Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2477/2020 ~ М-1749/2020 от 23.03.2020

Дело № 2-2477/2020

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июля 2020 года                                              г. Щёлково Московской области

Щёлковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кулагиной И.Ю.,

при секретаре судебного заседания Даутовой Ф.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа Щёлково Московской области к Чеботникову ФИО6 о признании строения самовольной постройкой, приведении самовольной постройки в состояние, соответствующего требованиями законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация городского округа Щёлково Московской области, обратилась в Щёлковский городской суд Московской области с вышеуказанным иском к Чеботникову В.Ю., мотивируя требования следующим. Ответчик является собственником земельного участка, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения дачного строительства, с кадастровым номером № площадью 300 кв.м., по адресу: <адрес> В результате проведенной 24 января 2020 года Главным управлением государственного строительного надзора Московской области проверки соблюдения обязательных требований возведения на вышеуказанном земельном участке строений, было выявлено, что на указанном участке возведена пристройка к жилому зданию прямоугольной формы. При этом, данный объект капитального строительства расположен без отступов, а именно: <данные изъяты>; от границ вышеуказанного земельного участка, а также нарушена ст. 28 Градостроительных регламентов жилых зон Правил землепользования и застройки (части территории) территории г.о. Щёлково Московской области, согласно которой, минимальные размеры отступа от границ земельного участка должны быть не менее 3 метров. Также, в границах земельного участка с кадастровым номером № находятся также следующие объекты недвижимости с кадастровыми номерами № (гараж, площадью 29 кв.м.), № (баня площадью 24,7 кв.м.), № (жилой дом, площадью 151,6 кв.м.). С учетом выявленных нарушений, а также в связи с тем, что разрешения на реконструкцию объекта капитального строительства уполномоченным органом ответчику не выдавалось, Администрация городского округа Щёлково просит признать строение – пристройку, возведенную к жилому дому, расположенному на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 300 кв.м., по адресу: <адрес>», самовольной постройкой, и обязать Чеботникова В.Ю. в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести самовольную постройку, в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ, строительных и технических норм.

В судебном заседании представитель истца – Администрации городского округа Щёлково Московской области по доверенности Митрофанова Н.А. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила требования удовлетворить.

Ответчик – Чеботников В.Ю. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не представил, о рассмотрении дела в его отсутствии не просил.

С учетом данного и в соответствии с положениями ст.ст. 233-234 ГПК РФ суд определил, рассмотреть дело в порядке заочного производства, в отсутствие ответчика.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд, находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, в силу следующего.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Чеботников В.Ю. является собственником земельного участка, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения дачного строительства, с кадастровым номером № площадью 300 кв.м., по адресу: <адрес> (л.д.14-16 ).

В границах указанного земельного участка с кадастровым номером № находятся также следующие объекты недвижимости с кадастровыми номерами № (гараж, площадью 29 кв.м.), № (баня площадью 24,7 кв.м.), № (жилой дом, площадью 151,6 кв.м.), принадлежащие на праве собственности ответчику (л.д.11-13,17-19,20-22 ).

Вместе с тем, в ходе проведения 24 января 2020 года Главным управлением государственного строительного надзора Московской области выездной проверки по обращению граждан о нарушениях при строительстве объекта капитального строительства, было установлено, что на к жилому зданию возведена пристройка с нарушением градостроительных регламентов, о чем составлен соответствующий акт № (л.д. 30).

Как следует из протокола от 20 января 2020 года № ГБУ МО ФИО10» объект капитального строительства (пристройка к жилому дому прямоугольной формы) расположен без отступов, а именно: <данные изъяты> от границ вышеуказанного земельного участка а также нарушена ст. 28 Градостроительных регламентов жилых зон Правил землепользования и застройки (части территории) территории г.о. Щёлково Московской области, согласно которой, минимальные размеры отступа от границ земельного участка должны быть не менее 3 метров (л.д.31 ).

Как предусмотрено статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В силу положений части 6 статьи 30, части 1 статьи 38 Градостроительного кодекса Российской Федерации, для определения мест допустимого размещения зданий, сооружений устанавливаются ограничения в виде:

1) предельных (минимальных и (или) максимальных) размеров земельных участков, в том числе их площадь;

2) минимальных отступов от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений;

3) предельного количества этажей или предельной высоты зданий, строений, сооружений;

4) максимального процента застройки в границах земельного участка, определяемого как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка.

Указанная информация подлежит отображению в градостроительном плане земельного участка (часть 3 ст. 57.3 Градостроительного кодекса РФ).

Исходя из приведенных положений закона следует, что пересечение границ зданий, сооружений и границ земельных участков (то есть нарушение минимальных отступов от границ земельных участков) действующим законодательством не допускается.

Согласно Правилам землепользования и застройки территории (части территории) городского поселения Щёлково Щёлковского муниципального района Московской области, утвержденных решением Совета депутатов Щёлковского муниципального района Московской области от 26.12.2017 № 669/68-172-НПА (далее – Правила землепользования и застройки территории), земельный участок расположен в территориальной зоне «СХ-2», предназначенной для ведения садоводства и дачного хозяйства для которой установлены минимальные отступы разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства от границ земельного участка - не менее 3 метров.

Реконструкция объектов капитального строительства в соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Таким образом, возведение пристройки к жилому зданию представляет собой реконструкцию объекта капитального строительства, для чего в силу норм ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации также требуется разрешение на строительство.

Разрешение на строительство является подтверждением того, что проектная документация соответствует требованиям градостроительного плана земельного участка. Градостроительный план земельного участка включает в себя, в частности, минимальные отступы от границ земельного участка в целях размещения зданий, строений, сооружений, в том числе архитектурных объектов, а также сведения о разрешенном использовании земельного участка. Соответственно, разрешением на строительство подтверждается то, что в проектной документации на строительство объекта соблюдены все требования, которые указаны в градостроительном регламенте.

При этом согласно части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации при подаче заявления о выдаче разрешения на строительство/реконструкцию к нему прилагаются градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, сведения, которые содержат архитектурные решения, заключение экспертизы градостроительной документации.

Таким образом, разрешение на строительство является подтверждением соответствия объекта всем экологическим, техническим, инженерным и иным требованиям, которые предъявляются к объекту строительства. Отсутствие проектной документации означает нарушение действующего градостроительного регламента.

С 04.08.2018 (вступление в законную силу Федерального закона от 03 августа 2018 г. № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации») получать разрешение на строительство жилого дома не требуется (п. 1.1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (далее – ГрК РФ), ст. 17 Федерального закона от 03.08.2018 № 340-ФЗ, п. 3 письма Минэкономразвития России от 07.11.2018 № 32363-ВА/Д23и).

При этом до начала строительства необходимо в установленном порядке направить уведомление о планируемом строительстве/реконструкции в орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство (ч. 1, 3, 5 ст. ГрК РФ, п. 12 ст. 60 Федерального закона от 25.06.2002 № 73 ФЗ).

Вместе с тем, ни с разрешением на реконструкцию объекта капитального строительства, ни с уведомлением о проведении реконструкции, Чеботников В.Ю. в уполномоченный орган не обращался, доказательств обратного суду представлено не было.

В соответствии с п.п. 1, 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пунктами 1-2 статьи 55.32 Градостроительного кодекса РФ устанавливается, что снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 ГК Российской Федерации.

Как следует из п. 4 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев, срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем шесть месяцев и более чем три года.

Учитывая, что возведенная пристройка к жилому зданию на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> не соответствует градостроительным нормам, реконструкция жилого дома (в виде данной пристройки) осуществлена без разрешительной документации, в связи с этим Чеботников В.Ю., как собственник земельного участка, использующий участок без соблюдения требований градостроительных регламентов, несет все неблагоприятные последствия, в том числе и обязательства по приведению строения в соответствии с требованиями законодательства.

При этом, с учетом характера постройки, суд считает возможным установить срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

При таких обстоятельствах, исковые требования, подлежат удовлетворению.

С учетом того, что истец от уплаты государственной пошлины освобожден, в силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика также подлежит взысканию государственная пошлина в местный бюджет в размере 300 рублей, за требование неимущественного характера.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 235-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации городского округа Щёлково Московской области к Чеботникову ФИО7 удовлетворить.

Признать строение – пристройку, возведенную к жилому дому, расположенному на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 300 кв.м., по адресу: <адрес>», самовольной постройкой.

Обязать Чеботникова ФИО8 в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести самовольную постройку – пристройку, возведенную к жилому дому, расположенному на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 300 кв.м., по адресу: <адрес>», в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительных и технических норм.

Взыскать с Чеботникова ФИО9 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щёлковский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

          Председательствующий:

          Судья                                                                                       И.Ю. Кулагина