Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1827/2021 от 18.06.2021

Дело № 12-1827/21

(в районном суде № 5-222/21) судья Сергеева Е.М.

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., при секретаре Епифановой Н.А., рассмотрев 22 июня 2021 года в судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на постановление судьи Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 30 марта 2021 года в отношении

Мальцева В. Н., <дата> года рождения, уроженца <...>, зарегистрированного по адресу: <адрес>

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением судьи Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 30 марта 2021 года, Мальцев В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Вина Мальцева В.Н. установлена в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно:

<дата> в 00 ч. 01 мин. по адресу: <адрес>, в нарушение ст. 10, 31 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановления Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», п. 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.07.2020 № 22 «О внесении изменений в постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 № 7 и от 30.03.2020 № 9»), не разместил информацию в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации (05.10.2020 рейс <...>) о результатах лабораторных исследований на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных услуг, посредством заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для пребывающих на территорию Российской Федерации».

Мальцев В.Н. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления районного суда, в которой указал, что суд не дал оценку правомерности применения к нему требований Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» и имеющимся нарушениям со стороны должностного лица при составлении протокола об административном правонарушении.

Мальцев В.Н. и его защитник Мальцева Х.В. в Санкт-Петербургский городской суд явились, доводы жалобы поддержали.

Мальцев В.Н. представил дополнение к жалобе, в котором указал следующие основания для отмены постановления суда. Главный государственный врач РФ не наделен полномочиями на введение ограничительных мероприятий (карантина). Правительством РФ или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в Санкт-Петербурге ограничительные мероприятия (карантин) не вводились. Санитарные правила, как и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, не содержат положений, обязывающих выполнять какие-либо процедуры по прибытии в РФ. На каких-либо объектах или в организациях карантин введен не был, мотивированных постановлений в отношении Мальцева В.Н. главным государственным санитарным врачом не выносилось. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», не предусмотрена возможность передать информацию о результате лабораторного исследования на COVID-2019 методом ПЦР каким-либо образом, отличным от загрузки в ЕПГУ посредством сети Интернет. Однако, на момент события правонарушения, действующее законодательство не содержало положений, позволяющих оказывать государственные услуги исключительно в электронном виде. Кроме того, информация о результате лабораторного исследования содержит персональные данные о состоянии здоровья. Ни Роспотребнадзор, ни оператор портала ЕПГУ Ростелеком не имеет согласия Мальцева В.Н. на обработку персональных данных, в связи с чем передача информации о результатах исследования является незаконной.

Исследовав материалы дела и доводы жалобы, считаю жалобу Мальцева В.Н. не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Административная ответственность по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Федеральный закон от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную среду.

В силу статьи 10 Закона № 52-ФЗ, граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со статьей 29 Закона № 52-ФЗ, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Согласно статье 31 Закона № 52-ФЗ, ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей, решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

К заболеваниям, представляющим опасность для окружающих, согласно Постановлению Правительства РФ от 01.12.2004 года № 715 (в ред. от 31.01.2020 года) «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» относится, в частности, коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

В силу пункта 4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 07.07.2020 года № 18 «О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19», гражданам Российской Федерации в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти обследование на новую коронавирусную инфекцию методом ПЦР.

В соответствии с пунктом 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 27.07.2020 года № 22 «О внесении изменений в постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 года № 7 и от 30.03.2020 года № 9» гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации».

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, Мальцев В.Н. <дата> в 00 часов 01 минуту, зарегистрированный и проживающий по адресу: <адрес>, не разместил своевременно (в течение 3-х календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации), информацию о результатах лабораторных исследований на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных услуг.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ и виновность Мальцева В.Н., подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых не вызывают сомнения, а именно: протоколом № Ф 78-01-05/250-15-2021 от 19.02.2021 года об административном правонарушении; списком граждан, прибывших на территорию Санкт-Петербурга 05.10.2020 года, и не прошедших обследование на новую коронавирусную инфекцию.

В ходе рассмотрения настоящего дела судьей Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга было установлено событие административного правонарушения.

Доказательства исследованы и оценены судом в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, им дана надлежащая правовая оценка.

Действия Мальцева В.Н. квалифицированы верно по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении ответчает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, нарушений требований КоАП РФ в ходе рассмотрения дела допущено не было.

Доводы жалобы не являются основанием к отмене постановления районного суда. Приложенный к жалобе Мальцева В.Н. скриншот, не подтверждает невозможность загрузки результатов теста на Едином портале госуслуг. Требование о размещении на Едином портале госуслуг сведений теста ПЦР не было оспорено в установленном законом порядке как нарушающее Закон «О персональных данных».

Административное наказание Мальцеву В.Н. назначено с учетом положений ч.2.2 ст.4.1., в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ для физических лиц.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление судьи Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 30 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в отношении Мальцева В. Н. - оставить без изменения, жалобу Мальцева В.Н. – без удовлетворения.

Судья Калинина И.Е.