Постановление по делу № 5-467/2020 от 01.09.2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Тюмень                                    25 сентября 2020 года

Судья Центрального районного суда г.Тюмени Кузьмина В.И.,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела №5-467/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "ТЕ" М., <данные изъяты>

                                                     у с т а н о в и л:

Генеральный директор ООО "ТЕ" /далее по тексту ООО "ТЕ"/ М. при осуществлении деятельности в гриль-баре «<данные изъяты>» ООО "ТЕ" расположенном по адресу: <адрес> в период действия с 18.03.2020г. на территории Тюменской области мер, направленных на недопущение распространения коронавирусной инфекции (nCoV-2019 либо COVID-19), в нарушение положений Федерального закона от 21.12.1994г. №68-ФЗ "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций", Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13.03.2020г. № «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19», постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020г. № «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19», постановления Правительства Тюменской области от 17.03.2020г. №-п, постановления главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 11.04.2020г. № «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой короновирусной инфекции COVID-19 на предприятиях и в организациях Тюменской области» не обеспечил соблюдение санитарного законодательства, направленного на создание безопасных условий для человека и предотвращение возникновения, а также распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих. Правонарушение выявлено 17.06.2020г. в 15 часов 11 минут по указанному выше адресу.

В судебное заседание генеральный директор ООО "ТЕ" М. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причин неявки не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил, при таких обстоятельствах, с учетом положений ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны соблюдать и выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

         В соответствии со ст.29 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), своевременно и в полном объеме должны проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно - противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (ч.1), а также санитарно - противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п.2 ст.50 настоящего Федерального закона (ч.4).

Согласно п.п.1.3, 1.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 13.03.2020г. № «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019», п.1.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020г. № «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», ст.ст.10, 11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Постановления главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 11.04.2020г. № «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях Тюменской области», граждане, индивидуальны предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Постановлением Правительства Тюменской области от 17.03.2020г. №-п, на территории Тюменской области с 18.03.2020г., в связи с наличием угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (nCoV-2019 либо COVID-19), действуют дополнительные меры, направленные на недопущение распространение инфекции (дополнительные профилактические и противоэпидемические).

В разделе 5 Постановления Правительства Тюменской области от 17.03.2020г. №-п «О введении режима повышенной готовности на территории Тюменской области» (далее пот тексту Постановление), определены меры по соблюдению санитарно – эпидемиологических норм работодателями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих деятельность в Тюменской области.

Согласно п.п.2.1, 2.5 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила», утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013г. № (далее по тексту СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13), в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней своевременно и в полном объеме должны проводиться предусмотренные санитарно - эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно - противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно -противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные, региональные, муниципальные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также в региональные, муниципальные комплексные планы по профилактике инфекционных и паразитарных болезней.

На основании п.п.1.3, 2.6 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В соответствии с п.4.4, п.3.6.3. СП ДД.ММ.ГГГГ-03. 3.5 «Дезинфектология. Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности. Санитарно-эпидемиологические правила», утверждены Главным государственным санитарным врачом РФ 07.06.2003г., в организациях продовольственной торговли, общественного питания, пищевой промышленности - дезинфекционные мероприятия проводят в соответствии с требованиями санитарных правил для соответствующих организаций, выбор дезинфицирующего средства, а также способ его применения определяются особенностями обеззараживаемого объекта, биологическими свойствами микроорганизма, что в совокупности должно обеспечить достижение дезинфекции.

Согласно п.5.11 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее по тексту СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01), все помещения организаций необходимо содержать в чистоте, текущую уборку проводить постоянно, своевременно и по мере необходимости. В производственных цехах ежедневно проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В п.п.1.3, 1.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 13.03.2020г. № «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019», п.1.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020г. № «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» содержатся требования к обязательному соблюдению дополнительных профилактических и противоэпидемических мероприятий, в том числе соблюдение режима дезинфекции, применения средств индивидуальной защиты и личной гигиены.

      Согласно ст.11 Закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Изучив представленные материалы, судья полагает, что вина генерального директора ООО "ТЕ" М. в нарушении санитарных правил при осуществлении деятельности в гриль-баре «<данные изъяты>» ООО "ТЕ", расположенном по адресу: <адрес>, установлена в полном объеме и подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 32.08.2020г. (л.д.2-8), актом санитарно - эпидемиологического обследования от 07.08.2020г. и видеофиксацией (л.д.8-13), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.17-18), согласно которой М. является генеральным директором ООО "ТЕ" расположенном по адресу: <адрес>, а также другими, исследованными в судебном заседании материалами административного дела.

Вышеприведенные доказательства, исследованные с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а в их совокупности, с точки зрения достаточности для рассмотрения данного административного дела, объективно свидетельствуют о наличии в действиях генерального директора ООО "ТЕ" М. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и доказанности его вины, т.к. вопреки положениям указанных выше нормативных актов, он, как должностное лицо - генеральный директор, не обеспечил соблюдение указанных выше требований.

Действия генерального директора ООО "ТЕ" М. судья квалифицирует по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и поротивоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания представляющего опасность для окружающих.

        Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания представляющего опасность для окружающих, свидетельствуют о грубых нарушениях санитарных правил, которые способны причинить вред жизни и здоровью.

Согласно ч.1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии ст.4.1 КоАП РФ при назначении наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Нарушения действующих правил в сфере сантарно -эпидемиологического благополучия населения, представляет повышенную общественную опасность, и имеют широкую социальную значимость.

Фактически установленные по делу обстоятельства не свидетельствуют об исключительности либо случайном характере совершения генеральным директором ООО "ТЕ" М. рассматриваемого правонарушения, и позволяют сделать вывод о попустительстве при соблюдении установленных правил в сфере сантарно - эпидемиологического благополучия населения.

    С учетом изложенного, учитывая характер и повышенную общественную опасность совершенного административного правонарушения, судья считает, что цели назначаемого генеральному директору ООО "ТЕ" М. наказания могут быть достигнуты путем наложения административного штрафа в пределах, предусмотренных санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ,

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

                                               п о с т а н о в и л:

Генерального директора ООО "ТЕ" М. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей в доход государства.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

<данные изъяты>

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.3.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.20.25. КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов

           Судья                                                                     Кузьмина В.И.