 г. по адресу: г. Щелково, ул. Парковая д.5, на объекте: «ремонт кирпичного не оштукатуренного фасада» на сумму 1534923 рубля 30 коп.
При этом, П. А.С., действуя по предварительному сговору с Мельниковым В.Г. и Абдеевым Р.Л., способствуя в реализации соглашения о получении и даче взятки, используя свое служебное положение, подписал комиссионные акты приемки выполненных работ по вышеуказанным объектам от лица заказчика – Фонда на основании доверенности.
Кроме того, главный эксперт Мельников В.Г., действуя от лица строительного контроля – ГБУ МО «УТНКР», группой лиц по предварительному сговору с П. А.С. и Абдеевым Р.Л., способствуя в реализации соглашения о получении и даче взятки, используя свое служебное положение, подписал акт о приемке выполненных работ № 1 от 14.10.2019 г. по форме КС-2, по адресу: г. Щелково, ул. 8 Марта, д.15, на объекте: «ремонт мягкой рулонной кровли, с утеплителем, для многоквартирных домов, не имеющих чердачного помещения» на сумму 4552110 рублей 04 копейки, в рамках исполнения договора № 1605-К от 15.04.2019 г.
В свою очередь П. А.С., действуя от лица строительного контроля – ГБУ МО «УТНКР», группой лиц по предварительному сговору с Мельниковым В.Г. и Абдеевым Р.Л., способствуя в реализации соглашения о получении и даче взятки, используя свое служебное положение, подписал следующие акты по форме КС-2:
В рамках исполнения договора № 1500-К:
- Акт о приемке выполненных работ № 1 от 10.10.2019 г. по адресу: г. Ивантеевка, ул. Дзержинского, д.15, на объекте: «ремонт балконных плит» на сумму 125009 рублей 94 коп.;
- Акт о приемке выполненных работ № 1 от 10.10.2019 г. по адресу: г. Ивантеевка, пр-т Советский, д.2, на объекте: «установка и разборка строительных лесов с защитной сеткой», на сумму 370606 рублей 79 коп.;
- Акт о приемке выполненных работ № 1 от 10.10.2019 г. по адресу: г. Ивантеевка, пр-т Советский, д.2, на объекте: «ремонт фасада, облицованного плиткой» на сумму 345601 рубль 68 коп.;
- Акт о приемке выполненных работ № 1 от 07.10.2019 г. по адресу: г. Ивантеевка, ул. Первомайская, д.34, на объекте: «ремонт оштукатуренного фасада» на сумму 1587507 рублей 30 коп.;
- Акт о приемке выполненных работ № 1 от 07.10.2019 г. по адресу: г. Ивантеевка, ул. Первомайская, д.34, на объекте: «установка и разборка строительных лесов с защитной сеткой» на сумму 414173 рубля 76 коп.;
- Акт о приемке выполненных работ № 1 от 10.10.2019 г. по адресу: г. Ивантеевка, ул. Дзержинского, д.13/2, на объекте: «установка и разборка строительных лесов с защитной сеткой» на сумму 667900 рублей 61 коп.;
- Акт о приемке выполненных работ № 1 от 10.10.2019 г. по адресу: г. Ивантеевка, ул. Дзержинского, д.13/2, на объекте: «ремонт балконных плит» на сумму 386429 рублей 70 коп.;
- Акт о приемке выполненных работ № 1 от 07.10.2019 г. по адресу: г. Ивантеевка, ул. Дзержинского, д.10, на объекте: «ремонт мягкой рулонной кровли, без утепления, для многоквартирных домов, не имеющих чердачного помещения» на сумму 355849 рублей 90 коп.;
- Акт о приемке выполненных работ № 1 от 07.10.2019 г. по адресу: г. Ивантеевка, ул. Дзержинского, д.13/2, на объекте: «ремонт (замена) козырьков подъездов» на сумму 76736 рублей 83 коп.;
- Акт о приемке выполненных работ № 1 от 10.10.2019 г. по адресу: г. Ивантеевка, ул. Дзержинского, д.19/2, на объекте: «ремонт балконных плит» на сумму 20118 рублей 20 коп.;
- Акт о приемке выполненных работ № 1 от 10.10.2019 г. по адресу: г. Ивантеевка, пр-т Советский, д.2, на объекте: «ремонт балконных плит» на сумму 121447 рублей 70 коп.;
- Акт о приемке выполненных работ № 1 от 10.10.2019 г. по адресу: г. Ивантеевка, ул. Дзержинского, д.19/2, на объекте: «ремонт (замена) козырьков подъездов» на сумму 7927 рублей 52 коп.;
- Акт о приемке выполненных работ № 1 от 10.10.2019 г. по адресу: г. Ивантеевка, ул. Дзержинского, д.13/2, на объекте: «ремонт панельного фасада окрашенного (облицованного) с межпанельными швами» на сумму 3267330 рублей 79 коп.;
- Акт о приемке выполненных работ № 1 от 10.10.2019 г. по адресу: г. Ивантеевка, ул. Дзержинского, д.17, на объекте: «ремонт балконных плит» на сумму 186246 рублей 05 коп.;
- Акт о приемке выполненных работ № 1 от 10.10.2019 г. по адресу: г. Ивантеевка, ул. Дзержинского, д.17, на объекте: «замена входных дверей в подъезды, мусорокамеры на металлические двери в энергосберегающем исполнении» на сумму 101725 рублей 16 коп.;
- Акт о приемке выполненных работ № 1 от 10.10.2019 г. по адресу: г. Ивантеевка, ул. Дзержинского, д.17, на объекте: «ремонт мягкой рулонной кровли, без утепления, для многоквартирных домов, не имеющих чердачного помещения» на сумму 1610781 рубль 20 коп.;
- Акт о приемке выполненных работ № 1 от 10.10.2019 г. по адресу: г. Ивантеевка, ул. Дзержинского, д.19/2, на объекте: «установка и разборка строительных лесов с защитной сеткой» на сумму 479872 рубля 38 коп.;
- Акт о приемке выполненных работ № 1 от 10.10.2019 г. по адресу: г. Ивантеевка, ул. Дзержинского, д.19/2, на объекте: «ремонт кирпичного неоштукатуренного фасада» на сумму 1943319 рублей 13 коп.;
- Акт о приемке выполненных работ № 1 от 10.10.2019 г. по адресу: г. Ивантеевка, ул. Дзержинского, д.15, на объекте: «ремонт (замена) козырьков подъездов» на сумму 44295 рублей 26 коп.
При этом, Мельников В.Г., действуя по предварительному сговору с П. А.С. и Абдеевым Р.Л., способствуя в реализации соглашения о получении и даче взятки, используя свое служебное положение, подписал комиссионные акты приемки выполненных работ по вышеуказанным объектам от лица заказчика – Фонда на основании доверенности.
Абдеев Р.Л., хотя и не подписывал вышеперечисленные акты ООО «СтарТЕН», однако был посвящен в общий преступный умысел всех соучастников и должен был, используя свое служебное положение, беспрепятственно подписывать акты ООО «СтарТЕН» в будущем, что входило в его функциональные обязанности.
Кроме того, Мельников В.Г. и П. А.С., действуя группой лиц по предварительному сговору с Абдеевым Р.Л., способствуя в реализации соглашения о получении и даче взятки, используя свое служебное положение, информировали Г. Р.С. и К. А.Г. о поступлении и подписании вышеперечисленных документов. При этом К. А.Г. непосредственно контролировал действия главных экспертов Мельникова В.Г., П. А.С. и Абдеева Р.Л.
После подписания вышеперечисленные акты вместе с другой исполнительной документацией были доставлены подрядчиком в ГБУ МО «УТНКР» для дальнейшей оплаты.
Реализуя совместный преступный умысел, 12.11.2019 г. в дневное время, вблизи здания Бизнес-центра, в котором располагался офис ООО «СтарТЕН», по адресу: г. Москва, Щелковское шоссе, д.100, корп.1, между Г. Р.С. и Евсеевым П.Б. состоялась встреча, в ходе которой Евсеев П.Б. передал должностному лицу, а Г.Р.С., действуя по предварительному сговору с К. А.Г., получил часть взятки в виде денег в размере 350000 рублей за совершение вышеуказанных действий подчиненными ему сотрудниками ПТН №16 ГБУ МО «УТНКР».
В тот же день, 12.11.2019 г., в период времени с 15 часов 00 минут по 18 часов 00 минут, находясь в помещении ПТН № 16 ГБУ МО «УТНКР» по адресу: Московская область, г. Щелково, 1-й Советский переулок, д.2, Г.Р.С. и К. А.Г. распределили полученные от Евсеева П.Б. деньги между собой и другими соучастниками. Так, Г.Р.С. и К. А.Г. получили по 100000 рублей, П. А.С., Мельников В.Г. и Абдеев Р.Л. по 50000 рублей.
В дальнейшем, в январе и феврале 2020 г. в ходе встреч и телефонных разговоров генеральный директор ООО «СтарТЕН» Евсеев П.Б., действуя из корыстных побуждений, подтвердил Г.Р.С. о своих намерениях передавать ему как должностному лицу частями взятку в виде денег за беспрепятственное подписание главными экспертами ПТН № 16 ГБУ МО «УТНКР» комиссионных актов приемки выполненных работ и унифицированной формы актов о приемке выполненных работ по форме КС-2 по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории г.о. Щелково и г. Ивантеевка Московской области, представленных ООО «СтарТЕН» в январе и феврале 2020 г. При этом Евсеев П.Б. попросил об отсрочке передачи денег в связи с отсутствием наличных денежных средств.
Получив заверения Евсеева П.Б. о передаче очередной части взятки, во исполнение общего преступного умысла, Г.Р.С. и К. А.Г., действуя группой лиц по предварительному сговору, дали указание главному эксперту ПТН № 16 ГБУ МО «УТНКР» Абдееву Р.Л., привлечённому к совершению преступления в качестве посредника, за денежное вознаграждение, используя свое служебное положение, способствовать ему и К. А.Г. в реализации соглашения о получении взятки от генерального директора ООО «СтарТЕН» Евсеева П.Б. путем беспрепятственного подписания представленных генеральным подрядчиком ООО «СтарТЕН» комиссионных актов приемки работ и визирования актов о приемке выполненных работ по форме КС-2 по объектам капитального ремонта, расположенным на территории г.о. Щелково Московской области, что свидетельствовало о том, что объемы выполненных работ им проверены и лично подтверждены, в рамках исполнения договора № 1605-К от 15.04.2019 г., а именно:
-Акт о приемке выполненных работ № 1 от 15.01.2020 г. по адресу: Щелковский р-н, г. Щелково, ул. Пушкина, д.28, на объекте: «ремонт балконных плит» на сумму 286166 рублей 56 коп.;
-Акт о приемке выполненных работ № 1 от 15.01.2020 г. по адресу: г. Щелково, ул. Пушкина д.28, на объекте: «замена стропильной системы» на сумму 994639 рублей 30 коп.;
-Акт о приемке выполненных работ № 1 от 22.01.2020 г. по адресу: Щелковский р-н, г. Щелково, ул. Пушкина, д.28, на объекте: «замена балконных блоков» на сумму 245110 рублей 34 коп.;
-Акт о приемке выполненных работ № 1 от 22.01.2020 г. по адресу: Щелковский р-н, г. Щелково, ул. Пушкина, д.28, на объекте: «замена входных дверей в подъезды, мусорокамеры на металлические двери в энергосберегающем исполнении» на сумму 80567 рублей 38 коп.;
-Акт о приемке выполненных работ № 1 от 15.01.2020 г. по адресу: Щелковский р-н, г. Щелково, ул. Пушкина, д.28, на объекте: «ремонт чердачного помещения с утеплителем СМЛ» на сумму 480158 рублей 70 коп.;
-Акт о приемке выполненных работ № 1 от 15.01.2020 г. по адресу: Щелковский р-н, г. Щелково, ул. Шмидта, д. 24, на объекте: «ремонт чердачного помещения с утеплителем СМЛ» на сумму 527991 рубль 60 коп.;
-Акт о приемке выполненных работ № 1 от 15.01.2020 г. по адресу: Щелковский р-н, г. Щелково, ул. Шмидта, д. 24, на объекте: «ремонт балконных плит» на сумму 130474 рубля 36 коп.;
-Акт о приемке выполненных работ № 1 от 15.01.2020 г. по адресу: Щелковский р-н, г. Щелково, ул. Шмидта, д.24, на объекте: «замена стропильной системы» на сумму 892542 рубля 22 коп.;
-Акт о приемке выполненных работ № 1 от 15.01.2020 г. по адресу: г. Щелково, ул. Парковая, д.5, на объекте: «замена кровли» на сумму 2449286 рублей 30 коп.;
-Акт о приемке выполненных работ № 1 от 15.01.2020 г. по адресу: г. Щелково, ул. Парковая, д.5, на объекте: «замена стропильной системы» на сумму 1715995 рублей 20 коп.;
-Акт о приемке выполненных работ № 1 от 15.01.2020 г. по адресу: Щелковский р-н, г. Щелково, ул. Парковая, д.5, на объекте: «Ремонт чердачного помещения по периметру с утеплителем» на сумму 946966 рублей 61 коп.;
-Акт о приемке выполненных работ № 1 от 15.01.2020 г. по адресу: Щелковский р-н, г. Щелково, ул. Пушкина, д.14, на объекте: «ремонт чердачного помещения с утеплителем СМЛ» на сумму 999187 рублей 39 коп.;
-Акт о приемке выполненных работ № 1 от 15.01.2020 г. по адресу: г. Щелково, ул. Пушкина д.14, на объекте: «замена стропильной системы» на сумму 1588193 рубля 54 коп.;
-Акт о приемке выполненных работ № 1 от 15.01.2020 г. по адресу: Щелковский р-н, г. Щелково, ул. Пушкина, д.14, на объекте: «замена системы наружного водостока» на сумму 82506 рублей 13 коп.;
-Акт о приемке выполненных работ № 1 от 15.01.2020 г. по адресу: Щелковский р-н, г. Щелково, ул. Пушкина, д. 14, на объекте: «ремонт балконных плит» на сумму 116835 рублей 37 коп.;
-Акт о приемке выполненных работ № 1 от 15.01.2020 г. по адресу: г. Щелково, ул. Пушкина д.26, на объекте: «замена стропильной системы» на сумму 1065670 рублей 82 коп.;
-Акт о приемке выполненных работ № 1 от 24.01.2020 г. по адресу: Щелковский р-н, г. Щелково, ул. Пушкина, д.26, на объекте: «замена системы наружного водостока» на сумму 74190 рублей 95 коп.;
-Акт о приемке выполненных работ № 1 от 24.01.2020 г. по адресу: г. Щелково, ул. Пушкина д.26, на объекте: «замена кровли» на сумму 1521060 рубля 74 коп.
Находящийся в прямом подчинении у Г. Р.С. и К. А.Г. главный эксперт Абдеев Р.Л., действуя из корыстных побуждений, используя свое служебное положение, способствуя в реализации соглашения о получении и даче взятки, в январе - феврале 2020 года беспрепятственно подписал вышеуказанные акты, после чего данные акты вместе с другой исполнительной документацией были доставлены подрядчиком в ГБУ МО «УТНКР» для дальнейшей оплаты. Кроме того, Абдеев Р.Л., выполняя роль посредника во взяточничестве, используя свое служебное положение, информировал Г. Р.С. и К. А.Г. о поступлении и подписании вышеперечисленных документов. При этом К. А.Г. непосредственно контролировал действия главного эксперта Абдеева Р.Л., а также подписал в указанный период времени комиссионные акты выполненных работ от имени Фонда, на основании имеющейся у него доверенности.
В продолжение совместного преступного умысла, в точно неустановленное время, но не позднее 13.03.2020 г., Г.Р.С., действуя по предварительному сговору с К. А.Г., согласно ранее достигнутой договоренности обратился к генеральному директору ООО «СтарТЕН» Евсееву П.Б. с требованием о передаче очередной части взятки в виде денег в размере 900000 рублей, за подписание вышеуказанных актов в январе-феврале 2020 года подчиненным им главным экспертом ПТН № 16 ГБУ МО «УТНКР» Абдеевым Р.Л. и К. А.Г. В связи с отсутствием наличных денег у Евсеева П.Б., К. А.Г. предложил ему перечислить взятку на счета юридических лиц, которые им будут представлены, для последующего обналичивания, на что Евсеев П.Б., имея умысел на дачу взятки должностным лицам, согласился, попросив увеличить сумму оплаты по счетам на 280000 рублей, которые предназначались в качестве материальной помощи представителю ООО «СтарТЕН» С.Д.Л., а также предоставил реквизиты субподрядной организации ООО «МонолитМонтаж», в адрес которой необходимо выставить счета для последующей оплаты.
Не позднее 13.03.2020 г. К. А.Г., действуя с единым преступным умыслом совместно с Г. Р.С., обратился к своему знакомому, неосведомленному о преступном умысле соучастников, Ч. О.А. с просьбой подобрать организации, на которые можно будет перечислить денежные средства в качестве взятки от Евсеева П.Б., а впоследствии обналичить и передать ему и Г.Р.С.
Ч. О.А., в свою очередь, исполняя просьбу К. А.Г., при неустановленных следствием обстоятельствах, подыскал три организации: ООО «ТЕХНОГРАД» (ИНН 6234180134), ООО «ВЕГАТРЕЙД» (ИНН 6234182830) и ООО «СТРОЙИНДУСТРИЯ» (ИНН 9702010983), при поступлении на расчётные счета которых денежные средства были бы обналичены и переданы К. А.Г., и 13.03.2020 г. предоставил последнему в качестве оснований для перечисления и придания законности финансовым операциям три счета на оплату ООО «МонолитМонтаж» строительных материалов: № 15 от 13.03.2020 г. от ООО «ТЕХНОГРАД» на сумму 460548 рублей, № 17 от 13.03.2020 г. от ООО «ВЕГАТРЕЙД» на сумму 428160 рублей, №№ 165 от 13.03.2020 г. от ООО «СТРОЙИНДУСТРИЯ» на сумму 361250 рублей, а всего на общую сумму 1246958 рублей, в которую были включены также затраты, связанные с обналичиванием денежных средств, после чего 13.03.2020 г. направил на электронный адрес К. А.Г. «agk0369@yandex.ru» («агк0369 яндекс ру»), а тот в свою очередь через мобильное приложение «WhatsApp» (Вотс Апп) в тот же день Евсееву П.Б. и Абдееву Р.Л., а 20.03.2020 г. Г.Р.С.
С целью выполнения обещания по передаче взятки за беспрепятственное подписание и скорейшее направление в ГБУ МО «УТНКР» исполнительной документации по приемке объектов капитального ремонта, выполненных ООО «СтарТЕН», Евсеев П.Б., реализуя свой преступный умысел, направленный на дачу взятки, в 20-х числах марта 2020 года передал полученные от К. А.Г. вышеуказанные счета неосведомленному о его преступных намерениях генеральному директору ООО «МонолитМонтаж» К. Е.Л.
В связи с тем, что оплата выставленных в адрес ООО «МонолитМонтаж» счетов длительное время не производилась, с целью достижения корыстной цели, Г.Р.С., выполняя отведенную ему роль, 02.04.2020 г. связался с Евсеевым П.Б. и попросил его ускорить оплату счетов.
Генеральный директор ООО «МонолитМонтаж» К. Е.Л., неосведомленная о преступном умысле соучастников, выполняя просьбу Евсеева П.Б. 03.04.2020 г. подготовила и направила в банк соответствующие платежные поручения, на основании которых со счета ООО «МонолитМонтаж» №40702810400010001668, открытого в ООО «Банк БКФ» по адресу: г. Москва, ул. Красная Пресня, д.24, выполнены следующие перечисления:
- 06.04.2020 г. платежным поручением №530 от 03.04.2020 г. в ПАО АКБ «Авангард», по адресу: г. Москва, ул. Садовническая, д.12, стр.1, (БИК 044525201) на счет ООО «ТЕХНОГРАД» №40702810623200002189 перечислено 460 548 рублей, с назначением платежа «Оплата по счету №15 от 13.03.2020 г. за профлист оцинк., в т.ч. НДС 20 % -76758,00»;
- 06.04.2020 г. платежным поручением №526 от 03.04.2020 г. в ПАО «РОСБАНК», по адресу: г. Москва, ул. Маши Порываевой, д.34, (БИК 044525256) на счет ООО «ВЕГАТРЕЙД» №40702810097670000004 перечислено 428160 рублей, с назначением платежа «Оплата по счету №17 от 13.03.2020 г. за шпаклевку, смесь сухую, универсальную, в т.ч. НДС 20 % - 71360,00»;
- 06.04.2020 платежным поручением №527 от 03.04.2020 г. в Филиал Центральный ПАО «БАНКА «ФК ОТКРЫТИЕ», по адресу: г. Москва, ул. Летниковская, д.2, стр.4, (БИК 044525297) на счет ООО «СТРОЙИНДУСТРИЯ» №40702810300540000455 перечислено 361250 рублей, с назначением платежа «Оплата по счету № 165 от 13.03.2020 г. за краску водоэмульсионную, в т.ч. НДС 20 % - 60208,33».
После поступления денег на расчетные счета вышеуказанных организаций, при неустановленных следствием обстоятельствах, неустановленными лицами денежные средства с банковских счетов были обналичены и не позднее 15.04.2020 г. переданы Ч. О.А., неосведомленному о преступных намерениях К. А.Г., Г. Р.С. и Абдеева Р.Л.
Затем, 15.04.2020 г. К. А.Г., действуя по предварительному сговору с Г.Р.С., реализуя совместный преступный умысел, на автомашине марки «Форд Фиеста», г.р.з М181ХО37, под управлением Абдеева Р.Л., способствовавшего совершению преступления, выехали к месту жительства Ч. О.А. по адресу: г. Москва, ул. Рождественская, д.21, корп.5, где, находясь вблизи указанного дома, получили от неосведомленной супруги Ч. О.А. – Ч. А.В. наличные денежные средства за минусом удержанных процентов за услуги по их обналичиванию в размере 1009000 рублей, из которых 280000 рублей предназначались в качестве материальной помощи С.Д.Л. и были переданы последнему по просьбе Евсеева П.Б. в тот же день.
Оставшиеся 729000 рублей, являющиеся частью взятки, переданной Евсеевым П.Б. за беспрепятственное подписание К. А.Г. вышеуказанных комиссионных актов приемки выполненных работ, подписание Абдеевым Р.Л. актов о приемке выполненных работ по форме КС-2 по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов в январе-феврале 2020 года, а также скорейшее направление исполнительной документации в ГБУ МО «УТНКР» и впоследствии в Фонд, чему способствовал Г.Р.С., осуществление последним контроля за работой подчиненных экспертов, проведением работ по капитальному ремонту объектов, проверки проектной и исполнительной документации, обеспечение приемки проектно-сметной и другой технической документации, выполненной сторонними организациями на капитальный ремонт объектов, что входило в служебные полномочия Г. Р.С., были распределены впоследствии между соучастниками К. А.Г., Г.Р.С. и Абдеевым Р.Л. в равных долях по 243000 рублей.
При указанных обстоятельствах Евсеев П.Б. лично дал должностным лицам - Г.Р.С. и К. А.Г. взятку в виде денег в общей сумме 1079000 рублей, что является особо крупным размером.
Кроме того, Евсеев П.Б. совершил дачу взятки должностному лицу лично, в значительном размере, за совершение заведомо незаконных действий.
Преступление совершено при следующих обстоятельствах.
В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, в целях выполнения приоритетных задач социально-экономического развития Московской области, создания правовых и организационных основ и координации работ по своевременному проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области, постановлением Правительства МО от 30.07.2013 г. № 559/24 учрежден Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов (далее – Фонд).
В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Законом Московской области № 66/2013-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области», Правительство Московской области своим постановлением от 27.12.2013 г. № 1188/58 утвердило региональную программу Московской области «Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области, на 2014-2038 годы».
На основании Постановления Правительства РФ от 01.07.2016 г. № 615
(в ред. от 12.04.2019 г.) «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах», утверждено Положение о привлечении специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, которое определяет порядок привлечения специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональный оператор), подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (далее - подрядные организации), в целях повышения эффективности, результативности привлечения подрядных организаций, обеспечения гласности и прозрачности привлечения подрядных организаций, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в процессе привлечения подрядных организаций путем проведения предварительного отбора подрядных организаций, формирования реестра квалифицированных подрядных организаций и проведения закупок (торгов) в целях заключения договора об оказании услуг и (или) выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (далее соответственно - закупка, договор о проведении капитального ремонта).
С целью мониторинга расходования и обеспечения сохранности денежных средств, сформированных за счет взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области, постановлением Правительства Московской области от 29.12.2015 г. №1382/45, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», создано Государственное бюджетное учреждение Московской области «Управление технического надзора капитального ремонта» (Далее - ГБУ МО «УТНКР»).
12.08.2016 г. между Фондом и ГБУ МО «УТНКР» заключен договор № 1372-К на оказание услуг по строительному контролю, согласно которому ГБУ МО «УТНКР» по заданию Фонда обязано осуществить строительный контроль за выполнением строительных, специальных строительных, монтажных и инженерных работ при осуществлении капитального ремонта многоквартирных домов, в соответствии с техническим заданием на осуществление технического контроля, а также с требованиями действующих строительных норм и правил, других нормативных документов.
Согласно п.5.1 Регламента по осуществлению приемки услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области, Фондом капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, утвержденного 07.10.2016 г. Министром жилищно-коммунального хозяйства Московской области, для сдачи объекта и оплаты выполненных работ подрядная организация обращается в организацию, осуществляющую строительный контроль, которая составляет Акт приемки каждого элемента (системы) многоквартирного дома и/или Акт о приемке выполненных работ на объекте.
В рамках реализации региональной программы Московской области «Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области» между Фондом (Заказчиком) и Обществом с ограниченной ответственностью «СтарТЕН» (далее – ООО «СтарТЕН») - (Генеральным подрядчиком) на основании проведенных аукционов был заключен ряд договоров, согласно которым генеральный подрядчик ООО «СтарТЕН» принимает на себя обязательства по оказанию услуг по разработке проектной и (или) сметной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, выполнению работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Московской области, согласно адресному перечню, являющемуся приложением к договору, в том числе договор № 1514-К от 22.08.2018 г. по адресам: г. Красноармейск, ул. Свердлова, д.11, г. Красноармейск, ул. Новая жизнь, д.11.
Согласно указанному договору, оплата выполненных работ по каждому элементу работ производится в течение 10 календарных дней с момента сдачи-приемки выполненных работ. Для сдачи объекта генеральный подрядчик обращается в организацию, осуществляющую на основании договора с заказчиком строительный контроль на объекте. Приемка выполненных работ на объекте осуществляется в соответствии с «Регламентом по осуществлению приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области, Фондом капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов», утвержденным Министерством жилищно-коммунального хозяйства Московской области, с оформлением акта приемки выполненных работ. Для оплаты выполненных работ генеральный подрядчик представляет заказчику акт (форма №КС-2), справку (форма №КС-3), счет, счет-фактуру, акт приемки выполненных работ. Акт приемки выполненных работ до передачи заказчику должен быть согласован с представителями органа местного самоуправления, Управляющей организацией, организацией, осуществляющей на основании договора с заказчиком строительный контроль. По решению заказчика возможна частичная в рамках элемента работ приёмка работ с оформлением соответствующих документов и разбивкой оплаты на промежуточные и итоговые платежи. При этом акт (форма №КС-2) визируется представителями управляющей организации и организации, осуществляющей на основании договора с заказчиком строительный контроль.
Г.Р.С. на основании Приказа (распоряжения) генерального директора ГБУ МО «УТНКР» №294-К от 10.10.2018 г. и трудового договора № 334 от 10.10.2018 г. принят на должность главного эксперта в Северный территориальный отдела ГБУ МО «УТНКР». В дальнейшем, на основании приказа генерального директора ГБУ МО «УТНКР» №396-к от 01.08.2019 переведен на должность начальника Северо-Западного территориального отдела ГБУ МО «УТНКР».
В соответствии с должностной инструкцией начальника территориального отдела (капитальный ремонт), утвержденной 27.12.2018 г. генеральным директором ГБУ МО «УТНКР», при исполнении своих должностных обязанностей Г.Р.С. наделен следующим объемом прав и функциональных обязанностей:
- согласно п.2.2 организовывать и контролировать работу сотрудников отделов, находящихся в его прямом подчинении, и координировать их деятельность по выполнению своих функций;
- согласно п.3.1 осуществлять контроль производственно-технического надзора за капитальным ремонтом объектов;
- согласно п.3.2 осуществлять проверку проектной и исполнительной документации в соответствии нормативно-техническими нормами и Федеральными законами;
- согласно п.3.3 осуществлять контроль за проведением работ по капитальному ремонту объектов;
- согласно п.3.4 обеспечивать приемку и проверку проектно-сметной и другой технической документации, выполненной сторонними организациями на капитальный ремонт объектов;
- согласно п.3.7 подготавливать материалы для предъявления претензий к подрядчику в случае невыполнения ими всех обязательств по договорам;
- согласно п.3.8 участвовать в работе комиссий по приемке законченных работ на объектах капитального ремонта и сдачи их в эксплуатацию;
- согласно п.3.11 проверять в подрядных организациях наличие документов, подтверждающих качество применяемых материальных ресурсов, сертификатов на материалы и изделия, лабораторных анализов, отчетов и протоколов об испытаниях, соответствие их требованиям производственных стандартов, технических и других нормативов;
- согласно п.3.13 участвовать в рассмотрении споров с подрядными организациями;
- согласно п.3.16 контролировать техническую приемку законченных работ, оформление необходимой технической документации;
- согласно п.3.17 участвовать в работе комиссии по открытию, приемке объектов капитального ремонта и сдаче их в эксплуатацию;
- согласно п.3.18 контролировать качество устранения подрядными организациями недоделок, дефектов в установленные комиссией сроки;
- согласно п.3.19 незамедлительно информировать руководство о затруднениях, возникающих в ходе работы с представителями подрядных организаций;
- согласно п.3.20 проверять правильность оформления документов о приемке и достоверность сведений, подтверждающих выполнение работ, предъявляемых подрядными организациями;
- согласно п.3.23 выполнять другие служебные поручения руководства.
Таким образом, Г.Р.С. являлся должностным лицом, постоянно выполняющим организационно-распорядительные функции в государственном бюджетном учреждении.
При таких обстоятельствах Г.Р.С., занимая руководящую должность в ГБУ МО «УТНКР», контролировал выполнение ООО «СтарТЕН» каждого элемента работ по договорам, сроки и условия принятия выполненных работ, подписание и направление исполнительной документации в Фонд для последующей оплаты, мог способствовать подписанию исполнительной документации подчиненными ему сотрудниками, и тем самым способствовать или препятствовать оплате выполненных работ. Таким образом, Г.Р.С. мог совершить действия в пользу ООО «СтарТЕН», которые входили в его служебные полномочия, а также способствовать в силу своего должностного положения совершению действий в пользу указанного общества подчиненными сотрудниками, должностными лицами ГБУ МО «УТНКР», а также Фонда.
В точно неустановленное время, но не позднее середины ноября 2019 года, у начальника Северо-Западного территориального отдела ГБУ МО «УТНКР» Г. Р.С. из корыстных побуждений возник преступный умысел, направленный на получение взятки в виде денег от представителя генерального подрядчика ООО «СтарТЕН» Евсеева П.Б., выполняющего работы по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов в г. Красноармейск Московской области на основании заключенного с Фондом договора № 1514-К от 22.08.2018 г. за совершение действий в пользу ООО «СтарТЕН», которые входили в его служебные полномочия, а именно: осуществление контроля за работой подчиненных экспертов, проведением работ по капитальному ремонту объектов, проверки проектной и исполнительной документации, обеспечение приемки проектно-сметной и другой технической документации, выполненной сторонними организациями на капитальный ремонт объектов, а также за совершение действий, в том числе незаконных, подчиненными ему сотрудниками ПТН № 15 в пользу ООО «СтарТЕН», которым он в силу должностного положения мог способствовать, а именно: за ускоренное и беспрепятственное подписание главными экспертами ПТН № 15 ГБУ МО «УТНКР» комиссионных актов приемки выполненных работ и унифицированной формы актов о приемке выполненных работ по форме КС-2 по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории г. Красноармейска Московской области, представленных ООО «СтарТЕН», путем проставления на каждом экземпляре подписи и штампа ПТН № 15, подтверждая тем самым объем и качество выполненных подрядных работ, их соответствие проектно-сметной документации, условиям договора на выполнение работ, соответствие исполнительной документации требованиям нормативно-технической документации, что являлось основанием дальнейшей передачи исполнительной документации в ГБУ МО «УТНКР» для проверки расценок, правильности ее оформления и согласования, с последующим направлением в Фонд для оплаты выполненных ООО «СтарТЕН» работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов.
Реализуя задуманное, в середине ноября 2019 года, точное время не установлено, Г.Р.С. прибыл в офис ООО «СтарТЕН», по адресу: г. Москва, Щелковское шоссе, д.100, к.1, на встречу с его генеральным директором Евсеевым П.Б. Там, в рабочее время, в ходе разговора Г.Р.С. пояснил, что в ходе принятия главным экспертом ПТН № 15 С.Р.А. элементов работ объектов капитального ремонта, расположенных в г. Красноармейск Московской области, могут возникнуть проблемы, связанные с выявлением недостатков и последующим составлением актов о выявлении недостатков (дефектов), которые в случае нежелания эксперта принимать выполненные работы, послужат инструментом для увеличения сроков прохождения исполнительной документации от эксперта до Фонда, что соответственно будет являться препятствием и задержкой в производстве оплаты Фондом выполненных работ в адрес исполнителя работ, и он (Г.Р.С.) готов устранить возникающие проблемы, организовав скорейшее подписание исполнительной документации, согласование и утверждение сотрудниками ПТН № 15 ГБУ МО «УТНКР», с целью направления в Фонд для их оплаты, за взятку в виде денег в размере 55000 рублей. Евсеев П.Б. на предложение Г. Р.С. согласился, так как был заинтересован в скорейшем и беспрепятственном подписании исполнительной документации о приемке выполненных ООО «СтарТЕН» работ по объектам капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов и оплате их Фондом. Таким образом, при вышеуказанных обстоятельствах у Евсеева П.Б. из корыстных побуждений возник преступный умысел, направленный на дачу взятки должностному лицу лично в значительном размере.
25.11.2019 г. при приемке элементов выполненных работ на объектах капитального ремонта, расположенных по адресу: г. Красноармейск, ул. Свердлова, д.11 «замена системы наружного водостока», и г. Красноармейск, ул. Новая Жизнь, д.11 «ремонт кровли из профнастила», главным экспертом ПТН № 15 ГБУ МО «УТНКР» С.Р.А. были выявлены недостатки, при которых подписание исполнительной документации им приостановлено, о чем было сообщено Евсееву П.Б.
Евсеев П.Б. согласно ранее достигнутой договоренности, 25.11.2019 г. обратился по телефону к Г.Р.С. с просьбой помочь ему в решении возникшей проблемы. После чего, Г.Р.С. и Евсеев П.Б. согласовали, что последний, действуя в интересах ООО «СтарТЕН», лично передаст Г.Р.С. 55000 рублей, путем перевода их на его банковскую карту ПАО «Сбербанк», привязанную к номеру мобильного телефона Г. Р.С. ….
После этого, во исполнение своего преступного умысла, Г.Р.С. дал незаконное указание главному эксперту ПТН № 15 ГБУ МО «УТНКР» Севастьянову Р.А., неосведомленному о его преступном умысле, подписать представленные генеральным подрядчиком ООО «СтарТЕН» комиссионные акты приемки работ и завизировать акты о приемке выполненных работ по форме КС-2 по объектам капитального ремонта, расположенным в г. Красноармейск по адресам: ул. Свердлова, д.11 и ул. Новая Жизнь, д.11, в рамках договора № 1514-К от 22.08.2018 г., что свидетельствовало о том, что объемы выполненных работ ими проверены и лично подтверждены, а именно:
- Акт приемки выполненных работ от 29.08.2019 г. по адресу: г. Красноармейск, ул. Свердлова, д.11, по работам: «замена системы наружного водостока» на сумму 348152 рубля 50 коп.;
- Акт о приемке выполненных работ от 01.10.2019 г. по адресу: г. Красноармейск, ул. Свердлова, д.11, по работам на объекте: «замена системы наружного водостока» на сумму 348152 рубля 50 коп.;
- Акт приемки выполненных работ от 29.08.2019 г. по адресу: г. Красноармейск, ул. Новая Жизнь, д.11, по работам: «ремонт кровли из профнастила» на сумму 2635593 рубля 12 коп.;
- Акт о приемке выполненных работ от 01.10.2019 г. по адресу: г. Красноармейск, ул. Новая Жизнь, д.11, по работам на объекте: «ремонт кровли из профнастила» на сумму 2635593 рубля 12 коп., что входило в его должностные полномочия.
В действительности работы на вышеуказанных объектах на момент подписания С. Р.А. перечисленных актов не были выполнены в полном объеме.
Во исполнение достигнутой ранее договоренности, 25.11.2019 г. Евсеев П.Б., находясь в офисе ООО «СтарТЕН» по вышеуказанному адресу, обратился к своей знакомой К. Н.Ю. с просьбой посредством мобильного приложения «Сбербанк» совершить электронный перевод денежных средств в размере 55000 рублей на банковскую карту ПАО «Сбербанк», привязанную к номеру телефона Г. Р.С. …, передав ей принадлежащие ему наличные денежные средства в указанной сумме. После чего, в этот же день 25.11.2019 г., К. Н.Ю., неосведомленная в преступных намерениях Евсеева П.Б., перечислила 55000 рублей, что является значительным размером, с принадлежащей ей банковской карты ПАО «Сбербанк» №…, (счет № …, открытый в отделении №6901/1762, по адресу: г. Москва, ул. Сретенка, д.14), на банковскую карту Г. Р.С. № … (счет № …, открытый в отделении № 6901/1759, по адресу: г. Москва, шоссе Энтузиастов, д.14), которые поступили 25.11.2019 г. в 17 часов 48 минут, находившемуся по адресу: Московская область, г. Мытищи, ул. Борисовка, более точное место не установлено, в качестве взятки за беспрепятственное подписание С. Р.А. вышеуказанных комиссионных актов приемки выполненных работ и актов о приемке выполненных работ по форме КС-2 по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, работы по которым не были завершены, то есть за незаконные действия, чему способствовал Г.Р.С.
При вышеуказанных обстоятельствах Евсеев П.Б. лично дал должностному лицу - Г.Р.С. взятку в виде денег в сумме 55000 рублей, что является значительным размером, за совершение заведомо незаконных действий.
Мельников В.Г. совершил посредничество во взяточничестве, то есть иное способствование взяткополучателю в реализации соглашения между взяткодателем и взяткополучателем о получении и даче взятки, совершенное лицом с использованием своего служебного положения, группой лиц по предварительному сговору, в крупном размере.
Преступление совершено при следующих обстоятельствах.
В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, в целях выполнения приоритетных задач социально-экономического развития Московской области, создания правовых и организационных основ и координации работ по своевременному проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области, постановлением Правительства МО от 30.07.2013 №559/24 учрежден Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов (далее – Фонд).
В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Законом Московской области № 66/2013-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области», Правительство Московской области своим постановлением от 27.12.2013 г. № 1188/58 утвердило региональную программу Московской области «Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области, на 2014-2038 годы».
На основании Постановления Правительства РФ от 01.07.2016 г. № 615
(в ред. от 12.04.2019 г.) «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах», утверждено Положение о привлечении специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, которое определяет порядок привлечения специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, (далее - региональный оператор), подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (далее - подрядные организации), в целях повышения эффективности, результативности привлечения подрядных организаций, обеспечения гласности и прозрачности привлечения подрядных организаций, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в процессе привлечения подрядных организаций путем проведения предварительного отбора подрядных организаций, формирования реестра квалифицированных подрядных организаций и проведения закупок (торгов) в целях заключения договора об оказании услуг и (или) выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (далее соответственно - закупка, договор о проведении капитального ремонта).
С целью мониторинга расходования и обеспечения сохранности денежных средств, сформированных за счет взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области, постановлением Правительства Московской области от 29.12.2015 г. № 1382/45, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», создано Государственное бюджетное учреждение Московской области «Управление технического надзора капитального ремонта» (Далее - ГБУ МО «УТНКР»).
12.08.2016 г. между Фондом и ГБУ МО «УТНКР» заключен договор № 1372-К на оказание услуг по строительному контролю, согласно которому ГБУ МО «УТНКР» по заданию Фонда обязано осуществить строительный контроль за выполнением строительных, специальных строительных, монтажных и инженерных работ при осуществлении капитального ремонта многоквартирных домов, в соответствии с техническим заданием на осуществление технического контроля, а также с требованиями действующих строительных норм и правил, других нормативных документов.
Согласно п.5.1 Регламента по осуществлению приемки услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области, Фондом капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, утвержденного 07.10.2016 г. Министром жилищно-коммунального хозяйства Московской области, для сдачи объекта и оплаты выполненных работ подрядная организация обращается в организацию, осуществляющую строительный контроль, которая составляет Акт приемки каждого элемента (системы) многоквартирного дома и/или Акт о приемке выполненных работ на объекте.
В рамках реализации региональной программы Московской области «Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области» между Фондом (Заказчиком) и Обществом с ограниченной ответственностью «СтарТЕН» (далее – ООО «СтарТЕН») - (Генеральным подрядчиком) на основании проведенных аукционов был заключен ряд договоров, согласно которым генеральный подрядчик ООО «СтарТЕН» принимает на себя обязательства по оказанию услуг по разработке проектной и (или) сметной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, выполнению работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Московской области, согласно адресному перечню, являющемуся приложением к договору, а именно:
- по договору № 1465-К от 02.02.2018 г., в том числе по адресам: г. Ивантеевка, ул. Школьная, д.4; г. Щелково, ул. Комсомольская, д.12/9; г. Щелково, ул. Комсомольская, д.9/11; г.о. Щелково, р.п. Монино, ш. Новинское, д. 16; г. Щелково, ул. Пушкина, д.13; г. Щелково, ул. Пушкина, д.17; г. Щелково, ул. Пушкина, д.15; г. Щелково, ул. Пустовская, д.12; г. Щелково, ул. Иванова, д.24; г. Щелково, ул. Институтская, д.30; г. Щелково, ул. Пустовская, д.14; г. Щелково, ул. Гагарина, д.5;
- по договору № 1500-К от 03.08.2018 г., в том числе по адресам: г. Ивантеевка, ул. Дзержинского, д.15; г. Ивантеевка, пр-т Советский, д.2; г. Ивантеевка, ул. Первомайская, д.34; г. Ивантеевка, ул. Дзержинского, д.13/2; г. Ивантеевка, ул. Дзержинского, д.10; г. Ивантеевка, ул. Дзержинского, д.19/2; г. Ивантеевка, ул. Дзержинского, д.17;
- по договору № 1503-К от 03.08.2018 г., в том числе по адресам: Щелковский р-н, г. Щелково, ул. Парковая, д.5; Щелковский р-н, г. Щелково, ул. Талсинская, д.20;
- по договору № 1605-К от 15.04.2019 г., в том числе по адресам: Щелковский р-н, г. Щелково, ул. Пушкина, д. 28; Щелковский р-н, г. Щелково, ул. Пушкина, д.14; Щелковский р-н, г. Щелково, ул. Пушкина, д.26; Щелковский р-н, г. Щелково, ул. Шмидта, д.24; Щелковский р-н, г. Щелково, ул. Парковая, д.5.
Согласно указанным договорам, оплата выполненных работ по каждому элементу работ производится в течение 10 календарных дней с момента сдачи-приемки выполненных работ. Для сдачи объекта генеральный подрядчик обращается в организацию, осуществляющую на основании договора с заказчиком строительный контроль на объекте. Приемка выполненных работ на объекте осуществляется в соответствии с «Регламентом по осуществлению приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области, Фондом капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов», утвержденным Министерством жилищно-коммунального хозяйства Московской области, с оформлением акта приемки выполненных работ. Для оплаты выполненных работ генеральный подрядчик представляет заказчику акт (форма №КС-2), справку (форма №КС-3), счет, счет-фактуру, акт приемки выполненных работ. Акт приемки выполненных работ до передачи заказчику должен быть согласован с представителями органа местного самоуправления, Управляющей организацией, организацией, осуществляющей на основании договора с заказчиком строительный контроль. По решению заказчика возможна частичная в рамках элемента работ приёмка работ с оформлением соответствующих документов и разбивкой оплаты на промежуточные и итоговые платежи. При этом акт (форма №КС-2) визируется представителями управляющей организации и организации, осуществляющей на основании договора с заказчиком строительный контроль.
Г.Р.С. на основании Приказа (распоряжения) генерального директора ГБУ МО «УТНКР» № 294-К от 10.10.2018 г. и трудового договора № 334 от 10.10.2018 г. принят на должность главного эксперта в Северный территориальный отдел ГБУ МО «УТНКР». В дальнейшем, на основании приказа генерального директора ГБУ МО «УТНКР» №383-к от 24.12.2018 г. назначен на должность начальника Северного территориального отдела. На основании приказа генерального директора ГБУ МО «УТНКР» № 396-к от 01.08.2019 г. переведен на должность начальника Северо-Западного территориального отдела ГБУ МО «УТНКР».
В соответствии с должностной инструкцией начальника территориального отдела (капитальный ремонт), утвержденной 27.12.2018 г. генеральным директором ГБУ МО «УТНКР», при исполнении своих должностных обязанностей Г.Р.С. наделен следующим объемом прав и функциональных обязанностей:
- согласно п.2.2 организовывать и контролировать работу сотрудников отделов, находящихся в его прямом подчинении, и координировать их деятельность по выполнению своих функций;
- согласно п.3.1 осуществлять контроль производственно-технического надзора за капитальным ремонтом объектов;
- согласно п.3.2 осуществлять проверку проектной и исполнительной документации в соответствии нормативно-техническим нормам и Федеральным законам;
- согласно п.3.3 осуществлять контроль за проведением работ по капитальному ремонту объектов;
- согласно п.3.4 обеспечивать приемку и проверку проектно-сметной и другой технической документации, выполненной сторонними организациями на капитальный ремонт объектов;
- согласно п.3.7 подготавливать материалы для предъявления претензий к подрядчику в случае невыполнения ими всех обязательств по договорам;
- согласно п.3.8 участвовать в работе комиссий по приемке законченных работ на объектах капитального ремонта и сдачи их в эксплуатацию;
- согласно п.3.11 проверять в подрядных организациях наличие документов, подтверждающих качество применяемых материальных ресурсов, сертификатов на материалы и изделия, лабораторных анализов, отчетов и протоколов об испытаниях, соответствие их требованиям производственных стандартов, технических и других нормативов;
- согласно п.3.13 участвовать в рассмотрении споров с подрядными организациями;
- согласно п.3.16 контролировать техническую приемку законченных работ, оформление необходимой технической документации;
- согласно п.3.17 участвовать в работе комиссии по открытию, приемке объектов капитального ремонта и сдаче их в эксплуатацию;
- согласно п.3.18 контролировать качество устранения подрядными организациями недоделок, дефектов в установленные комиссией сроки;
- согласно п.3.19 незамедлительно информировать руководство о затруднениях, возникающих в ходе работы с представителями подрядных организаций;
- согласно п.3.20 проверять правильность оформления документов о приемке и достоверность сведений, подтверждающих выполнение работ, предъявляемых подрядными организациями;
- согласно п.3.23 выполнять другие служебные поручения руководства.
Таким образом, Г.Р.С. являлся должностным лицом, постоянно выполняющим организационно-распорядительные функции в государственном бюджетном учреждении.
При таких обстоятельствах Г.Р.С., занимая руководящую должность в ГБУ МО «УТНКР», контролировал выполнение ООО «СтарТЕН» каждого элемента работ по договорам, сроки и условия принятия выполненных работ, подписание и направление исполнительной документации в Фонд для последующей оплаты, мог способствовать подписанию исполнительной документации подчиненными ему сотрудниками, и тем самым способствовать или препятствовать оплате выполненных работ. Таким образом, Г.Р.С. мог совершить действия в пользу ООО «СтарТЕН», которые входили в его служебные полномочия, а также способствовать в силу своего должностного положения совершению действий в пользу указанного общества подчиненными сотрудниками, должностными лицами ГБУ МО «УТНКР», а также Фонда.
Установленное следствием лицо, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, на основании приказа генерального директора ГБУ МО «УТНКР» № 143-к от 09.04.2019 г. и трудового договора № 373 от 09.04.2019 г. принят на должность начальника Производственно-технического надзора №16 (Далее – ПТН № 16) Северного территориального отдела ГБУ МО «УТНКР». В дальнейшем, на основании приказа генерального директора ГБУ МО «УТНКР» № 472-к от 01.08.2019 г. он переведен на должность начальника ПТН № 16 Северо-Западного территориального отдела ГБУ МО «УТНКР».
В соответствии с должностной инструкцией начальника производственно-технического надзора (капитальный ремонт), утвержденной 09.04.2019 г. генеральным директором ГБУ МО «УТНКР», при исполнении своих должностных обязанностей установленное следствием лицо, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, наделено следующим объемом прав и функциональных обязанностей:
- согласно п.2.1 организовывать и контролировать работу сотрудников отдела, находящихся в его прямом подчинении, и координировать его деятельность по выполнению своих функций;
- согласно п.2.2 осуществлять контроль за выполнением работ на объектах по Договору, в том числе их качеством, объемами, графиками производства работ и движением рабочей силы, качеством применяемых материалов, изделий, конструкций, состоянием площадки строительного городка, устранением выявленных недостатков и иными условиями Договора;
- согласно п.2.4 осуществлять своевременный контроль за сроками начала и завершения работ по Договору, а также сроками действия Договора;
- согласно п.2.6 выполнять распоряжения и поручения начальника территориального управления, заместителя генерального директора, а также иные обязанности, предусмотренные внутренними регламентами ГБУ МО «УТНКР»;
- согласно п.2.9 организовывать работу по противодействию коррупции;
- согласно п.3.1 осуществлять контроль за соответствием выполняемых работ, применяемых конструкций, изделий, материалов, проектным решениям проектно-сметной документации (далее ПСД), требованиям строительных норм и правил, стандартов, технических условий, спецификации на оборудование и материалы, а также проверку документального подтверждения функционирования системы обеспечения качества на заводах изготовителя;
- согласно п.3.2 осуществлять контроль и проверку состояния процесса производства работ, качества работ и выполнения отклонений (несоответствий) от ПСД, нормативных и технических регламентов;
- согласно п.3.7 осуществлять контроль по подготовке к открытию объекта, передаче по акту ПСД подрядчику, передаче необходимых журналов;
- согласно п.3.8 изучать причины, вызывающие срывы сроков и ухудшения качества выполняемых работ, принимать меры по их предупреждению и устранению;
- согласно п.3.10 совместно с контролирующими организациями осуществлять комиссионные проверки на предмет выявления нарушений, недоделок при выполнении работ;
- согласно п.3.11 осуществлять контроль за своевременным и качественным устранением подрядной организацией выявленных нарушений и замечаний в установленные сроки. Готовить соответствующие акты по результатам проверок;
- согласно п.3.12 участвовать в работе комиссий по приемке строительных объектов и сдаче их в эксплуатацию;
- согласно п.3.13 осуществлять приемку и подтверждать объемы выполненных подрядной организацией работ в соответствии с действующими требованиями СНиП, ГОСТ, ТУ и пр.;
- согласно п.3.14 подтверждать качество и объемы выполненных работ, представляемых подрядной организацией (по форме КС-2), визируя их.
Таким образом, установленное следствием лицо, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, являлся должностным лицом, постоянно выполняющим организационно-распорядительные функции в государственном бюджетном учреждении, и находился в прямом подчинении у Г. Р.С.
При таких обстоятельствах установленное следствием лицо, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, занимая руководящую должность в ПТН № 16 Северо-Западного территориального отдела ГБУ МО «УТНКР», контролировал выполнение ООО «СтарТЕН» каждого элемента работ по договорам, сроки и условия принятия выполненных работ, подписание и направление исполнительной документации в Фонд для последующей оплаты, мог способствовать подписанию исполнительной документации подчиненными ему сотрудниками, и тем самым способствовать или препятствовать оплате выполненных работ. Таким образом, установленное следствием лицо, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, мог совершить действия в пользу ООО «СтарТЕН», которые входили в его служебные полномочия, а также способствовать в силу своего должностного положения совершению действий в пользу указанного общества подчиненными сотрудниками, должностными лицами ГБУ МО «УТНКР», а также Фонда.
К. А.Г. на основании приказа генерального директора ГБУ МО «УТНКР» № 618-к от 30.09.2019 г. и трудового договора № 433 от 30.09.2019 г. принят на должность начальника ПТН № 16 Северо-Западного территориального отдела ГБУ МО «УТНКР».
В соответствии с должностной инструкцией начальника производственно-технического надзора (капитальный ремонт), утвержденной 30.09.2019 г. генеральным директором ГБУ МО «УТНКР», при исполнении своих должностных обязанностей К. А.Г. наделен следующим объемом прав и функциональных обязанностей:
- согласно п.2.1 организовывать и контролировать работу сотрудников отдела, находящихся в его прямом подчинении, и координировать его деятельность по выполнению своих функций;
- согласно п.2.2 осуществлять контроль за выполнением работ на объектах по Договору, в том числе их качеством, объемами, графиками производства работ и движением рабочей силы, качеством применяемых материалов, изделий, конструкций, состоянием площадки строительного городка, устранением выявленных недостатков и иными условиями Договора;
- согласно п.2.4 осуществлять своевременный контроль за сроками начала и завершения работ по Договору, а также сроками действия Договора;
- согласно п.2.6 выполнять распоряжения и поручения начальника территориального управления, заместителя генерального директора, а также иные обязанности, предусмотренные внутренними регламентами ГБУ МО «УТНКР»;
- согласно п.2.9 организовывать работу по противодействию коррупции;
- согласно п.3.1 осуществлять контроль за соответствием выполняемых работ, применяемых конструкций, изделий, материалов, проектным решениям проектно-сметной документации (далее ПСД), требованиям строительных норм и правил, стандартов, технических условий, спецификации на оборудование и материалы, а также проверку документального подтверждения функционирования системы обеспечения качества на заводах изготовителя;
- согласно п.3.2 осуществлять контроль и проверку состояния процесса производства работ, качества работ и выполнения отклонений (несоответствий) от ПСД, нормативных и технических регламентов;
- согласно п.3.7 осуществлять контроль по подготовке к открытию объекта, передаче по акту ПСД подрядчику, передаче необходимых журналов;
- согласно п.3.8 изучать причины, вызывающие срывы сроков и ухудшения качества выполняемых работ, принимать меры по их предупреждению и устранению;
- согласно п.3.10 совместно с контролирующими организациями осуществлять комиссионные проверки на предмет выявления нарушений, недоделок при выполнении работ;
- согласно п.3.11 осуществлять контроль за своевременным и качественным устранением подрядной организацией выявленных нарушений и замечаний в установленные сроки. Готовить соответствующие акты по результатам проверок;
- согласно п.3.12 участвовать в работе комиссий по приемке строительных объектов и сдаче их в эксплуатацию;
- согласно п.3.13 осуществлять приемку и подтверждать объемы выполненных подрядной организацией работ в соответствии с действующими требованиями СНиП, ГОСТ, ТУ и пр.;
- согласно п.3.14 подтверждать качество и объемы выполненных работ, представляемых подрядной организацией (по форме КС-2), визируя их.
Таким образом, К. А.Г. являлся должностным лицом, постоянно выполняющим организационно-распорядительные функции в государственном бюджетном учреждении, и находился в прямом подчинении у Г. Р.С.
При таких обстоятельствах К. А.Г., занимая руководящую должность в ПТН № 16 Северо-Западного территориального отдела ГБУ МО «УТНКР», контролировал выполнение ООО «СтарТЕН» каждого элемента работ по договорам, сроки и условия принятия выполненных работ, подписание и направление исполнительной документации в Фонд для последующей оплаты, мог способствовать подписанию исполнительной документации подчиненными ему сотрудниками, и тем самым способствовать или препятствовать оплате выполненных работ. Таким образом, К. А.Г. мог совершить действия в пользу ООО «СтарТЕН», которые входили в его служебные полномочия, а также способствовать в силу своего должностного положения совершению действий в пользу указанного общества подчиненными сотрудниками, должностными лицами ГБУ МО «УТНКР», а также Фонда.
Мельников В.Г. приказом № 164-к от 01.09.2016 г. генерального директора ГБУ МО «УТНКР» назначен на должность главного эксперта Производственно-технического надзора Северного территориального отдела ГБУ МО «УТНКР», а приказом № 455-к от 01.08.2019 г. переведен на должность главного эксперта ПТН № 16 Северо-Западного территориального отдела ГБУ МО «УТНКР».
П. А.С. приказом №185-к от 25.06.2018 г. генерального директора ГБУ МО «УТНКР» назначен на должность главного эксперта Производственно-технического надзора № 16 Северного территориального отдела ГБУ МО «УТНКР», а приказом № 456-к от 01.08.2019 г. переведен на должность главного эксперта ПТН № 16 Северо-Западного территориального отдела ГБУ МО «УТНКР».
Абдеев Р.Л. приказом № 579-к от 09.09.2019 г. генерального директора ГБУ МО «УТНКР» назначен на должность главного эксперта Производственно-технического надзора № 16 Северо-Западного территориального отдела ГБУ МО «УТНКР».
Согласно должностным инструкциям, утвержденным генеральным директором ГБУ МО «УТНКР», при исполнении своих должностных обязанностей Мельников В.Г., П. А.С. и Абдеев Р.Л. наделены следующим объемом прав и функциональных обязанностей: осуществлять контроль производственно-технического надзора за капитальным ремонтом объектов; осуществлять проверку проектной и исполнительной документации в соответствии нормативно-техническими нормами и Федеральными законами; осуществлять контроль за проведением работ по капитальному ремонту объектов; обеспечивать приемку и проверку проектно-сметной и другой технической документации, выполненную сторонними организациями на капитальный ремонт объектов; подготавливать материалы для предъявления претензий к подрядчику в случае невыполнения ими всех обязательств по договорам; участвовать в работе комиссий по приемке законченных работ на объектах капитального ремонта и сдачи их в эксплуатацию; проверять, в подрядных организациях, наличие документов, подтверждающих качество применяемых материальных ресурсов, сертификатов на материалы и изделия, лабораторных анализов, отчетов и протоколов об испытаниях, соответствие их требованиям производственных стандартов, технических и других нормативов; участвовать в рассмотрении споров с подрядными организациями; контролировать техническую приемку законченных работ, оформление необходимой технической документации; участвовать в работе комиссии по открытию, приемке объектов капитального ремонта и сдаче их в эксплуатацию; контролировать качество устранения подрядными организациями недоделок, дефектов в установленные комиссией сроки; незамедлительно информировать руководство о затруднениях, возникающих в ходе работы с представителями подрядных организаций; проверять правильность оформления документов о приемке и достоверность сведений, подтверждающих выполнение работ, предъявляемых подрядными организациями; по требованию руководства осуществлять сбор и представление необходимых сведений, касающихся выполняемой работы; выполнять другие служебные поручения руководителя отдела.
Таким образом, Мельников В.Г., П. А.С. и Абдеев Р.Л. находились в прямом подчинении Г. Р.С., установленного следствием лица, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, и К. А.Г. в периоды работы указанных лиц.
Кроме того, Мельников В.Г. на основании выданной Фондом доверенности №127 от 20.06.2019 г., П. А.С. на основании выданной Фондом доверенности № 138 от 20.06.2019 г. были уполномочены подписывать от имени Фонда акты приемки строительно-монтажных работ.
В точно неустановленное время, но не позднее начала июля 2019 года у Прутникова А.В., занимавшего до 26.06.2019 г. должность заместителя начальника ГБУ МО «УТНКР» и владеющего информацией о том, что в ГБУ МО «УТНКР» от ООО «СтарТЕН» поступила исполнительная документация по принятым элементам работ объектов капитального ремонта, расположенных в г.о. Щелково Московской области, действовавшего в интересах ООО «СтарТЕН», из корыстных побуждений возник преступный умысел, направленный на дачу взятки должностному лицу – начальнику Северо-Западного территориального отдела ГБУ МО «УТНКР» Г.Р.С. за совершение действий, которые входили в его служебные полномочия и которым он в силу должностного положения мог способствовать, а именно за беспрепятственное подписание главными экспертами ПТН №16 ГБУ МО «УТНКР» поступившей от ООО «СтарТЕН» исполнительной документации по принятым элементам работ объектов капитального ремонта, расположенных в г.о. Щелково Московской области.
Реализуя задуманное, в точно неустановленное время, но не позднее начала июля 2019 года, Прутников А.В., находясь у офиса ГБУ МО «УТНКР» по адресу: Московская область, г. Котельники, ул. Дзержинское шоссе, д.2, встретился с Г.Р.С., и, действуя из корыстных побуждений в интересах ООО «СтарТЕН», предложил последнему за денежное вознаграждение организовать ее скорейшее подписание, согласование и утверждение сотрудниками ПТН № 16 ГБУ МО «УТНКР», с целью направления в Фонд для их оплаты. Согласно достигнутой договорённости, размер взятки зависел от общей суммы подписанных актов о приемке выполненных работ по форме КС-2 по итогам июля 2019 года и должен был составить 1% от данной суммы.
В этот момент, не позднее начала июля 2019 года, более точное время не установлено, у Г. Р.С. из корыстных побуждений возник преступный умысел, направленный на систематическое получение частями взятки в виде денег от представителей генерального подрядчика ООО «СтарТЕН», выполняющего работы по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов на территории Московской области на основании заключенных с Фондом договоров, за совершение действий в пользу ООО «СтарТЕН», которые входили в его служебные полномочия, а именно: осуществление контроля за работой подчиненных экспертов, проведением работ по капитальному ремонту объектов, проверки проектной и исполнительной документации, обеспечение приемки проектно-сметной и другой технической документации, выполненной сторонними организациями на капитальный ремонт объектов, а также за совершение действий подчиненными ему сотрудниками ПТН № 16 в пользу ООО «СтарТЕН», которым он в силу должностного положения мог способствовать, а именно: за ускоренное и беспрепятственное подписание главными экспертами ПТН № 16 ГБУ МО «УТНКР» комиссионных актов приемки выполненных работ и унифицированной формы актов о приемке выполненных работ по форме КС-2 по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории г.о. Щелково и г. Ивантеевка Московской области, представленных ООО «СтарТЕН», путем проставления на каждом экземпляре подписи и штампа ПТН №16, подтверждая тем самым объем и качество выполненных подрядных работ, их соответствие проектно-сметной документации, условиям договора на выполнение работ, соответствие исполнительной документации требованиям нормативно-технической документации, что являлось основанием дальнейшей передачи исполнительной документации в ГБУ МО «УТНКР» для проверки расценок, правильности ее оформления и согласования, с последующим направлением в Фонд для оплаты выполненных ООО «СтарТЕН» работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов. Из корыстных побуждений Г.Р.С. согласился на предложение Прутникова А.В.
В начале июля 2019 года, более точное время не установлено, Г.Р.С., находясь в помещении ПТН № 16 ГБУ МО «УТНКР» по адресу: Московская область, г. Щелково, 1-й Советский переулок, д.2, посвятил в свой преступный умысел начальника ПТН № 16 ГБУ МО «УТНКР» установленное следствием лицо, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, вступив с ним в преступный сговор на систематическое получение частями взятки виде денег от представителей ООО «СтарТЕН», которые планировали разделить между собой, за совершение вышеуказанных действий. Установленное следствием лицо, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, из корыстных побуждений согласился на предложение Г. Р.С., и согласно отведенной роли должен был непосредственно контролировать и руководить работой подчиненных экспертов ПТН №16 ГБУ МО «УТНКР», осуществлять приемку и подтверждать объемы выполненных подрядной организацией работ в соответствии с требованиями действующего законодательства, подтверждать качество и объемы выполненных работ, представляемых подрядной организацией (по форме КС-2), при необходимости визируя их, что входило в его служебные полномочия, а также обеспечивать ускоренное и беспрепятственное подписание главными экспертами ПТН № 16 ГБУ МО «УТНКР» комиссионных актов приемки выполненных работ и унифицированной формы актов о приемке выполненных работ по форме КС-2 по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории г.о. Щелково и г. Ивантеевка Московской области, представленных ООО «СтарТЕН», чему он (установленное следствие лицо, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство) мог способствовать в силу должностного положения.
В начале июля 2019 года, Г.Р.С., находясь в помещении ПТН №16 ГБУ МО «УТНКР» по адресу: Московская область, г. Щелково, 1-й Советский переулок, д.2, привлек к совершению преступления в качестве посредников главных экспертов Мельникова В.Г. и П. А.С., которым за денежное вознаграждение предложил, используя свое служебное положение, способствовать ему в реализации соглашения о получении взятки от представителей ООО «СтарТЕН» путем предоставления информации о поступлении от указанной организации для проверки и подписания исполнительной документации по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории г.о. Щелково и г. Ивантеевка Московской области, в том числе комиссионных актов приемки выполненных работ и унифицированной формы актов о приемке выполненных работ по форме КС-2, а также беспрепятственное подписание по его указанию поступившей документации и информировании его об этом.
Мельников В.Г. и П. А.С. в указанный период времени, находясь в помещении ПТН №16 ГБУ МО «УТНКР» по адресу: Московская область, г. Щелково, 1-й Советский переулок, д.2, из корыстных побуждений вступили между собой в преступный сговор, направленный на посредничество во взяточничестве, согласившись на предложение Г. Р.С., то есть на способствование в реализации соглашения между ним и взяткодателем о получении и даче взятки, с использованием своего служебного положения.
После этого, во исполнение общего преступного умысла, Г.Р.С. и установленное следствием лицо, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, в начале июля 2019 года дали указание главным экспертам ПТН № 16 ГБУ МО «УТНКР» Мельникову В.Г. и П. А.С., привлечённым к совершению преступления в качестве посредников, действующим группой лиц по предварительному сговору, за денежное вознаграждение беспрепятственно подписать представленные генеральным подрядчиком ООО «СтарТЕН» комиссионные акты приемки выполненных работ и завизировать акты о приемке выполненных работ по форме КС-2 по объектам капитального ремонта, расположенным на территории г.о. Щелково Московской области, в рамках договора № 1465-К от 02.02.2018 г., что свидетельствовало о том, что объемы выполненных работ ими проверены и лично подтверждены, а именно:
- Акт о приемке выполненных работ от 10.07.2019 г. по адресу: г. Щелково, ул. Пушкина, д.17, по работам: «установка и разборка строительных лесов с защитной сеткой» на сумму 18732 рубля 74 коп.;
- Акт о приемке выполненных работ от 10.07.2019 г. по адресу: г. Щелково, ул. Пустовская, д.12, по работам на объекте: «замена стояков центрального отопления (подвал, чердак) с их теплоизоляцией и запорной арматурой» на сумму 165152 рубля 96 коп.;
- Акт о приемке выполненных работ от 10.07.2019 г. по адресу: г. Щелково, ул. Пустовская, д.12, по работам на объекте: «замена разводящих трубопроводов горячего водоснабжения в подвале (чердаке) с изоляцией и запорной арматурой» на сумму 51044 рубля 29 коп.;
- Акт о приемке выполненных работ № 2 от 10.07.2019 г. по адресу: г. Щелково, ул. Иванова, д.24, по работам на объекте: «замена системы наружного водостока» на сумму 83846 рублей 75 коп.;
- Акт о приемке выполненных работ № 2 от 10.07.2019 г. по адресу: г. Щелково, ул. Пушкина, д.15, по работам на объекте: «установка и разборка строительных лесов с защитной сеткой» на сумму 17246 рублей 24 коп.;
- Акт о приемке выполненных работ от 10.07.2019 г. по адресу: г. Щелково, ул. Институтская, д.30, по работам на объекте: «замена стояков центрального отопления подвале (чердаке) с их теплоизоляцией и запорной арматурой» на сумму 1057499 рублей 18 коп.;
- Акт о приемке выполненных работ от 10.07.2019 г. по адресу: г. Щелково, ул. Институтская, д.30, по работам на объекте: «замена разводящих трубопроводов холодного водоснабжения в подвале (чердаке) с изоляцией и запорной арматурой» на сумму 338963 рубля 33 коп.;
- Акт о приемке выполненных работ от 10.07.2019 г. по адресу: г. Щелково, ул. Институтская, д.30, по работам на объекте: «замена системы канализации (подвал)» на сумму 36320 рублей 51 коп.;
- Акт о приемке выполненных работ от 10.07.2019 г. по адресу: г. Щелково, ул. Комсомольская, д.9/11, по работам на объекте: «замена разводящих трубопроводов холодного водоснабжения в подвале (чердаке) с изоляцией и запорной арматурой» на сумму 462008 рублей 54 коп.;
- Акт о приемке выполненных работ от 10.07.2019 г. по адресу: г. Щелково, ул. Комсомольская, д.9/11, по работам на объекте: «замена разводящих трубопроводов горячего водоснабжения в подвале (чердаке) с изоляцией и запорной арматурой» на сумму 379468 рублей 46 коп.;
- Акт о приемке выполненных работ от 10.07.2019 г. по адресу: г. Щелково, ул. Пустовская, д.14, по работам на объекте: «замена стояков центрального отопления (подвал, чердак) с их теплоизоляцией и запорной арматурой» на сумму 151211 рублей 34 коп.;
- Акт о приемке выполненных работ от 10.07.2019 г. по адресу: г. Щелково, ул. Пустовская, д.14, по работам на объекте: «замена разводящих трубопроводов горячего водоснабжения в подвале (чердаке) с изоляцией и запорной арматурой» на сумму 47065 рублей 54 коп.;
- Акт о приемке выполненных работ от 10.07.2019 г. по адресу: г. Щелково, ул. Пушкина, д.13, по работам на объекте: «установка и разборка строительных лесов с защитной сеткой» на сумму 21845 рублей 27 коп.;
- Акт о приемке выполненных работ от 10.07.2019 г. по адресу: г. Щелково, ул. Пушкина, д.13, по работам на объекте: «ремонт фасада панельного/блочного неоштукатуренного (без ремонта межпанельных швов) дома» на сумму 348361 рубль 94 коп.;
- Акт о приемке выполненных работ от 10.07.2019 г. по адресу: г. Щелково, ул. Гагарина, д.5, по работам на объекте: «ремонт мягкой рулонной кровли, без утепления, для многоквартирных домов, не имеющих чердачного помещения» на сумму 1012503 рубля 01 коп.
Находящийся в прямом подчинении у Г. Р.С. и установленного следствием лица, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, главный эксперт Мельников В.Г., используя свое служебное положение, способствуя в реализации соглашения о получении и даче взятки, а также само установленное следствием лицо, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, действуя из корыстных побуждений, в июле 2019 года беспрепятственно подписали вышеуказанные акты, после чего данные акты вместе с другой исполнительной документацией были доставлены подрядчиком в ГБУ МО «УТНКР» для дальнейшей оплаты. Кроме того, Мельников В.Г. и установленное следствием лицо, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, информировали Г. Р.С. о поступлении и подписании вышеперечисленных документов. При этом установленное следствием лицо, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, непосредственно контролировал действия главного эксперта Мельникова В.Г.
П. А.С., хотя и не подписывал вышеперечисленные акты ООО «СтарТЕН», однако был посвящен в общий преступный умысел всех соучастников, и должен был, используя свое служебное положение, беспрепятственно подписывать акты ООО «СтарТЕН» в будущем, что входило в его функциональные обязанности.
Реализуя совместный преступный умысел, 02.08.2019 г. в 16 часов 32 минуты Г.Р.С., действуя группой лиц по предварительному сговору с установленным следствием лицом, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, согласно ранее достигнутой договоренности со своего мобильного телефона с абонентским номером …, используя мобильное приложение WhatsApp, отправил Прутникову А.В. на его телефон с абонентским номером … файл с таблицей учета подписанных актов о приемке выполненных работ в июле 2019 г. на общую сумму 5446265 рублей 71 коп., на основании которой Прутниковым А.В. была рассчитана сумма взятки, причитающаяся Г.Р.С., равная 1 % от общей суммы подписанных актов в июле 2019 г., по объектам, расположенным в г.о. Щелково Московской области, то есть в размере 54000 рублей.
07.08.2019 г. посредством переписки в мобильном приложении WhatsApp (ВотсАпп) Г.Р.С. и Прутников А.В. согласовали, что последний, действуя в интересах ООО «СтарТЕН» лично передаст Г.Р.С. 54000 рублей путем перевода их на его банковскую карту ПАО «Сбербанк», привязанную к номеру мобильного телефона Г. Р.С. ….
После чего, 07.08.2019 г. Прутников А.В., находясь по адресу: Московская область, г. Долгопрудный, пр-д Лихачевский, более точное место не установлено, реализуя свой преступный умысел, направленный на дачу взятки должностному лицу, посредством мобильного приложения «Сбербанк» совершил электронный перевод денег в размере 64000 рублей, из которых 54000 рублей, что составляет значительный размер, являлись частью взятки за совершение вышеуказанных действий, с принадлежащей ему банковской карты ПАО «Сбербанк» № … (счет № 40817810538045075302, открытый в отделении №7982/1368 по адресу: г. Москва, ул. Лавочкина, д.34) на банковскую карту Г. Р.С. ПАО «Сбербанк» № … (счет № …, открытый в отделении №6901/1759 по адресу: г. Москва, шоссе Энтузиастов, д.14), которые поступили 07.08.2019 г. в 16 часов 45 минут, при этом Г.Р.С. в указанное время находился в г. Сергиев Посад Московской области, более точное место не установлено.
В дальнейшем Г.Р.С. распределил полученные от Прутникова А.В. деньги между собой и другими соучастниками. Так, Г.Р.С. оставил себе 14000 рублей, 35000 рублей он 30.08.2019 г. перечислил Мельникову В.Г. электронным переводом посредством мобильного приложения «Сбербанк», с принадлежащей ему банковской карты ПАО «Сбербанк» № …(счет № …, открытый в отделении №6901/1759 по адресу: г. Москва, шоссе Энтузиастов, д.14) на банковскую карту Мельникова В.Г. ПАО «Сбербанк» №… (счет №…., открытый в отделении №9040/0919 по адресу: Московская область, г. Красногорск, улица Ленина, д.21), которые поступили 30.08.2019 г. в 13 часов 59 минут, из них 30000 рублей предназначались Мельникову В.Г., а 5000 рублей П.у А.С.
В тот же день, Мельников В.Г., выполняя указание Г. Р.С., посредством мобильного приложения «Сбербанк» электронным переводом с указанной карты перечислил 5000 рублей на банковскую карту П.а А.С. ПАО «Сбербанк» № … (счет № …, открытый в отделении №9040/0919 по адресу: Московская область, г. Котельники, пр-д 2-й Покровский, д.2), которые поступили 30.08.2019 г. в 14 часов 07 минут. Оставшиеся 5000 рублей, являющиеся частью взятки, полученной от Прутникова А.В. за беспрепятственное подписание вышеуказанных актов, Г.Р.С. передал 04.09.2019 г. днем наличными деньгами установленному следствием лицу, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, по месту жительства последнего, по адресу: ….
В середине сентября 2019 года, точное время не установлено, Г.Р.С. прибыл в офис ООО «СтарТЕН», по адресу: г. Москва, Щелковское шоссе, д.100, к.1, на встречу с его генеральным директором Евсеевым П.Б. Там, в рабочее время, в ходе разговора Г.Р.С. пояснил, что в ГБУ МО «УТНКР» от ООО «СтарТЕН» поступила исполнительная документация по принятым элементам работ объектов капитального ремонта, расположенных в г.о. Щелково и г. Ивантеевка Московской области, и он готов организовать их скорейшее подписание, согласование и утверждение сотрудниками ПТН № 16 ГБУ МО «УТНКР», с целью направления в Фонд для их оплаты, за денежное вознаграждение в размере 350000 рублей. Евсеев П.Б. из корыстных побуждений на предложение Г. Р.С. согласился, так как был заинтересован в скорейшем и беспрепятственном подписании исполнительной документации о приемке выполненных ООО «СтарТЕН» работ по объектам капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов и оплате их Фондом. При этом, за подписание актов в октябре 2019 года Г.Р.С. предложил передать ему деньги в сумме 350000 рублей, на что Евсеев П.Б. также согласился. Таким образом, при вышеуказанных обстоятельствах у Евсеева П.Б. из корыстных побуждений возник преступный умысел, направленный на дачу взятки должностному лицу лично.
В начале октября 2019 года, примерно 05.10.2019 г., более точное время не установлено, Г.Р.С., находясь в помещении ПТН № 16 ГБУ МО «УТНКР» по адресу: Московская область, г. Щелково, 1-й Советский переулок, д. 2, посвятил в свой преступный умысел начальника ПТН № 16 ГБУ МО «УТНКР» К. А.Г., вступив с ним в преступный сговор на систематическое получение частями взятки виде денег от генерального директора ООО «СтарТЕН», которые планировали разделить между собой, за совершение вышеуказанных действий. К. А.Г., из корыстных побуждений, согласился на предложение Г. Р.С. Согласно отведенной роли, К. А.Г. должен был непосредственно контролировать и руководить работой подчиненных экспертов ПТН № 16 ГБУ МО «УТНКР», осуществлять приемку и подтверждать объемы выполненных подрядной организацией работ в соответствии с требованиями действующего законодательства, подтверждать качество и объемы выполненных работ, представляемых подрядной организацией (по форме КС-2), при необходимости визируя их, что входило в его служебные полномочия, а также обеспечивать ускоренное и беспрепятственное подписание главными экспертами ПТН № 16 ГБУ МО «УТНКР» комиссионных актов приемки выполненных работ и унифицированной формы актов о приемке выполненных работ по форме КС-2 по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории г.о. Щелково и г. Ивантеевка Московской области, представленных ООО «СтарТЕН», чему он (К. А.Г.) мог способствовать в силу должностного положения.
Кроме того, в это же время (в начале октября 2019 года, примерно 05.10.2019 г.), более точное время не установлено, Г.Р.С., находясь в помещении ПТН № 16 ГБУ МО «УТНКР» по адресу: Московская область, г. Щелково, 1-й Советский переулок, д.2, привлек к совершению преступления в качестве посредника главного эксперта Абдеева Р.Л., которому за денежное вознаграждение предложил, используя свое служебное положение, способствовать ему и К. А.Г. в реализации соглашения о получении взятки от генерального директора ООО «СтарТЕН» Евсеева П.Б., путем предоставления информации о поступлении от указанной организации для проверки и подписания исполнительной документации по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории г.о. Щелково и г. Ивантеевка Московской области, в том числе комиссионных актов приемки выполненных работ и унифицированной формы актов о приемке выполненных работ по форме КС-2, а также беспрепятственное подписание по его указанию, либо указанию К. А.Г., поступившей документации и информировании его об этом.
Абдеев Р.Л. в указанный период времени, находясь в помещении ПТН № 16 ГБУ МО «УТНКР» по адресу: Московская область, г. Щелково, 1-й Советский переулок, д.2, из корыстных побуждений согласился на предложение Г. Р.С., то есть на способствование в реализации соглашения между ним и взяткодателем о получении и даче взятки, с использованием своего служебного положения, а также вступил в преступный сговор с главными экспертами Мельниковым В.Г. и П. А.С., направленный на посредничество во взяточничестве.
После этого, во исполнение общего преступного умысла, Г.Р.С. и К. А.Г. дали указание главным экспертам ПТН № 16 ГБУ МО «УТНКР» Мельникову В.Г., П.у А.С. и Абдееву Р.Л., привлечённым к совершению преступления в качестве посредников, действующим группой лиц по предварительному сговору, за денежное вознаграждение беспрепятственно подписать представленные генеральным подрядчиком ООО «СтарТЕН» комиссионные акты приемки работ и завизировать акты о приемке выполненных работ по форме КС-2 по объектам капитального ремонта, расположенным на территории г.о. Щелково и г. Ивантеевка Московской области, что свидетельствовало о том, что объемы выполненных работ ими проверены и лично подтверждены.
Так, главный эксперт Мельников В.Г., действуя от лица строительного контроля – ГБУ МО «УТНКР», группой лиц по предварительному сговору с П.ым А.С. и Абдеевым Р.Л., используя свое служебное положение, способствуя в реализации соглашения о получении и даче взятки, подписал следующие акты по форме КС-2:
В рамках исполнения договора № 1465-К:
- Акт о приемке выполненных работ № 19 от 02.10.2019 г. по адресу: г. Ивантеевка, ул. Школьная, д.4, на объекте: «замена вводно-распределительного устройства» на сумму 155858 рублей 30 коп.;
- Акт о приемке выполненных работ № 20 от 02.10.2019 г. по адресу: г. Ивантеевка, ул. Школьная, д.4, на объекте: «замена магистралей (стояки)» на сумму 178878 рублей 02 коп.;
- Акт о приемке выполненных работ № 21 от 02.10.2019 г. по адресу: г. Ивантеевка, ул. Школьная, д.4, на объекте: «замена общедомовой системы освещения» на сумму 227714 рублей 02 коп.;
- Акт о приемке выполненных работ № 22 от 02.10.2019 г. по адресу: г. Ивантеевка, ул. Школьная, д.4, на объекте: «замена этажного распределительного щита» на сумму 154339 рублей 28 коп.;
- Акт о приемке выполненных работ № 1 от 01.10.2019 г. по адресу: Щелковский р-н, г. Щелково, ул. Комсомольская, д.12/9, на объекте: «замена разводящих трубопроводов горячего водоснабжения в подвале (чердаке) с изоляцией и запорной арматурой» на сумму 807165 рублей 90 коп.;
В рамках исполнения договора № 1503-К:
- Акт о приемке выполненных работ № 1 от 04.10.2019 г. по адресу: Щелковский р-н, г. Щелково, ул. Талсинская, д.20, на объекте: «ремонт мягкой рулонной кровли, без утепления, для многоквартирных домов, не имеющих чердачного помещения» на сумму 1780307 рублей 80 коп.;
- Акт о приемке выполненных работ № 1 от 01.10.2019 г. по адресу: г. Щелково, ул. Парковая д.5, на объекте: «установка и разборка строительных лесов с защитной сеткой» на сумму 379021 рубль 44 коп.;
- Акт о приемке выполненных работ № 1 от 01.10.2019 г. по адресу: г. Щелково, ул. Парковая д.5, на объекте: «ремонт кирпичного не оштукатуренного фасада» на сумму 1534923 рубля 30 коп.
При этом, П. А.С., действуя по предварительному сговору с Мельниковым В.Г. и Абдеевым Р.Л., способствуя в реализации соглашения о получении и даче взятки, используя свое служебное положение, подписал комиссионные акты приемки выполненных работ по вышеуказанным объектам от лица заказчика – Фонда на основании доверенности.
Кроме того, главный эксперт Мельников В.Г., действуя от лица строительного контроля – ГБУ МО «УТНКР», группой лиц по предварительному сговору с П. А.С. и Абдеевым Р.Л., способствуя в реализации соглашения о получении и даче взятки, используя свое служебное положение, подписал акт о приемке выполненных работ № 1 от 14.10.2019 г. по форме КС-2, по адресу: г. Щелково, ул. 8 Марта, д.15, на объекте: «ремонт мягкой рулонной кровли, с утеплителем, для многоквартирных домов, не имеющих чердачного помещения» на сумму 4552110 рублей 04 копейки, в рамках исполнения договора № 1605-К от 15.04.2019 г.
В свою очередь П. А.С., действуя от лица строительного контроля – ГБУ МО «УТНКР», группой лиц по предварительному сговору с Мельниковым В.Г. и Абдеевым Р.Л., способствуя в реализации соглашения о получении и даче взятки, используя свое служебное положение, подписал следующие акты по форме КС-2:
В рамках исполнения договора № 1500-К:
- Акт о приемке выполненных работ № 1 от 10.10.2019 г. по адресу: г. Ивантеевка, ул. Дзержинского, д.15, на объекте: «ремонт балконных плит» на сумму 125009 рублей 94 коп.;
- Акт о приемке выполненных работ № 1 от 10.10.2019 г. по адресу: г. Ивантеевка, пр-т Советский, д.2, на объекте: «установка и разборка строительных лесов с защитной сеткой», на сумму 370606 рублей 79 коп.;
- Акт о приемке выполненных работ № 1 от 10.10.2019 г. по адресу: г. Ивантеевка, пр-т Советский, д.2, на объекте: «ремонт фасада, облицованного плиткой» на сумму 345601 рубль 68 коп.;
- Акт о приемке выполненных работ № 1 от 07.10.2019 г. по адресу: г. Ивантеевка, ул. Первомайская, д.34, на объекте: «ремонт оштукатуренного фасада» на сумму 1587507 рублей 30 коп.;
- Акт о приемке выполненных работ № 1 от 07.10.2019 г. по адресу: г. Ивантеевка, ул. Первомайская, д.34, на объекте: «установка и разборка строительных лесов с защитной сеткой» на сумму 414173 рубля 76 коп.;
- Акт о приемке выполненных работ № 1 от 10.10.2019 г. по адресу: г. Ивантеевка, ул. Дзержинского, д.13/2, на объекте: «установка и разборка строительных лесов с защитной сеткой» на сумму 667900 рублей 61 коп.;
- Акт о приемке выполненных работ № 1 от 10.10.2019 г. по адресу: г. Ивантеевка, ул. Дзержинского, д.13/2, на объекте: «ремонт балконных плит» на сумму 386429 рублей 70 коп.;
- Акт о приемке выполненных работ № 1 от 07.10.2019 г. по адресу: г. Ивантеевка, ул. Дзержинского, д.10, на объекте: «ремонт мягкой рулонной кровли, без утепления, для многоквартирных домов, не имеющих чердачного помещения» на сумму 355849 рублей 90 коп.;
- Акт о приемке выполненных работ № 1 от 07.10.2019 г. по адресу: г. Ивантеевка, ул. Дзержинского, д.13/2, на объекте: «ремонт (замена) козырьков подъездов» на сумму 76736 рублей 83 коп.;
- Акт о приемке выполненных работ № 1 от 10.10.2019 г. по адресу: г. Ивантеевка, ул. Дзержинского, д.19/2, на объекте: «ремонт балконных плит» на сумму 20118 рублей 20 коп.;
- Акт о приемке выполненных работ № 1 от 10.10.2019 г. по адресу: г. Ивантеевка, пр-т Советский, д.2, на объекте: «ремонт балконных плит» на сумму 121447 рублей 70 коп.;
- Акт о приемке выполненных работ № 1 от 10.10.2019 г. по адресу: г. Ивантеевка, ул. Дзержинского, д.19/2, на объекте: «ремонт (замена) козырьков подъездов» на сумму 7927 рублей 52 коп.;
- Акт о приемке выполненных работ № 1 от 10.10.2019 г. по адресу: г. Ивантеевка, ул. Дзержинского, д.13/2, на объекте: «ремонт панельного фасада окрашенного (облицованного) с межпанельными швами» на сумму 3267330 рублей 79 коп.;
- Акт о приемке выполненных работ № 1 от 10.10.2019 г. по адресу: г. Ивантеевка, ул. Дзержинского, д.17, на объекте: «ремонт балконных плит» на сумму 186246 рублей 05 коп.;
- Акт о приемке выполненных работ № 1 от 10.10.2019 г. по адресу: г. Ивантеевка, ул. Дзержинского, д.17, на объекте: «замена входных дверей в подъезды, мусорокамеры на металлические двери в энергосберегающем исполнении» на сумму 101725 рублей 16 коп.;
- Акт о приемке выполненных работ № 1 от 10.10.2019 г. по адресу: г. Ивантеевка, ул. Дзержинского, д.17, на объекте: «ремонт мягкой рулонной кровли, без утепления, для многоквартирных домов, не имеющих чердачного помещения» на сумму 1610781 рубль 20 коп.;
- Акт о приемке выполненных работ № 1 от 10.10.2019 г. по адресу: г. Ивантеевка, ул. Дзержинского, д.19/2, на объекте: «установка и разборка строительных лесов с защитной сеткой» на сумму 479872 рубля 38 коп.;
- Акт о приемке выполненных работ № 1 от 10.10.2019 г. по адресу: г. Ивантеевка, ул. Дзержинского, д.19/2, на объекте: «ремонт кирпичного неоштукатуренного фасада» на сумму 1943319 рублей 13 коп.;
- Акт о приемке выполненных работ № 1 от 10.10.2019 г. по адресу: г. Ивантеевка, ул. Дзержинского, д.15, на объекте: «ремонт (замена) козырьков подъездов» на сумму 44295 рублей 26 коп.
При этом, Мельников В.Г., действуя по предварительному сговору с П.ым А.С. и Абдеевым Р.Л., способствуя в реализации соглашения о получении и даче взятки, используя свое служебное положение, подписал комиссионные акты приемки выполненных работ по вышеуказанным объектам от лица заказчика – Фонда на основании доверенности.
Абдеев Р.Л., хотя и не подписывал вышеперечисленные акты ООО «СтарТЕН», однако был посвящен в общий преступный умысел всех соучастников, и должен был, используя свое служебное положение, беспрепятственно подписывать акты ООО «СтарТЕН» в будущем, что входило в его функциональные обязанности.
Кроме того, Мельников В.Г. и П. А.С., действуя группой лиц по предварительному сговору с Абдеевым Р.Л., способствуя в реализации соглашения о получении и даче взятки, используя свое служебное положение, информировали Г. Р.С. и К. А.Г. о поступлении и подписании вышеперечисленных документов. При этом К. А.Г. непосредственно контролировал действия главных экспертов Мельникова В.Г., П.а А.С. и Абдеева Р.Л.
После подписания вышеперечисленные акты вместе с другой исполнительной документацией были доставлены подрядчиком в ГБУ МО «УТНКР» для дальнейшей оплаты.
Реализуя совместный преступный умысел, 12.11.2019 г. в дневное время, вблизи здания Бизнес-центра, в котором располагался офис ООО «СтарТЕН», по адресу: г. Москва, Щелковское шоссе, д. 100, корп. 1, между Г.Р.С. и Евсеевым П.Б. состоялась встреча, в ходе которой Евсеев П.Б. передал должностному лицу, а Г.Р.С., действуя по предварительному сговору с К. А.Г., получил часть взятки в виде денег в размере 350000 рублей за совершение вышеуказанных действий подчиненными ему сотрудниками ПТН №16 ГБУ МО «УТНКР».
В тот же день, 12.11.2019 г., в период времени с 15 часов 00 минут по 18 часов 00 минут, находясь в помещении ПТН № 16 ГБУ МО «УТНКР» по адресу: Московская область, г. Щелково, 1-й Советский переулок, д.2, Г.Р.С. и К. А.Г. распределили полученные от Евсеева П.Б. деньги между собой и другими соучастниками. Так, Г.Р.С. и К. А.Г. получили по 100000 рублей, П. А.С., Мельников В.Г. и Абдеев Р.Л. по 50000 рублей.
При указанных обстоятельствах Мельников В.Г. совершил посредничество во взяточничестве, то есть иное способствование взяткополучателям Г.Р.С., установленному следствием лицу, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, и К. А.Г., в реализации соглашения между ними и взяткодателями - представителями ООО «СтарТЕН» Прутниковым А.А. и Евсеевым П.Б. о получении и даче взятки в виде денег на общую сумму 404000 рублей, что является крупным размером, совершенное с использованием своего служебного положения, группой лиц по предварительному сговору с П.ым А.С. и Абдеевым Р.Л.
Абдеев Р.Л. совершил посредничество во взяточничестве, то есть иное способствование взяткополучателю в реализации соглашения между взяткодателем и взяткополучателем о получении и даче взятки, совершенное с использованием своего служебного положения, группой лиц по предварительному сговору, в особо крупном размере.
Преступление совершено ими при следующих обстоятельствах.
В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, в целях выполнения приоритетных задач социально-экономического развития Московской области, создания правовых и организационных основ и координации работ по своевременному проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области, постановлением Правительства МО от 30.07.2013 г. № 559/24 учрежден Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов (далее – Фонд).
В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Законом Московской области № 66/2013-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области», Правительство Московской области своим постановлением от 27.12.2013 г. № 1188/58 утвердило региональную программу Московской области «Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области, на 2014-2038 годы».
На основании Постановления Правительства РФ от 01.07.2016 г. № 615 (в ред. от 12.04.2019 г.) «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах», утверждено Положение о привлечении специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, которое определяет порядок привлечения специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, (далее - региональный оператор), подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (далее - подрядные организации), в целях повышения эффективности, результативности привлечения подрядных организаций, обеспечения гласности и прозрачности привлечения подрядных организаций, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в процессе привлечения подрядных организаций путем проведения предварительного отбора подрядных организаций, формирования реестра квалифицированных подрядных организаций и проведения закупок (торгов) в целях заключения договора об оказании услуг и (или) выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (далее соответственно - закупка, договор о проведении капитального ремонта).
С целью мониторинга расходования и обеспечения сохранности денежных средств, сформированных за счет взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области, постановлением Правительства Московской области от 29.12.2015 №1382/45, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», создано Государственное бюджетное учреждение Московской области «Управление технического надзора капитального ремонта» (Далее - ГБУ МО «УТНКР»).
12.08.2016 г. между Фондом и ГБУ МО «УТНКР» заключен договор №1372-К на оказание услуг по строительному контролю, согласно которому ГБУ МО «УТНКР» по заданию Фонда обязано осуществить строительный контроль за выполнением строительных, специальных строительных, монтажных и инженерных работ при осуществлении капитального ремонта многоквартирных домов, в соответствии с техническим заданием на осуществление технического контроля, а также с требованиями действующих строительных норм и правил, других нормативных документов.
Согласно п.5.1 Регламента по осуществлению приемки услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области, Фондом капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, утвержденного 07.10.2016 г. Министром жилищно-коммунального хозяйства Московской области, для сдачи объекта и оплаты выполненных работ подрядная организация обращается в организацию, осуществляющую строительный контроль, которая составляет Акт приемки каждого элемента (системы) многоквартирного дома и/или Акт о приемке выполненных работ на объекте.
В рамках реализации региональной программы Московской области «Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области» между Фондом (Заказчиком) и Обществом с ограниченной ответственностью «СтарТЕН» (далее – ООО «СтарТЕН») - (Генеральным подрядчиком) на основании проведенных аукционов был заключен ряд договоров, согласно которым генеральный подрядчик ООО «СтарТЕН» принимает на себя обязательства по оказанию услуг по разработке проектной и (или) сметной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, выполнению работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Московской области, согласно адресному перечню, являющемуся приложением к договору, а именно:
- по договору № 1465-К от 02.02.2018 г., в том числе по адресам: г. Ивантеевка, ул. Школьная, д.4; Щелковский р-н, г. Щелково, ул. Комсомольская, д.12/9; г. Щелково, р.п. Монино, ш. Новинское, д.16;
- по договору № 1500-К от 03.08.2018 г., в том числе по адресам: г. Ивантеевка, ул. Дзержинского, д.15; г. Ивантеевка, пр-т Советский, д.2; г. Ивантеевка, ул. Первомайская, д.34; г. Ивантеевка, ул. Дзержинского, д.13/2; г. Ивантеевка, ул. Дзержинского, д.10; г. Ивантеевка, ул. Дзержинского, д.19/2; г. Ивантеевка, ул. Дзержинского, д.17;
- по договору № 1503-К от 03.08.2018 г., в том числе по адресам: Щелковский р-н, г. Щелково, ул. Парковая, д.5; Щелковский р-н, г. Щелково, ул. Талсинская, д.20;
- по договору № 1605-К от 15.04.2019 г., в том числе по адресам: Щелковский р-н, г. Щелково, ул. Пушкина, д.28; Щелковский р-н, г. Щелково, ул. Пушкина, д. 14; Щелковский р-н, г. Щелково, ул. Пушкина, д.26; Щелковский р-н, г. Щелково, ул. Шмидта, д.24; Щелковский р-н, г. Щелково, ул. Парковая, д.5.
Согласно указанным договорам, оплата выполненных работ по каждому элементу работ производится в течение 10 календарных дней с момента сдачи-приемки выполненных работ. Для сдачи объекта генеральный подрядчик обращается в организацию, осуществляющую на основании договора с заказчиком строительный контроль на объекте. Приемка выполненных работ на объекте осуществляется в соответствии с «Регламентом по осуществлению приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области, Фондом капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов», утвержденным Министерством жилищно-коммунального хозяйства Московской области, с оформлением акта приемки выполненных работ. Для оплаты выполненных работ генеральный подрядчик представляет заказчику акт (форма №КС-2), справку (форма №КС-3), счет, счет-фактуру, акт приемки выполненных работ. Акт приемки выполненных работ до передачи заказчику должен быть согласован с представителями органа местного самоуправления, Управляющей организацией, организацией, осуществляющей на основании договора с заказчиком строительный контроль. По решению заказчика возможна частичная в рамках элемента работ приёмка работ с оформлением соответствующих документов и разбивкой оплаты на промежуточные и итоговые платежи. При этом акт (форма №КС-2) визируется представителями управляющей организации и организации, осуществляющей на основании договора с заказчиком строительный контроль.
Г.Р.С. на основании Приказа (распоряжения) генерального директора ГБУ МО «УТНКР» № 294-К от 10.10.2018 г. и трудового договора № 334 от 10.10.2018 г. принят на должность главного эксперта в Северный территориальный отдела ГБУ МО «УТНКР». В дальнейшем, на основании приказа генерального директора ГБУ МО «УТНКР» №396-к от 01.08.2019 переведен на должность начальника Северо-Западного территориального отдела ГБУ МО «УТНКР».
В соответствии с должностной инструкцией начальника территориального отдела (капитальный ремонт), утвержденной 27.12.2018 г. генеральным директором ГБУ МО «УТНКР», при исполнении своих должностных обязанностей Г.Р.С. наделен следующим объемом прав и функциональных обязанностей:
- согласно п.2.2 организовывать и контролировать работу сотрудников отделов, находящихся в его прямом подчинении, и координировать их деятельность по выполнению своих функций;
- согласно п. 3.1 осуществлять контроль производственно-технического надзора за капитальным ремонтом объектов;
- согласно п.3.2 осуществлять проверку проектной и исполнительной документации в соответствии нормативно-техническими нормами и Федеральными законами;
- согласно п.3.3 осуществлять контроль за проведением работ по капитальному ремонту объектов;
- согласно п.3.4 обеспечивать приемку и проверку проектно-сметной и другой технической документации, выполненной сторонними организациями на капитальный ремонт объектов;
- согласно п.3.7 подготавливать материалы для предъявления претензий к подрядчику в случае невыполнения ими всех обязательств по договорам;
- согласно п. 3.8 участвовать в работе комиссий по приемке законченных работ на объектах капитального ремонта и сдачи их в эксплуатацию;
- согласно п.3.11 проверять в подрядных организациях наличие документов, подтверждающих качество применяемых материальных ресурсов, сертификатов на материалы и изделия, лабораторных анализов, отчетов и протоколов об испытаниях, соответствие их требованиям производственных стандартов, технических и других нормативов;
- согласно п.3.13 участвовать в рассмотрении споров с подрядными организациями;
- согласно п.3.16 контролировать техническую приемку законченных работ, оформление необходимой технической документации;
- согласно п.3.17 участвовать в работе комиссии по открытию, приемке объектов капитального ремонта и сдаче их в эксплуатацию;
- согласно п.3.18 контролировать качество устранения подрядными организациями недоделок, дефектов в установленные комиссией сроки;
- согласно п.3.19 незамедлительно информировать руководство о затруднениях, возникающих в ходе работы с представителями подрядных организаций;
- согласно п.3.20 проверять правильность оформления документов о приемке и достоверность сведений, подтверждающих выполнение работ, предъявляемых подрядными организациями;
- согласно п.3.23 выполнять другие служебные поручения руководства.
Таким образом, Г.Р.С. являлся должностным лицом, постоянно выполняющим организационно-распорядительные функции в государственном бюджетном учреждении.
При таких обстоятельствах Г.Р.С., занимая руководящую должность в ГБУ МО «УТНКР», контролировал выполнение ООО «СтарТЕН» каждого элемента работ по договорам, сроки и условия принятия выполненных работ, подписание и направление исполнительной документации в Фонд для последующей оплаты, мог способствовать подписанию исполнительной документации подчиненными ему сотрудниками, и тем самым способствовать или препятствовать оплате выполненных работ. Таким образом, Г.Р.С. мог совершить действия в пользу ООО «СтарТЕН», которые входили в его служебные полномочия, а также способствовать в силу своего должностного положения совершению действий в пользу указанного общества подчиненными сотрудниками, должностными лицами ГБУ МО «УТНКР», а также Фонда.
К. А.Г. на основании приказа генерального директора ГБУ МО «УТНКР» № 618-к от 30.09.2019 г. и трудового договора № 433 от 30.09.2019 г. принят на должность начальника Производственно-технического надзора №16 (Далее – ПТН № 16) Северо-Западного территориального отдела ГБУ МО «УТНКР».
В соответствии с должностной инструкцией начальника производственно-технического надзора (капитальный ремонт), утвержденной 30.09.2019 г. генеральным директором ГБУ МО «УТНКР», при исполнении своих должностных обязанностей К. А.Г. наделен следующим объемом прав и функциональных обязанностей:
- согласно п.2.1 организовывать и контролировать работу сотрудников отдела, находящихся в его прямом подчинении, и координировать его деятельность по выполнению своих функций;
- согласно п.2.2 осуществлять контроль за выполнением работ на объектах по Договору, в том числе их качеством, объемами, графиками производства работ и движением рабочей силы, качеством применяемых материалов, изделий, конструкций, состоянием площадки строительного городка, устранением выявленных недостатков и иными условиями Договора;
- согласно п.2.4 осуществлять своевременный контроль за сроками начала и завершения работ по Договору, а также сроками действия Договора;
- согласно п.2.6 выполнять распоряжения и поручения начальника территориального управления, заместителя генерального директора, а также иные обязанности, предусмотренные внутренними регламентами ГБУ МО «УТНКР»;
- согласно п.2.9 организовывать работу по противодействию коррупции;
- согласно п.3.1 осуществлять контроль за соответствием выполняемых работ, применяемых конструкций, изделий, материалов, проектным решениям проектно-сметной документации (далее ПСД), требованиям строительных норм и правил, стандартов, технических условий, спецификации на оборудование и материалы, а также проверку документального подтверждения функционирования системы обеспечения качества на заводах изготовителя;
- согласно п.3.2 осуществлять контроль и проверку состояния процесса производства работ, качества работ и выполнения отклонений (несоответствий) от ПСД, нормативных и технических регламентов;
- согласно п.3.7 осуществлять контроль по подготовке к открытию объекта, передаче по акту ПСД подрядчику, передаче необходимых журналов;
- согласно п.3.8 изучать причины, вызывающие срывы сроков и ухудшения качества выполняемых работ, принимать меры по их предупреждению и устранению;
- согласно п.3.10 совместно с контролирующими организациями осуществлять комиссионные проверки на предмет выявления нарушений, недоделок при выполнении работ;
- согласно п.3.11 осуществлять контроль за своевременным и качественным устранением подрядной организацией выявленных нарушений и замечаний в установленные сроки. Готовить соответствующие акты по результатам проверок;
- согласно п.3.12 участвовать в работе комиссий по приемке строительных объектов и сдаче их в эксплуатацию;
- согласно п.3.13 осуществлять приемку и подтверждать объемы выполненных подрядной организацией работ в соответствии с действующими требованиями СНиП, ГОСТ, ТУ и пр.;
- согласно п.3.14 подтверждать качество и объемы выполненных работ, представляемых подрядной организацией (по форме КС-2), визируя их.
Таким образом, К. А.Г. являлся должностным лицом, постоянно выполняющим организационно-распорядительные функции в государственном бюджетном учреждении, и находился в прямом подчинении у Г. Р.С.
При таких обстоятельствах К. А.Г., занимая руководящую должность в ПТН № 16 Северо-Западного территориального отдела ГБУ МО «УТНКР», контролировал выполнение ООО «СтарТЕН» каждого элемента работ по договорам, сроки и условия принятия выполненных работ, подписание и направление исполнительной документации в Фонд для последующей оплаты, мог способствовать подписанию исполнительной документации подчиненными ему сотрудниками, и тем самым способствовать или препятствовать оплате выполненных работ. Таким образом, К. А.Г. мог совершить действия в пользу ООО «СтарТЕН», которые входили в его служебные полномочия, а также способствовать в силу своего должностного положения совершению действий в пользу указанного общества подчиненными сотрудниками, должностными лицами ГБУ МО «УТНКР», а также Фонда.
Мельников В.Г. приказом № 164-к от 01.09.2016 г. генерального директора ГБУ МО «УТНКР» назначен на должность главного эксперта Производственно-технического надзора Северного территориального отдела ГБУ МО «УТНКР», а приказом № 455-к от 01.08.2019 переведен на должность главного эксперта ПТН № 16 Северо-Западного территориального отдела ГБУ МО «УТНКР».
П. А.С. приказом № 185-к от 25.06.2018 г. генерального директора ГБУ МО «УТНКР» назначен на должность главного эксперта Производственно-технического надзора № 16 Северного территориального отдела ГБУ МО «УТНКР», а приказом № 456-к от 01.08.2019 г. переведен на должность главного эксперта ПТН № 16 Северо-Западного территориального отдела ГБУ МО «УТНКР».
Абдеев Р.Л. приказом № 579-к от 09.09.2019 г. генерального директора ГБУ МО «УТНКР» назначен на должность главного эксперта Производственно-технического надзора № 16 Северо-Западного территориального отдела ГБУ МО «УТНКР».
Согласно должностным инструкциям, утвержденным генеральным директором ГБУ МО «УТНКР», при исполнении своих должностных обязанностей Мельников В.Г., П. А.С. и Абдеев Р.Л. наделены следующим объемом прав и функциональных обязанностей: осуществлять контроль производственно-технического надзора за капитальным ремонтом объектов; осуществлять проверку проектной и исполнительной документации в соответствии нормативно-техническими нормами и Федеральными законами; осуществлять контроль за проведением работ по капитальному ремонту объектов; обеспечивать приемку и проверку проектно-сметной и другой технической документации, выполненную сторонними организациями на капитальный ремонт объектов; подготавливать материалы для предъявления претензий к подрядчику в случае невыполнения ими всех обязательств по договорам; участвовать в работе комиссий по приемке законченных работ на объектах капитального ремонта и сдачи их в эксплуатацию; проверять в подрядных организациях наличие документов, подтверждающих качество применяемых материальных ресурсов, сертификатов на материалы и изделия, лабораторных анализов, отчетов и протоколов об испытаниях, соответствие их требованиям производственных стандартов, технических и других нормативов; участвовать в рассмотрении споров с подрядными организациями; контролировать техническую приемку законченных работ, оформление необходимой технической документации; участвовать в работе комиссии по открытию, приемке объектов капитального ремонта и сдаче их в эксплуатацию; контролировать качество устранения подрядными организациями недоделок, дефектов в установленные комиссией сроки; незамедлительно информировать руководство о затруднениях, возникающих в ходе работы с представителями подрядных организаций; проверять правильность оформления документов о приемке и достоверность сведений, подтверждающих выполнение работ, предъявляемых подрядными организациями; по требованию руководства осуществлять сбор и представление необходимых сведений, касающихся выполняемой работы; выполнять другие служебные поручения руководителя отдела.
Таким образом, Мельников В.Г., П. А.С. и Абдеев Р.Л. находились в прямом подчинении Г. Р.С. и К. А.Г.
Кроме того, Мельников В.Г. на основании выданной Фондом доверенности № 127 от 20.06.2019 г. и П. А.С. на основании выданной Фондом доверенности № 138 от 20.06.2019 г. были уполномочены от имени Фонда подписывать акты приемки строительно-монтажных работ.
В точно неустановленное время, но не позднее начала июля 2019 г., у начальника Северо-Западного территориального отдела ГБУ МО «УТНКР» Г. Р.С. из корыстных побуждений возник преступный умысел, направленный на систематическое получение частями взятки в виде денег от представителей генерального подрядчика ООО «СтарТЕН», выполняющего работы по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов на территории Московской области на основании заключенных с Фондом договоров, за совершение действий в пользу ООО «СтарТЕН», которые входили в его служебные полномочия, а именно: осуществление контроля за работой подчиненных экспертов, проведением работ по капитальному ремонту объектов, проверки проектной и исполнительной документации, обеспечение приемки проектно-сметной и другой технической документации, выполненной сторонними организациями на капитальный ремонт объектов, а также за совершение действий подчиненными ему сотрудниками ПТН № 16 в пользу ООО «СтарТЕН», которым он в силу должностного положения мог способствовать, а именно: за ускоренное и беспрепятственное подписание главными экспертами ПТН № 16 ГБУ МО «УТНКР» комиссионных актов приемки выполненных работ и унифицированной формы актов о приемке выполненных работ по форме КС-2 по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории г.о. Щелково и г. Ивантеевка Московской области, представленных ООО «СтарТЕН», путем проставления на каждом экземпляре подписи и штампа ПТН №16, подтверждая тем самым объем и качество выполненных подрядных работ, их соответствие проектно-сметной документации, условиям договора на выполнение работ, соответствие исполнительной документации требованиям нормативно-технической документации, что являлось основанием дальнейшей передачи исполнительной документации в ГБУ МО «УТНКР» для проверки расценок, правильности ее оформления и согласования, с последующим направлением в Фонд для оплаты выполненных ООО «СтарТЕН» работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов.
В начале июля 2019 г., Г.Р.С., находясь в помещении ПТН № 16 ГБУ МО «УТНКР» по адресу: Московская область, г. Щелково, 1-й Советский переулок, д.2, привлек к совершению преступления в качестве посредников главных экспертов Мельникова В.Г. и П. А.С., которым за денежное вознаграждение предложил, используя свое служебное положение, способствовать ему в реализации соглашения о получении взятки от представителей ООО «СтарТЕН» путем предоставления информации о поступлении от указанной организации для проверки и подписания исполнительной документации по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории г.о. Щелково и г. Ивантеевка Московской области, в том числе комиссионных актов приемки выполненных работ и унифицированной формы актов о приемке выполненных работ по форме КС-2, а также беспрепятственное подписание по его указанию поступившей документации и информировании его об этом.
Мельников В.Г. и П. А.С., в указанный период времени, находясь в помещении ПТН № 16 ГБУ МО «УТНКР» по адресу: Московская область, г. Щелково, 1-й Советский переулок, д.2, из корыстных побуждений вступили между собой в преступный сговор, направленный на посредничество во взяточничестве, согласившись на предложение Г. Р.С., то есть на способствование в реализации соглашения между ним и взяткодателем о получении и даче взятки, с использованием своего служебного положения.
В середине сентября 2019 г., точное время не установлено, Г.Р.С. прибыл в офис ООО «СтарТЕН», по адресу: г. Москва, Щелковское шоссе, д.100, к.1, на встречу с его генеральным директором Евсеевым П.Б. Там, в рабочее время, в ходе разговора Г.Р.С. пояснил, что в ГБУ МО «УТНКР» от ООО «СтарТЕН» поступила исполнительная документация по принятым элементам работ объектов капитального ремонта, расположенных в г.о. Щелково и г. Ивантеевка Московской области, и он готов организовать их скорейшее подписание, согласование и утверждение сотрудниками ПТН № 16 ГБУ МО «УТНКР», с целью направления в Фонд для их оплаты, за денежное вознаграждение в размере 350000 рублей. Евсеев П.Б. из корыстных побуждений на предложение Г. Р.С. согласился, так как был заинтересован в скорейшем и беспрепятственном подписании исполнительной документации о приемке выполненных ООО «СтарТЕН» работ по объектам капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов и оплате их Фондом. При этом, за подписание актов в октябре 2019 года Г.Р.С. предложил передать ему деньги в сумме 350000 рублей, на что Евсеев П.Б. также согласился. Таким образом, при вышеуказанных обстоятельствах у Евсеева П.Б. из корыстных побуждений возник преступный умысел, направленный на дачу взятки должностному лицу лично.
В начале октября 2019 года, примерно 05.10.2019 г., более точное время не установлено, Г.Р.С., находясь в помещении ПТН № 16 ГБУ МО «УТНКР» по адресу: Московская область, г. Щелково, 1-й Советский переулок, д.2, посвятил в свой преступный умысел начальника ПТН № 16 ГБУ МО «УТНКР» К. А.Г., вступив с ним в преступный сговор на систематическое получение частями взятки виде денег от генерального директора ООО «СтарТЕН», которые планировали разделить между собой, за совершение вышеуказанных действий. К. А.Г., из корыстных побуждений, согласился на предложение Г. Р.С. Согласно отведенной роли, К. А.Г. должен был непосредственно контролировать и руководить работой подчиненных экспертов ПТН №16 ГБУ МО «УТНКР», осуществлять приемку и подтверждать объемы выполненных подрядной организацией работ в соответствии с требованиями действующего законодательства, подтверждать качество и объемы выполненных работ, представляемых подрядной организацией (по форме КС-2), при необходимости визируя их, что входило в его служебные полномочия, а также обеспечивать ускоренное и беспрепятственное подписание главными экспертами ПТН № 16 ГБУ МО «УТНКР» комиссионных актов приемки выполненных работ и унифицированной формы актов о приемке выполненных работ по форме КС-2 по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории г.о. Щелково и г. Ивантеевка Московской области, представленных ООО «СтарТЕН», чему он (К. А.Г.) мог способствовать в силу должностного положения.
Кроме того, в это же время (в начале октября 2019 г., примерно 05.10.2019 г.), более точное время не установлено, Г.Р.С., находясь в помещении ПТН № 16 ГБУ МО «УТНКР» по адресу: Московская область, г. Щелково, 1-й Советский переулок, д.2, привлек к совершению преступления в качестве посредника главного эксперта Абдеева Р.Л., которому за денежное вознаграждение предложил, используя свое служебное положение, способствовать ему и К. А.Г. в реализации соглашения о получении взятки от генерального директора ООО «СтарТЕН» Евсеева П.Б., путем предоставления информации о поступлении от указанной организации для проверки и подписания исполнительной документации по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории г.о. Щелково и г. Ивантеевка Московской области, в том числе комиссионных актов приемки выполненных работ и унифицированной формы актов о приемке выполненных работ по форме КС-2, а также беспрепятственное подписание по его указанию, либо указанию К. А.Г., поступившей документации и информировании его об этом.
Абдеев Р.Л., в указанный период времени, находясь в помещении ПТН № 16 ГБУ МО «УТНКР» по адресу: Московская область, г. Щелково, 1-й Советский переулок, д.2, из корыстных побуждений согласился на предложение Г. Р.С., то есть на способствование в реализации соглашения между ним и взяткодателем о получении и даче взятки, с использованием своего служебного положения, а также вступил в преступный сговор с главными экспертами Мельниковым В.Г. и П.ым А.С., направленный на посредничество во взяточничестве.
После этого, во исполнение общего преступного умысла, Г.Р.С. и К. А.Г. дали указание главным экспертам ПТН № 16 ГБУ МО «УТНКР» Мельникову В.Г., П.у А.С. и Абдееву Р.Л., привлечённым к совершению преступления в качестве посредников, действующим группой лиц по предварительному сговору, за денежное вознаграждение беспрепятственно подписать представленные генеральным подрядчиком ООО «СтарТЕН» комиссионные акты приемки работ и завизировать акты о приемке выполненных работ по форме КС-2 по объектам капитального ремонта, расположенным на территории г.о. Щелково и г. Ивантеевка Московской области, что свидетельствовало о том, что объемы выполненных работ ими проверены и лично подтверждены.