Определение суда апелляционной инстанции по делу № 11-0106/2023 от 07.03.2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 марта 2023 года адрес

Савеловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Воробьевой Л.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя истца по доверенности фио на решение мирового судьи судебного участка № 350 адрес от 28 ноября 2022 г. по гражданскому делу по иску Шкляева Олега Евгеньевича к Государственному казенному учреждению адрес «Администратор Московского парковочного пространства» о взыскании неосновательного обогащения, процентов, расходов по оплате государственной пошлины, расходов по оплате юридических услуг, расходов за составление нотариальной доверенности, почтовых расходов,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском.

Мотивируя заявленные исковые требования, истец указал, что постановлением контролера-ревизора ГКУ «АМПП» от 22.12.2020 № 0355431010120122201029190 истец был привлечен к административной ответственности по п. 2 ст. 8.14 Закона адрес от 21.11.2007 № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушения» и ему назначено наказание в виде штрафа в размере сумма 02.04.2021 на основании акта ГКУ «АМПП» от 29.03.2021 было возбуждено исполнительное производство МОСП ВАШ № 2 № 79380/21/77046-ИП. При этом, решением Симоновского районного суда адрес от 12.04.2021, вступившим в законную силу 23.04.2021 постановление контролера-ревизора ГКУ «АМПП» от 22.12.2020 № 0355431010120122201029190 было отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено за отсутствие состава административного правонарушения. От отказа во взыскании денежных средств ответчик, несмотря на отмену постановления, отказался, в связи с чем 22.07.2021 в рамках исполнительного производства со счета истца была списана сумма штрафа в размере сумма Данную сумму истец полагает неосновательным обогащением ответчика ГКУ «АМПП». 03.12.2021 истец направил в адрес ответчика претензию, в которой потребовал возвратить неосновательное обогащение, которая получена ответчиком 07.12.2021, однако ответчик оставил данную претензию без внимания. На сумму неосновательного обогащения истцом начислены проценты за неправомерное пользование чужими денежными средствами. Также в связи с рассмотрением дела истцом понесены судебные издержки.

Решением мирового судьи от 28 ноября 2022 г., в удовлетворении иска Шкляева Олега Евгеньевича к Государственному казенному учреждению адрес «Администратор Московского парковочного пространства» о взыскании неосновательного обогащения, процентов, расходов по оплате государственной пошлины, расходов по оплате юридических услуг, расходов за составление нотариальной доверенности, почтовых расходов было отказано.

Не согласившись с вынесенным по делу решением, представитель истца обратился в суд с апелляционной жалобой на вынесенное судебное решение, ссылаясь на то, что выводы мирового судьи не соответствуют обстоятельствам дела, решение вынесено с нарушением материальных и процессуальных норм права.

В судебное заседание апелляционной инстанции истец не явился, о времени и месте судебного заседания извещен судом надлежащим образом.

Представитель ответчика на основании доверенности фио в судебное заседание явилась, возражала против доводов апелляционной жалобы, просила решение мирового судьи оставить без изменений.

Суд, выслушав ответчика, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, считает, что решение мирового судьи вынесено в соответствии с требованиями действующего материального и процессуального законодательства, и оснований для отмены, изменения решения в соответствии с требованиями ст.328 ГПК РФ не имеется.

Мировым судьей при рассмотрении дела было установлено, постановлением контролера-ревизора ГКУ «АМПП» от 22.12.2020 № 0355431010120122201029190 истец Шкляев О.Е. был привлечен к административной ответственности по п. 2 ст. 8.14 Закона адрес от 21.11.2007 № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях» и ему назначено наказание в виде штрафа в размере сумма

02.04.2021 судебным приставом-исполнителем МОСП ВАШ № 2 возбуждено исполнительное производство № 79380/21/77046-ИП по принудительному взысканию суммы штрафа с Шкляева О.Е. на основании указанного выше постановления.

22.07.2021 платежным поручением № 333130 денежные средства в размере сумма в рамках исполнительного производства были писаны со счета истца Шкляева О.Е. в адрес Банк».

Постановлением судебного пристава исполнителя МОСП по ВАШ № 2 от 03.08.2021 исполнительное производство № 79380/21/77046-ИП окончено фактическим исполнением и перечислением 02.03.2021 денежных средств на лицевой доходный счет ГКУ «АМПП».

Решением судьи Симоновского районного суда адрес от 12.04.2021, вступившего в законную силу 23.04.2021 постановление контролера-ревизора от 22.12.2020 № 0355431010120122201029190 в отношении Шкляева О.Е. отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствие состава административного правонарушения.

03.12.2021 истцом в адрес ГКУ «АМПП» направлена претензия, в которой он просит вернуть денежные средства в размере сумма и уплатить проценты за неправомерное пользование чужими денежными средствами в размере сумма, и к заявлению прикладывает копию постановления, решение суда, платежное поручение. Данная претензия была получена ГКУ «АМПП» 07.12.2021.

В ответ на указанную претензию истца ГКУ «АМПП» дан ответ от 21.12.2021 исх.№ АМРР-412824, в котором указано, что на момент создания исполнительного документа сведения об обжаловании постановления № 0355431010120122201029190 в ГКУ «АМПП» не поступали, в связи с чем постановление было направлено на принудительное исполнение. Также разъяснен порядок возврата денежных средств из бюджета адрес, в котором указано, что заявителю надлежит для возврата денежных средств подать заявление по установленной форме, согласие на обработку персональных данных, копию паспорта, оригинал платежного поручения от 02.08.2021 за № 162737, подтверждающий перечисление денежных средств на лицевой доходный счет заверенный синей печатью и подписью с указанием должности и ФИО сотрудника ФССП. Ответ на претензию направлен по адресу электронной почты, указанному истцом в претензии.

Согласно п. 2.1, 2.1.4 распоряжения Правительства Москвы «О создании Государственного казенного учреждения адрес «Администратор Московского парковочного пространства» от 15 октября 2012 г. № 615-РП основной целью деятельности ГКУ «АМПП» является осуществление мероприятий, направленных на обеспечение создания и функционирования объектов единого парковочного пространства, в том числе, по составлению протоколов и рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.14 Закона адрес от 21 ноября 2007 г. № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», а также мероприятий по осуществлению перемещения на специализированные стоянки, хранения и возврата транспортных средств в адрес, задержанных в соответствии со ст.27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с возложением на него функций государственного заказчика при размещении заказов для достижения основной цели деятельности; осуществление мероприятий по техническому оформлению административных материалов в случае фиксации административных правонарушений, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и административных правонарушений в области благоустройства территории, предусмотренных Законом адрес от 21 ноября 2007 г. № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», совершенных с использованием транспортных средств, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В рамках спорных правоотношений ГКУ «АМПП» признается администратором соответствующих доходов бюджета адрес.

Согласно п. 2 ст. 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями: осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним; принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

С 08.11.2021 действуют утвержденные приказом Министерства финансов РФ от 27.09.2021 № 137н «Общие требования к возврату излишне уплаченных (взысканных) платежей», согласно которому излишне уплаченный (взысканный) платеж подлежит возврату по письменному заявлению или заявлению, представленному в форме электронного документа по телекоммуникационным каналам связи, включая использование федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или региональных порталов государственных и муниципальных услуг, и подписанному простой электронной подписью, ключ которой получен в соответствии с Правилами использования простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 января 2013 года N 33, или усиленной квалифицированной электронной подписью, или усиленной неквалифицированной электронной подписью заявителя - физического лица, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, допустимость использования которой предусмотрена законодательством Российской Федерации, плательщика, его представителя в течение 30 календарных дней, следующих за днем регистрации Заявления на возврат администратором доходов бюджета или получателем денежных средств, не являющимся администратором доходов бюджета, оказывающим государственные и муниципальные услуги, услуги.

Заявление на возврат должно содержать следующие сведения для физических лиц: фамилия, имя, отчество (при наличии) Заявителя, представителя Заявителя (в случае подачи Заявления на возврат представителем Заявителя); идентификационный номер налогоплательщика (при наличии); страховой номер индивидуального лицевого счета (при наличии); реквизиты документа, удостоверяющего личность Заявителя, представителя Заявителя (наименование документа, серия, номер, дата выдачи, наименование органа, выдавшего документ); реквизиты документа, подтверждающего право представителя Заявителя действовать от имени Заявителя (в случае подачи Заявления на возврат представителем Заявителя); уникальный идентификатор начисления (при наличии); уникальный идентификатор платежа (при наличии); наименование платежа, денежные средства в уплату которого подлежат возврату; сумма возврата цифрами и прописью (в валюте Российской Федерации); причина возврата платежа; реквизиты банковского счета, открытого в кредитной организации в валюте Российской Федерации; адрес электронной почты, в случае отсутствия электронной почты - почтовый адрес; номер контактного телефона (при наличии);

Заявление на возврат представляется Заявителем, представителем Заявителя с приложением: согласия субъекта персональных данных на их обработку и распространение в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных"; копии расчетного документа Заявителя (копии распоряжения физического лица и (или) копии письма кредитной организации (ее филиала), организации федеральной почтовой связи, платежного агента, подтверждающего факт включения распоряжения физического лица в платежное поручение на перечисление платежа), полученных в том числе с использованием электронного сервиса кредитных организаций;

копии документов, подтверждающих право Заявителя на возврат денежных средств, и (или) подтверждающих наименование Заявителя - юридического лица или фамилию, имя, отчество (при наличии) Заявителя - физического лица, чья обязанность по уплате платежа исполнялась, в случае изменения данных Заявителя, и (или) подтверждающих право представителя Заявителя действовать от его имени, подтверждающих наличие права представителя Заявителя получать денежные средства за Заявителя (далее - документы, подтверждающие право Заявителя на возврат).

Документы, подтверждающие право Заявителя на возврат, документы, подтверждающие факт уплаты платежа (за исключением копии распоряжения плательщика (копии распоряжения физического лица), должны быть оформлены на бланке организации, выдавшей документ и подписаны ее руководителем (уполномоченным им лицом), и (или) оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к доверенностям.

Документы, подтверждающие факт уплаты платежа, не представляются при наличии информации об уплате платежа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах.

Общие требования находятся в свободном доступе, и были опубликованы на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru 28.10.2021.

Таким образом, мировой судья пришел к верному выводу, что истец мог ознакомиться с указанным порядком, находящимся в свободном доступе. Кроме того, на сайте ГКУ «АМПП» https://gku-ampp.ru/ размещены сведения о порядке возврата денежных средств из бюджета адрес и опубликован разработанный на основании указанного выше приказа № 137н Регламент процесса организации работы в ГКУ «АМПП» по возврате денежных средств из бюджета адрес, с указанием перечня документов, необходимых для предоставления в ГКУ «АМПП» и начала процедуры возврата денежных средств.

При указанных обстоятельствах, мировой судья оценив представленные сторонами доказательства в совокупности, в том числе пояснения сторон, учитывая, что истцом не приложены все необходимые и предусмотренные Общими требованиями к возврату излишне уплаченных (взысканных) платежей документы, Общих требований ГКУ «АМПП», как администратор доходов бюджета (получатель денежных средств) уведомил истца, о невозможности рассмотрения Заявления на возврат с мотивированным объяснением причин невозможности его рассмотрения, истец более к ответчику в предусмотренном заявительном порядке не обращался, при этом не лишен возможности, предоставив все необходимые документы, повторно обратиться в ГКУ «АМПП» с заявлением на возврат излишне взысканных платежей, в указанном выше порядке, в связи с чем, исходя из положений ст. 3 ГПК РФ и ст. 12 ГК РФ, учитывая, что в данном случае права истца на возврат денежных средств, излишне взысканных в бюджет адрес не нарушены, поскольку истцом не соблюдена процедура возврата денежных средств из бюджета адрес, обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска, так как истцом выбран ненадлежащий способ защиты права.

Поскольку мировым судьей было отказано в удовлетворении иска в части взыскания штрафа в размере сумма, мировой судья не установил оснований для взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами в соответствии со ст. 395 ГПК РФ, судебных расходов, поскольку данные требования являются производными от основного.

Все доводы апелляционной жалобы выводов мирового судьи не опровергают, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, не влияют на правильность принятого судом решения и поэтому не могут служить основанием к отмене решения суда правильного по существу.

Суд полагает, что, разрешая заявленные требования, мировой судья правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Иные доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены либо изменения решения суда, поскольку направлены на иную оценку представленных доказательств, выводов суда, но не опровергают их.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение мирового судьи судебного участка № 350 адрес от 28 ноября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу– без удовлетворения.

Судья