Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-6039/2020 ~ М-6330/2020 от 28.09.2020

Дело № 10RS0011-01-2020-011880-65(2а-6039/2020)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2020 года

город Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи

М.Н. Картавых,

при секретаре

М.О. Журковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ефимова Романа Александровича к Федеральной службе исполнения наказаний России об оспаривании решения,

установил:

Административный иск заявлен по тем основаниям, что административный истец обратился в ФСИН России с заявлением о его переводе для дальнейшего отбывания наказания из ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия в Республику Татарстан или другой регион, расположенный ближе к месту жительства его близких родственников. Письмом заместителя начальника ГОУ ФСИН России Рудникова А.Н. от 29.06.2020 № об-2-25748 ему отказано в переводе в другое исправительное учреждение в связи с отсутствием оснований для перевода. Административный истец с таким решением не согласен, просит обязать административного ответчика осуществить перевод истца в исправительное учреждение Республики Татарстан.

Административный истец, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, в присутствии своего представителя Алиханова В.Э., заявленные требования поддержал по изложенным в административном иске доводам, дополнительно пояснил, что с матерью не виделся около 10 лет, с женой – в июне 2018.

Представитель административного ответчика и заинтересованного лица – Демидова С.А., действующая на основании доверенности, полагала заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд учитывает выбранный административным истцом способ защиты нарушенных прав, а поэтому принимает решение исключительно по заявленным требованиям, не усматривая оснований для выхода за пределы предмета административного искового заявления.

Судом установлено, что Ефимов Р.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <адрес>, гражданство Россия, по данным приговора суда до осуждения был зарегистрирован и проживал по адресу: <адрес>, регистрация в паспорте отсутствует. В личном деле имеется паспорт <данные изъяты>.

У Ефимова Р.А. имеется: мать - ФИО11, место жительства: <адрес>; жена – ФИО12 (свидетельство о заключении брака <данные изъяты>), сын – ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения (свидетельство о рождении <данные изъяты>), зарегистрированные в <адрес>.

Осужден 14.04.2003 Верховным Судом Республики Татарстан по ст. 105 ч. 2 п. "ж", 166 ч. 2 п. "б", 69 ч. 3 УК РФ к 19 годам лишения свободы. На основании ст. 74 ч. 5, 70 УК РФ частично присоединено наказание по приговору Приволжского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 18.12.2001 (ст. 213 ч. 3 УК РФ - 4 года 6 месяцев лишения свободы условно с испытательным сроком 4 года). Всего к отбытию 21 год лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Приговор вступил в законную силу - 16.09.2003.

Постановлением Вахитовского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 23.01.2004 изменен приговор Верховного Суда Республики Татарстан от 14.04.2003 - ст. 166 ч. 2 п. "б" УК РФ переквалифицирована на ст. 166 ч. 1 УК РФ, наказание, назначенное на основании ст. 69 ч. 3 УК РФ снижено до 18 лет лишения свободы, на основании ст. 70 УК РФ - до 20 лет лишения свободы. Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 24.02.2004 режим изменен с особого на строгий. Постановлением Приволжского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 15.09.2008 переведен в тюрьму сроком на 3 года.

Постановлением Фрунзенского районного суда г.Владимир от 01.08.2011 изменен приговор Приволжского районного суда г.Казани от 18.12.2001 - ст. 213 ч. 3 УК РФ переквалифицирована на ст. 213 ч. 2 УК РФ (в редакции ФЗ от 07.03.2011), наказание снижено до 4 лет 3 месяцев лишения свободы; изменен приговор Верховного Суда Республики Татарстан от 14.04.2003 - ст. 166 ч. 1 УК РФ переквалифицирована на ст. 166 ч. 1 УК РФ (в редакции ФЗ от 07.03.2011), наказание, назначенное на основании ст.70 УК РФ снижено до 19 лет 9 месяцев лишения свободы.

Постановлением Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 01.08.2012 (с учетом кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 14.09.2012) изменен приговор Приволжского районного суда г. Казани от 18.12.2001 - наказание по ст. 213 ч. 2 УК РФ снижено до 3 лет 9 месяцев лишения свободы; наказание по приговору Верховного Суда Республики Татарстан от 14.04.2003 на основании ст. 70 УК РФ - 19 лет 9 месяцев лишения свободы.

Постановлением Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 11.02.2013 изменен приговор Приволжского районного суда г. Казани от 18.12.2001 года ст. 213 ч. 2 УК РФ переквалифицирована на ст. 213 ч. 2 УК РФ (в редакции ФЗ от 07.12.2011), наказание снижено до 3 лет 7 месяцев лишения свободы; изменен приговор Верховного Суда Республики Татарстан от 14.04.2003 -наказание, назначенное на основании ст. 70 УК РФ снижено до 19 лет 7 месяцев лишения свободы.

Постановлением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 24.02.2015 переведен из колонии строгого режима в тюрьму на срок 3 года.

Постановлением Верховного суда Республики Татарстан от 15.07.2016 зачтено время содержания под стражей по приговору Верховного Суда Республики Татарстан от 14.04.2003 с 23.09.2001 по 22.01.2002.

Постановлением Президиума Верховного суда Республики Татарстан от 11.07.2018 исключено указание о признании особо опасного рецидива преступлений, на основании ст. 69 ч. 3 УК РФ срок снижен до 17 лет 5 месяцев лишения свободы, ст. 70 УК РФ - срок 19 лет лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

Ранее судим: 18.12.2001 Приволжским районным судом г. Казани Республики Татарстан по ст. 213 ч. 3 УК РФ - 4 года 6 месяцев лишения свободы условно с испытательным сроком 4 года.

Начало срока - 03.01.2003 (зачет 23.09.2001-22.01.2022), конец срока -02.09.2021.

До прибытия в Республику Карелия осужденный Ефимов Р.А. отбывал наказание в исправительных учреждениях Республики Татарстан (ФКУ ИК-8, ФКУ ИК-19, ФКУ ИК- 2, ФКУ ИК-5. ФКУ ЛИУ-1,), ФБУ Т-1, ФБУ Т-2 во Владимирской области.

В распоряжение УФСИН России по Республике Карелия Ефимов Р.А. прибыл 23.07.2013 на основании наряда ФСИН России от 26.06.2013 № исх-08-20706.

На обращение Ефимова Р.А. в ФСИН России с ходатайством о переводе его для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту его постоянного проживания Республике Татарстан, письмом заместителя начальника ГОУ ФСИН России Рудникова А.Н. от 29.06.2020 № об-2-25748 в удовлетворении заявленного ходатайства отказано в связи с отсутствием оснований для перевода.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 73 настоящего Кодекса осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 81 УИК РФ, осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения.

В соответствии с ч. 2 ст. 81 УИК РФ, осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одной исправительной колонии. Перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Порядок перевода осужденных определяется Министерством юстиции Российской Федерации.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое установлен на дату рассмотрения заявления Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной Приказом Минюста России от 26.01.2018 N 17 (далее - Инструкция).

В соответствии с пунктом 9 Инструкции вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

В соответствии с положениями Приказа Минздрава РФ № 346, Минюста РФ № 254 от 28.08.2001 «Об утверждении Перечня медицинских противопоказаний к отбыванию наказания в отдельных местностях Российской Федерации осужденным к лишению свободы» медицинские противопоказания для отбывания наказаний в УИС Республики Карелия у административного истца отсутствуют. Иных обстоятельств, препятствующих административному истцу отбывать наказание в УИС Республики Карелия, в том числе по оперативной информации, не установлено.

Гарантируя каждому право на уважение его частной и семейной жизни, статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод вместе с тем допускает вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права в случаях, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности либо защиты прав и свобод других лиц.

Федеральным законом от 01.04.2020 N 96-ФЗ "О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации" (далее Закон № 96-ФЗ от 01.04.2020) установлено, что осужденный может быть направлен в исправительное учреждение, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников. В соответствии со ст. 2 указанного закона изменения в Уголовно-исполнительный кодекс РФ вступают в силу по истечении 180 дней с момента его официального опубликования, а именно не ранее 29.09.2020. При этом согласно изменениям в ст. 81 УИК РФ должен быть установлен Порядок перевода осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, которым будет регламентирована процедура перевода в субъект Российской Федерации по месту жительства близких родственников. Такой порядок перевода осужденного до настоящего момента не установлен. Иных нормативно-правовых актов, регламентирующий данную сферу не имеется. Таким образом, на момент рассмотрения обращения Ефимова Р.А. законодательством Российской Федерации, не был предусмотрен перевод осужденных в различные регионы по месту жительства близких родственников.

В настоящее время на рассмотрении ФСИН России находится повторное обращение административного истца от 22.06.2020 о переводе к месту жительства близких родственников, которое рассматривается с учетом требований Закона № 96-ФЗ от 01.04.2020.

При таких обстоятельствах, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, наличие повторного обращения Ефимова Р.А., суд приходит к выводу о том, что требования административного истца являются необоснованными, а административный иск – не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ суд

решил:

В удовлетворении требований Ефимова Романа Александровича отказать.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья М.Н. Картавых

Мотивированное решение изготовлено 05.11.2020