Решение по делу № 5-638/2016 от 08.04.2016

Дело № 5-638/2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Сыктывкар 15 апреля 2016 года

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Барминская Т.М,

рассмотрев об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении Сельскохозяйственного потребительского перерабатывающе-сбытового снабженческого кооператива «Комирыба», ...

                У С Т А Н О В И Л:

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми (далее – Управление Роспотребнадзора по Республике Коми) в суд представлено административное дело о привлечении Сельскохозяйственного потребительского перерабатывающе-сбытового снабженческого кооператива «Комирыба», к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.4 КоАП РФ.

В связи с поступлением в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми письменных коллективных обращений жильцов дома №... по ул. ... г. Сыктывкара Республики Коми от ** ** ** г., перенаправленных в адрес Управления из МВД по Республике Коми и Прокуратуры г. Сыктывкара (вход. №... от ** ** **, №... от ** ** **), содержащего сведения о фактах несоблюдения требований санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СППССК «Комирыба», при размещении и эксплуатации магазина «...», расположенного по адресу: ... было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении СППССК «Комирыба» по наличию признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, ** ** **. и проведено административное расследование.

В ходе административного расследования, ** ** ** в ..., при проведении осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов в магазине «...» СППССК «Комирыба», расположенному по адресу: ..., были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, а именно:

Статьи 24 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.99г.;

Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»:

п. 2.3 – специализированный рыбный магазин «...» СППССК «Комирыба» расположен на первом этаже жилого дома №... по ул. ... г. Сыктывкара, что не допускается: в помещениях, встроенных, встроено-пристроенных к жилым зданиям не допускается размещать специализированные рыбные магазины;

п.5.2 – помещение магазина «Коми рыба» расположено без учета поточности, допускаются встречные потоки продовольственных товаров, персонала и посетителей, так как загрузка товара осуществляется в одну входную дверь в магазин, общую для входа персонала и посетителей; товар поступает в торговый зал в транспортной упаковке;

п. 1.3, п. 13.4 – не соблюдаются правила личной гигиены работниками; в магазине проводится совместное хранение санитарной и домашней одежды;

п. 4.2 – отверстия вентиляционных систем в торговом зале не закрыты мелкоячеистой металлической сеткой;

п. 4.8 – источники искусственного освещения в магазине (светильники) не имеют защитной арматуры (защитных плафонов) для предохранения их от повреждения и попадания стекол на продукт;

п. 3.7 – в магазине сети бытовой канализации объединены с канализацией жилого дома: производственная канализация отсутствует.

В суде представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Коми Рыбан Р.В. полагал признать виновным СППССК «Комирыба» в совершении правонарушения.

Представитель СППССК «Комирыба» в судебном заседании не участвовал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999г.№ 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст. 11 указанного федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно ст. 3 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения состоит из указанного Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно п.2.3 СанПиН 2.3.6.1066-01 в помещениях, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым зданиям и зданиям иного назначения, не допускается размещать специализированные рыбные и овощные магазины.

Согласно п. 5.2 СанПиН 2.3.6.1066-01 в организациях торговли все помещения должны располагаться с учетом поточности, отсутствия встречных потоков и перекрестов сырых и готовых пищевых продуктов, продовольственных и непродовольственных товаров, персонала и посетителей.

Согласно п. 1.3 СанПиН 2.3.6.1066-01 ассортимент продовольственного сырья и пищевых продуктов, реализуемых в организации торговли, должен соответствовать виду и типу организации торговли. Планировка и технические возможности организации торговли должны соответствовать государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам для обеспечения требуемых условий приема, хранения, переработки и реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, соблюдение правил личной гигиены работниками.

Согласно п. 13.4 СанПиН 2.3.6.1066-01 совместное хранение санитарной и домашней одежды в организациях торговли не проводится.

Согласно п. 4.2 СанПиН 2.3.6.1066-01 отверстия вентиляционных систем закрываются мелкоячеистой металлической сеткой.

Согласно п. 4.8 СанПиН 2.3.6.1066-01 светильники в помещениях для хранения и реализации пищевых продуктов должны иметь защитные плафоны для предохранения их от повреждения и попадания стекол на продукт.

Согласно п. 3.7 СанПиН 2.3.6.1066-01 в организациях торговли, размещенных в жилых зданиях и зданиях иного назначения, сети бытовой и производственной канализации не объединяются с канализацией этих зданий.

Неисполнение, ненадлежащее исполнение санитарных правил юридическими лицами квалифицируется по ст. 6.4 КоАП РФ.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

На основании ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В действиях СППССК «Комирыба» усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае СППССК «Комирыба» должно было знать о необходимости соблюдения санитарных требований к содержанию и эксплуатации жилых зданий и помещений, поскольку указанные нормы и требования были опубликованы в установленном порядке, однако допустило их нарушение.

Факт совершения СППССК «Комирыба» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в том числе протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ** ** ** г., согласно которому установлено, что магазин «...» расположен на ... этаже жилого дома №... по ул. ... г. Сыктывкара. Вентиляция механическая вытяжная; отверстия вентиляционных систем не закрыты мелкоячеистой сеткой. Кондиционер не работает. Площадь торгового зала ... кв.м. Загрузка товара осуществляется в одну входную дверь в магазин, общую для персонала и посетителей, товар поступает в торговый зал в транспортной упаковке. Канализация в магазине совмещена с канализацией жилого дома. Источники искусственного освещения не оснащены защитной арматурой. Не соблюдаются правила личной гигиены работниками; проводится совместное хранение личной (верхней) одежды и санитарной одежды.

Поскольку санитарно-эпидемиологические требования направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, правонарушение, в результате которого создается угроза санитарно-эпидемиологического благополучия населения, то есть неограниченного круга лиц, не может быть признано малозначительным.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9 и ст. 24.5 КоАП РФ и влекущих прекращение производства по делу, а также обстоятельств смягчающих или отягчающих административную ответственность, в ходе рассмотрения дела не установлено.

В связи с чем, суд считает возможным избрать СППССК «Комирыба» меру наказания в виде штрафа в размере ...

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Сельскохозяйственный потребительский перерабатывающе-сбытовой снабженческий кооператив «Комирыба», ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере ....

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Судья- подпись