Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-572/2018 (2-6528/2017;) ~ М-6190/2017 от 14.12.2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 января 2018 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего Марковой Н.В.

при секретаре Казарян Р.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-572\2018 по иску Котова И.В. к Администрации городского округа Тольятти о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

установил:

Котов И.В. обратился в суд с иском к Администрации городского округа Тольятти о признании права собственности в порядке приватизации на земельный участок, входящий в состав земель населенных пунктов, площадью 526 кв. м., с разрешенным использованием: под садоводство, расположенный по адресу: Самарская область, город Тольятти, <адрес>.

В обоснование иска указано, что Котов И.В. является членом СПК «Сад № 2», в его пользовании находится участок площадью 526 кв. м, расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, <адрес>. Истец имеет намерение приобрести занимаемый им земельный участок в собственность, однако ответчик считает, что предоставление земельного участка в порядке приватизации невозможно, так как земельный участок находится в санитарно-защитной зоне и его использование противоречит санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам. Спорный земельный участок не относится к земельным участкам, изъятым из оборота, или ограниченным в обороте, используемый истцом земельный участок соответствует описанию местоположения границ земельного участка.

Представитель истца Леонтьева И.В., действующая по доверенности, в судебное заседание не явилась, о дне рассмотрения дела извещена надлежащим образом, письменно просит рассмотреть дело в ее отсутствие, на удовлетворении требований настаивает.

Представитель Администрации городского округа Тольятти в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, письменно просит рассмотреть дело в его отсутствие. Суду представлен отзыв на иск, согласно которого ответчик с иском не согласен, так как границы земельного участка, право на который истец просит признать, не определены и он не может выступать объектом гражданских правоотношений. Кроме того, спорный земельный участок находится в санитарно-защитной зоне, в которой не допускается размещать территории садовых товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков.

Представитель третьего лица СПК «Сад №2» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, возражений на иск не представил.

Представитель третьего лица ФГБУ «ФКП Росреестра» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, об отложении дела не просил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, об отложении дела не просил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Проверив материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 1 ФЗ от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садовых, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений); садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (далее - садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение); паевые взносы - имущественные взносы, внесенные членами садоводческого, огороднического или дачного потребительского кооператива на приобретение (создание) имущества общего пользования.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

Пунктом 2.8 ст. 3 указанного Закона установлено, что в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

В соответствии со ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления:

земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации;

Частью 1 ст. 39.19 Земельного кодекса РФ установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.

Таким образом, исходя из смысла указанных положений закона, гражданин, обладающий дачным земельным участком, являющийся членом дачного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность соответствующий земельный участок, если земельный участок в целом был предоставлен данному некоммерческому объединению граждан, и объединение было создано до вступления в силу ФЗ от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садовых, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», независимо от подтверждения факта предоставления указанному гражданину соответствующего земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования (отсутствие свидетельства о праве на землю).

Судом установлено, что решением № 116 от 23.04.1966 года Исполнительного комитета Ставропольского районного Совета депутатов трудящихся Куйбышевскому химзаводу отведены 24 га земли под озеленение санитарно-защитной зоны с западной стороны 2-й очереди строительства завода. Вышеуказанный земельный участок был разделен в 1966 году на дачные участки в количестве 689 и на этой территории создано общество садоводов № 2 АО «Фосфор».

Постановлением главы администрации г. Тольятти № 682 от 02.06.1993 года Российскому акционерному обществу «Фосфор» были предоставлены земельные участки следующей площади: 57,18 га в бессрочное пользование, расположенный в северном промузле Центрального района по ул. Новозаводской по фактическому состоянию до востребования территории под застройку в соответствии с генпланом города, расположенный западнее территории предприятия для дальнейшего использования садовых участков в санитарно-защитной зоне.

Протоколом собрания представителей Сада № 2 АО «Фосфор» от 14.04.1995 года было решено приватизировать дачные участки в количестве 689, разделенные в 1966 году в зоне озеленения АО «Фосфор», а также рассмотреть и утвердить Устав товарищества сада № 2 АО «Фосфор». В соответствии с данным протоколом собрания было постановлено: поручить председателю сада № 2 ФИО7 решить все оргвопросы, связанные с приватизацией земли в 46,06 га с администрацией завода А.О. «Фосфор» и главным архитектором города в срок до 2 квартала 1995 года, а также утвердить Устав садового товарищества Сад №2. Устав потребительского кооператива общества садоводов № 2 был утвержден и зарегистрирован в администрации Центрального района г. Тольятти в 1995 году.

Постановлением администрации г. Тольятти № 524 от 04.04.1996 года АО «Фосфор» предоставлены земельные участки: 57,01 га до востребования территории под застройку в соответствии с генпланом города, расположенный западнее территории предприятия для дальнейшего использования садовых участков в санитарно-защитной зоне, на основании данного постановления АО «Фосфор» выдано свидетельство № 2511 о праве пользования на землю площадью 57,01 га от 24.04.1996 года.

Общим собранием членов потребительского кооператива общества садоводов № 2 от 10.11.2000 года было решено заменить наименование потребительского кооператива садоводов № 2 на садоводческий потребительский кооператив «Сад №2» и утвердить Устав СПК «Сад №2».

В январе 2001 года Устав СПК «Сад №2» был утвержден, 16.01.2001 года СПК «Сад №2» выдано свидетельство о постановке на учет в налоговом органе.

27.02.2001 года были утверждены координаты СПК «Сад №2», в результате уточненных данных площадь СПК составила 438 317 га. Указанные координаты СПК «Сад №2» согласованы с Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г.Тольятти, мэрией г. Тольятти.

25.06.2001 года право собственности на указанный земельный участок возникло у Российской Федерации, о чем имеется свидетельство о государственной регистрации права серии 63-АА № 199635. Земельному участку присвоен кадастровый номер №.

Распоряжением от 15.03.2016 года ТУ Росимущества в Самарской области земельный участок площадью 438 317 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, г.Тольятти, Центральный район, в северном промузле, был безвозмездно передан в муниципальную собственность г.о.Тольятти.

Судом установлено, что истец является членом СПК «Сад №2» и фактически владеет и пользуется земельным участком №, площадью 526 кв.м., расположенным в границах земельного участка, составляющего территорию СПК «Сад №2» по адресу: г.Тольятти, Центральный район, СПК «Сад №2».

Истец имеет намерение приобрести занимаемый им земельный участок в собственность, однако ответчик считает, что предоставление земельного участка в порядке приватизации невозможно, так как земельный участок находится в санитарно-защитной зоне и его использование противоречит санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам.

Истец является членом СПК «Сад №2», пользуется земельным участком №, расположенного в границах земельного участка, находящегося в аренде у СПК «Сад №2».

Котов И.В. полагает, что он имеет право на приобретение указанного земельного участка в собственность на основании ст. 10.4 Закона Самарской области «О земле».

В силу ч.1 ст.25 ЗК РФ права на земельные участки, в том числе право собственности, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, и признанием права.

Согласно ч.1 ст.59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Согласно ст.10.4 Закона Самарской области от 11 марта 2005 года N 94-ГД «О земле» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:

некоммерческое объединение создано до 01 января 2010 либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;

план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01 октября 2013.

Для использования предоставленных АО «Фосфор» земель для ведения садоводства было создано садоводческое товарищество Сад №2 АО «Фосфор», Устав которого был в установленном порядке зарегистрирован 05.12.1995 года.

Из обстоятельств дела видно, что право пользования земельным участком, ранее предоставленным в пользование АО «Фосфор», было впоследствии переоформлено на право аренды указанного земельного участка СПК «Сад №2» на основании договора аренды от 03.04.2002 года № 368, заключенного с мэрией г. Тольятти. Указанный договор аренды земельного участка был заключен на основании распоряжения мэра г. Тольятти от 14.02.2002 года № 569-1/р. Однако к моменту издания указанного распоряжения мэра г.о. Тольятти право собственности на указанный земельный участок было зарегистрировано за Российской Федерацией и в силу вышеприведенных норм права мэр г. Тольятти не имел полномочий по распоряжению указанным земельным участком. Таким образом, распоряжение, на основании которого земельный участок был передан в аренду СПК «Сад №2», является недействительным и не подлежит применению в силу ст. 12 ГК РФ.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что земельные участки были предоставлены АО «Фосфор» на праве бессрочного пользования, о чем 24.04.1996 года было выдано свидетельство. Недействительность заключенного в последующем договора аренды с СПК «Сад №2» не имеет значения, поскольку право бессрочного пользования АО «Фосфор» прекращено в силу статьи 45 ЗК РФ не было, действует по настоящее время. Администрация АО «Фосфор» для последующей приватизации передала земельный участок площадью 46,06 га правлению Сада №2, правопреемником которого в настоящее время является СПК «Сад №2».

В материалах дела имеется схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории СПК «Сад №2», а также исполнительные съемки, выполненные ООО «ГЕО Сервис» и ООО «Градоустройство», из которых видно, что спорный земельный участок расположен в пределах границ земельного участка, выделенного АО «Фосфор» в бессрочное пользование для коллективного садоводства, который в настоящее время составляет территорию СПК «Сад №2», наложения границ спорных земельных участков со смежными землепользователями нет.

Членство истца в СПК «Сад №2» и факт владения истцом спорным земельным участком, который им фактически используется и который соответствует описанию местоположения границ земельного участка, подтверждается материалами дела и никем не оспаривается.

На основании изложенного, суд считает, что истец имеет право на получение в собственность земельного участка в силу вышеприведенных норм Земельного кодекса РФ, Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ», Закона Самарской области «О земле» и отсутствие у истца свидетельства о праве на землю не является основанием для отказа в удовлетворении иска.

Суду представлена Выписка из ЕГРН на земельный участок, из которой следует, что земельный участок поставлен на кадастровый учет, разрешенное использование – для дальнейшей эксплуатации садовых участков, площадь 438 317 кв.м.

В соответствии с решением Думы г.о. Тольятти от 24 декабря 2008 года, утвердившим Правила землепользования и застройки городского округа Тольятти (в редакции решения Думы г.о. Тольятти от 19 июня 2013 года) территория СПК «Сад №2» расположена в границах ориентировочной санитарно-защитной зоны промышленных предприятий. Вместе с тем, спорный участок был выделен под садоводство в составе единого земельного участка 02.06.1993 года, т.е. до принятия указанных Правил.

Кроме того, судом принимается во внимание то обстоятельство, что Администрация г.о. Тольятти с какими-либо требованиями об изъятии у истца спорного земельного участка не обращалась.

Спорный земельный участок не относится к земельным участкам, изъятым из оборота и ограниченным в обороте в силу ст. 27 Земельного кодекса РФ.

При указанных выше обстоятельствах признание за истцом права собственности на спорный земельный участок является единственным адекватным и соразмерным способом защиты нарушенного права истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Признать за Котовым Ильей Владимировичем право собственности в порядке приватизации на земельный участок, входящий в состав земель населенных пунктов, площадью 526 кв.м., с разрешенным использованием: под садоводство, расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, <адрес>.

    Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный райсуд г. Тольятти в течение месяца.

Председательствующий: