Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-874/2016 ~ М-888/2016 от 28.09.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 октября 2016 года                                                                                                   с. Ивановка

Ивановский районный суд Амурской области

В составе:

Председательствующего судьи                                                                      Скобликовой Н.Г.

При секретаре                                                                                                    Холодковой С.Г.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-874/2016 по иску Сергиенко Натальи Васильевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Ивановском районе Амурской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Сергиенко Наталья Васильевна обратилась в Ивановский районный суд с иском к ГУ – УПФ РФ в Ивановском районе, указав, что она, более 25 лет проработала в образовательном учреждении. Подпунктом 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено назначение пенсии по старости ранее достижения обще установленного пенсионного возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

02 сентября 2016 года она обратилась в УПФР в Ивановском районе для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013, как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность. Однако, решением УПФР в Ивановском районе № 26161 от 12.09.2016 ей было отказано в досрочном назначении пенсии, по причине того, что на момент обращения её специальный стаж, по подсчетам ответчика, составил 24 года 06 месяцев 11 дней. В её льготный трудовой стаж УПФР в Ивановском районе не включило следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 23.09.1996 по 11.12.1996, с 13.11.2000 по 02.12.2000, с 09.03.2005 по 18.03.2005, с 01.04.2008 по 05.04.2008, с 12.02.2009 по 21.02.2009, с 26.04.2010 по 28.04.2010, с 18.04.2012 по 20.04.2012, с 18.02.2013 по 22.02.2013, с 16.09.2013 по 25.09.2013, с 17.03.2014 по 20.03.2014, с 12.10.2015 по 21.10.2015, с 01.03.2016 по 05.03.2016, с 21.03.2016 по 25.03.2016 (продолжительностью 5 месяцев 19 дней).

С решением комиссии УПФР в Ивановском районе она не согласна, отказ в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости считает необоснованным, по следующим основаниям.

Повышение квалификации работников предусмотрено трудовым законодательством. На данные курсы ее направлял работодатель, они являются обязательными. Во время прохождения курсов за ней сохранялась заработная плата, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Курсы повышения квалификации педагогические работники обязаны проходить регулярно. При осуществлении педагогической деятельности работники обязаны владеть новыми технологиями, чему её и обучали на курсах, где проходили теоретические и практические занятия, по окончанию курсов она сдавала зачёты. От прохождения курсов она отказаться не могла, так как в дальнейшем её могли не допустить до педагогической деятельности. Кроме того, в случае не направления работодателем сотрудников на курсы повышения квалификации, если обязательность прохождения ими таких курсов определена федеральными законами, он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии не противоречит и п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002.

Поскольку она обратилась в УПФР в Ивановском районе для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости 02.09.2016, то пенсия должна быть ей назначена с этой даты.

В связи с чем, просит суд: признать незаконным отказ УПФР в Ивановском районе Амурской области от 12.09.2016 в установлении ей досрочной страховой пенсии по старости; признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости; обязать УПФР в Ивановском районе включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации; обязать УПФР в Ивановском районе назначить ей пенсию с 02.09.2016; взыскать с УПФР в Ивановском районе Амурской области в пользу неё судебные расходы в сумме <данные изъяты> рублей, из которых <данные изъяты> рублей - расходы по оплате услуг адвоката при составлении искового заявления, <данные изъяты> рублей - расходы по оплате государственной пошлины.

06.10.2016 от начальника ГУ-УПФ РФ в Ивановском районе – Фролова А.И. поступило возражение на иск, в котором указано на правомерность исключения спорных периодов из специального стажа Сергиенко Н.В., в связи с чем, в исковых требованиях истице просил отказать.

Истица Сергиенко Н.В. о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в телефонограмме, адресованной суду, просила дело рассмотреть без ее участия, в связи с занятостью на работе, на исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика – ГУ - УПФР в Ивановском районе – Масленников А.Н., действующий на основании доверенности, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в телефонограмме, адресованной суду, просил дело рассмотреть без его участия.

Суд, руководствуясь ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, провел судебное заседание в отсутствие истицы и представителя ответчика.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона (55 лет - для женщин), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из материалов дела, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 02 сентября 2016 года обратилась в ГУ – УПФ РФ в Ивановском районе за назначением досрочной страховой пенсии по старости, в назначении которой ей было отказано, в виду отсутствия требуемого специального стажа - 25 лет (на момент обращения он составил – 24 лет 6 месяцев 11 дней), поскольку периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации: с 23.09.1996 по 11.12.1996, с 13.11.2000 по 02.12.2000, с 09.03.2005 по 18.03.2005, с 01.04.2008 по 05.04.2008, с 12.02.2009 по 21.02.2009, с 26.04.2010 по 28.04.2010, с 18.04.2012 по 20.04.2012, с 18.02.2013 по 22.02.2013, с 16.09.2013 по 25.09.2013, с 17.03.2014 по 20.03.2014, с 12.10.2015 по 21.10.2015, с 01.03.2016 по 05.03.2016, с 21.03.2016 по 25.03.2016, в специальный стаж засчитаны не были.

Рассматривая отказ ГУ – УПФ РФ в Ивановском районе о включении в специальный стаж периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации, суд пришел к следующему выводу.

Сергиенко Н.В. в периоды с 23.09.1996 по 11.12.1996, с 13.11.2000 по 02.12.2000, с 09.03.2005 по 18.03.2005, с 01.04.2008 по 05.04.2008, с 12.02.2009 по 21.02.2009, с 26.04.2010 по 28.04.2010, с 18.04.2012 по 20.04.2012, с 18.02.2013 по 22.02.2013, с 16.09.2013 по 25.09.2013, с 17.03.2014 по 20.03.2014, с 12.10.2015 по 21.10.2015, с 01.03.2016 по 05.03.2016, с 21.03.2016 по 25.03.2016 находилась на курсах повышения квалификации, что следует из справки уточняющего характера № 75 от 02.09.2016, удостоверения о повышении квалификации, приказов: № 38 от 21.09.1996, № 75 от 08.11.2000, № 26 от 07.03.2005, № 75 от 31.03.2008, № 3 от 23.01.2009, № 9 от 24.04.2010, № 14 от 17.04.2012, № 5 от 16.02.2013, № 37 от 14.09.2013, № 9 от 15.03.2014, № 28 от 10.10.2015, № 7 от 19.03.2016 и № 5 от 29.02.2016.

    В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

    Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2002 № 516, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002                   № 781.

    В силу п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

    Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

    Аналогичные положения предусматривала и ранее действовавшая ст. 112 КЗоТ РСФСР.

    Согласно материалам пенсионного дела Сергиенко Н.В. и представленным приказам о направлении на курсы повышения квалификации в периоды времени нахождения истицы на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата, из которой работодателем производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд, что ответчиком не оспаривалось.

    Таким образом, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

     Кроме того, для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

    Поскольку Сергиенко Н.В. в периоды повышения квалификации осуществляла педагогическую деятельность, которая подлежит включению в специальный стаж для назначения ей досрочной страховой пенсии, за ней сохранялась заработная плата и начислялись взносы в пенсионной фонд, исключение периодов нахождения на курсах повышения квалификации из специального стажа истицы неправомерно.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» (ч. 2 ст. 22).

    На момент обращения в ГУ – УПФ РФ (02.09.2016) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, с учетом включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 23.09.1996 по 11.12.1996, с 13.11.2000 по 02.12.2000, с 09.03.2005 по 18.03.2005, с 01.04.2008 по 05.04.2008, с 12.02.2009 по 21.02.2009, с 26.04.2010 по 28.04.2010, с 18.04.2012 по 20.04.2012, с 18.02.2013 по 22.02.2013, с 16.09.2013 по 25.09.2013, с 17.03.2014 по 20.03.2014, с 12.10.2015 по 21.10.2015, с 01.03.2016 по 05.03.2016, с 21.03.2016 по 25.03.2016 у истицы был выработан специальный стаж – 25 лет, и, следовательно, иск Сергиенко Н.В. подлежит удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным требованиям.

Согласно ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (суммы, подлежащие выплате экспертам, специалистам; расходы на уплату услуг представителей, другие признанные судом необходимыми расходами - ст. 94 ГПК РФ).

С учетом указанных норм права, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность по возмещению истице уплаченной ею государственной пошлины в размере – <данные изъяты> рублей и <данные изъяты> рублей, потраченных на оплату услуг адвоката за составление иска (согласно квитанции от 27.09.2016).

Сумма судебных расходов в <данные изъяты> рублей отвечает критерию, предусмотренному ч. 1            ст. 100 ГПК РФ, не превышает размер вознаграждения за составление искового заявления, утвержденный Решением Совета адвокатской палаты Амурской области № 6 от 25.05.2012.

Руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сергиенко Натальи Васильевны – удовлетворить.

Признать незаконным отказ ГУ – УПФ РФ в Ивановском районе Амурской области от 12.09.2016 в установлении досрочной страховой пенсии по старости Сергиенко Наталье Васильевне.

Признать за Сергиенко Натальей Васильевной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, право на досрочную страховую пенсию по старости.

Обязать ГУ – УПФ РФ в Ивановском районе Амурской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости Сергиенко Наталье Васильевне периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 23.09.1996 по 11.12.1996, с 13.11.2000 по 02.12.2000, с 09.03.2005 по 18.03.2005, с 01.04.2008 по 05.04.2008, с 12.02.2009 по 21.02.2009, с 26.04.2010 по 28.04.2010, с 18.04.2012 по 20.04.2012, с 18.02.2013 по 22.02.2013, с 16.09.2013 по 25.09.2013, с 17.03.2014 по 20.03.2014, с 12.10.2015 по 21.10.2015, с 01.03.2016 по 05.03.2016, с 21.03.2016 по 25.03.2016 для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ – УПФ РФ в Ивановском районе Амурской области назначить пенсию Сергиенко Наталье Васильевне с 02 сентября 2016 года.

Взыскать с ГУ – УПФ РФ в Ивановском районе Амурской области в пользу Сергиенко Натальи Васильевны судебные расходы в размере 2 300 рублей.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Ивановский районный суд Амурской области в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 14.10.2016.

Судья:                                                                                                                       Скобликова Н.Г.